【篇一】2020年中級注冊安全工程師考試《法律法規(guī)》高頻考點(diǎn)
行政處罰的實(shí)施：
(1)關(guān)于財(cái)產(chǎn)罰的一般規(guī)定�！稐l例》第四十三條第一款規(guī)定："本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。"至于由哪一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，應(yīng)當(dāng)依照《條例》的上位法《安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。作為國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，有權(quán)依照法律、行政法規(guī)制定部門規(guī)章，對縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如何實(shí)施罰款的行政處罰作出具體規(guī)定。
(2)關(guān)于行政處罰種類、幅度和決定機(jī)關(guān)的特別規(guī)定。按照特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則，《條例》第四十三條第二款規(guī)定："法律、行政法規(guī)對行政處罰種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。"該款規(guī)定僅限于國家法即法律、行政法規(guī)對負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實(shí)施行政處罰有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對此另有規(guī)定或者沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用法律、行政法規(guī)的規(guī)定。具體而言，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰種類超出《條例》規(guī)定的，可以依法作出資格罰、財(cái)產(chǎn)罰以外的其他種類的行政處罰;處以罰款的幅度與《條例》規(guī)定不同的，可以依照特別法規(guī)定的幅度處以罰款;對行政執(zhí)法主體另有規(guī)定的，應(yīng)由特別法授權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。
【篇二】2020年中級注冊安全工程師考試《法律法規(guī)》高頻考點(diǎn)
煤礦行政許可的規(guī)定：
(一)依法取得有關(guān)證照
1.采礦許可證
《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記……從事礦產(chǎn)資源勘查、開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件�！钡谑鶙l對采礦許可證的頒發(fā)管理部門及其職責(zé)作出了規(guī)定�！睹禾糠ā返谑艞l第三款規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證�！辈傻V許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑證。依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和現(xiàn)行職責(zé)分工的規(guī)定，煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。
2.安全生產(chǎn)許可證
3.煤炭生產(chǎn)許可證
依照《煤炭法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。
4.營業(yè)執(zhí)照
營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)取得市場主體資質(zhì)的法定憑證，是企業(yè)作為法人以自己的資產(chǎn)、行為和名義獨(dú)立享有權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)志。依照我國企業(yè)登記法律、法規(guī)的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，才能作為市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)有關(guān)人員依法取得資格證書
1.礦長資格證
《煤炭法》第二十三條第三款和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第四條第四款，在煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件中都規(guī)定：“礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書�！币勒沼嘘P(guān)法律規(guī)定，煤礦礦長資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級以上人民政府煤炭管理部門。
2.礦長安全資格證
煤炭法律、法規(guī)中關(guān)于取得煤礦礦長資格的條件既包括行政的，也包括業(yè)務(wù)的，其中雖有安全條件，但是不夠突出、具體和明確，不能滿足對礦長安全素質(zhì)的要求。因此，有必要對煤礦礦長任職的安全資格條件單獨(dú)作出規(guī)定，對礦長安全資格實(shí)行行政許可。煤礦礦長安全資格證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
3.特種作業(yè)人員操作資格證
國家有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和煤炭法律、法規(guī)，都對煤礦特種作業(yè)人員操作資格作出了嚴(yán)格而又明確的規(guī)定，要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。煤礦特種作業(yè)人員操作資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
(三)非法煤礦的界定
《特別規(guī)定》第五條對非法煤礦的界定，明確了兩個問題：
1.合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可
對煤礦頒發(fā)“三證一照”，實(shí)際上是國家賦予煤礦企業(yè)煤炭資源占有權(quán)、安全許可權(quán)、煤礦生產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人資格等法定權(quán)能的法律憑證。只有依法申請領(lǐng)取“三證一照”，才能從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，使煤礦企業(yè)的權(quán)益受法律保護(hù)。未依法申請領(lǐng)取“三證一照”擅自從事生產(chǎn)的，屬于無證(照)非法煤礦，其權(quán)益不但不受法律保護(hù)，還要被依法取締或者關(guān)閉。
2.法定證照必須齊全有效
煤礦從事生產(chǎn)，必須依法申請領(lǐng)取采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，依法辦理工商注冊登記并取得企業(yè)法人執(zhí)照。一是“三證一照”缺一不可，必須依法取得。二是證照不全的，不得生產(chǎn)。三是被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)。
