【篇一】十三五保密工作自查報(bào)告
十三五保密自查報(bào)告十三五保密自查報(bào)告根據(jù)中共河北省委保密委員會(huì)辦公室、河北省國(guó)家保密局《關(guān)于開展“十三五”時(shí)期河北省保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃貫徹實(shí)施情況中期檢查的通知》（冀保辦字（2018）7號(hào)），縣委保密委員會(huì)辦公室、縣國(guó)家保密局決定組織開展《“十三五”時(shí)期滄州市保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（滄辦字（2016）42號(hào)）文件精神和要求，我鄉(xiāng)高度重視，組織各有關(guān)部門和人員對(duì)本單位的已公開的信息進(jìn)行了全面自查，未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開的政務(wù)信息，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。
一、主要工作
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織
一是健全組織機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專職人員具體抓的良好格局，為開展信息化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；二是建立健全各項(xiàng)保密工作制度，確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機(jī)制，明確了審查職責(zé)。近幾年來，我鄉(xiāng)先后建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制、涉密人員管理制度、涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任人、信息審查員（計(jì)算機(jī)安全員）管理制度，自《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施后，建立政府信息發(fā)布保密審查制度。在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作順利開展。
（二）開展保密宣傳教育情況
我鄉(xiāng)高度重視保密宣傳教育工作，一是積極組織有關(guān)人員參加了有關(guān)部門舉辦的各種學(xué)習(xí)；二是深入開展保密法制宣傳教育。結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃，采取多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)涉密人員、保密干部的保密法制宣傳教育，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)保密干部的保密意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)能力；三是對(duì)干部職工進(jìn)行保密知識(shí)考試，進(jìn)一步提高了我鄉(xiāng)保密干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，為做好我鄉(xiāng)保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄈ┱⻊�(wù)信息公開保密審查工作開展情況
1、嚴(yán)格按制度辦事，加大保密審查力度。對(duì)主動(dòng)公開的政務(wù)信息，由相關(guān)工作人員確定并制作、更新，在起草公文和制作信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)文件內(nèi)容是否公開提出擬定意見，對(duì)屬于免于公開的政府信息應(yīng)當(dāng)說明具體理由，由工作人員審核并報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審查，截止目前，我鄉(xiāng)向社會(huì)公開發(fā)布的信息，未發(fā)現(xiàn)涉密信息。
2、抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密治理和文件的治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密防范和治理工作和文件的治理。指定懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工作人員專門負(fù)責(zé)加密計(jì)算機(jī)的管理工作，按有關(guān)要求及時(shí)組織人員對(duì)機(jī)關(guān)各辦公室的辦公自動(dòng)化設(shè)備配置、使用情況進(jìn)行整理、協(xié)調(diào)。防止涉密信息上網(wǎng)，做到“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”，按照“控制源頭、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任、落實(shí)制度”和“誰(shuí)上網(wǎng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)了對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)的檢查。經(jīng)審查，到目前止，上網(wǎng)公開的信息符合保密規(guī)定，未發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。
二、存在問題及建議
�。ㄒ唬┍Ｃ芄ぷ鞯慕逃Χ刃枰粩嗉訌�(qiáng)。開展保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)干部、職工的保密教育，提高保密意識(shí)十分重要。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，需要加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)保密意識(shí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，杜絕可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患。
�。ǘ┲贫冗�需進(jìn)一步完善。雖然已經(jīng)建立了有關(guān)保密審查制度，但審查的依據(jù)范圍廣，有時(shí)難以找到依據(jù)，因此，必須結(jié)合本單位的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化保密審查依據(jù)，制定本單位的定密規(guī)定。
1、十三五保密自查報(bào)告一、開展“為官不為”問題專項(xiàng)整治工作情況1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是迅速成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，部署召開了專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議。二是在公園進(jìn)門處設(shè)置“為官不為”投訴舉報(bào)意見箱，公開了本單位投訴舉報(bào)電話、郵箱，自覺接受干部群眾投訴舉報(bào)。
2、深入對(duì)照檢查，認(rèn)真開展自查自糾。結(jié)合本單位工作職責(zé)、股室和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)照“為官不為”的主要表現(xiàn)，逐項(xiàng)檢查履職盡責(zé)情況，列出詳細(xì)專項(xiàng)整治清單，為專項(xiàng)整治工作打牢了基礎(chǔ)。
3、制定整改措施，明確整改時(shí)限。對(duì)照自查自糾中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為突出問題，認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施，明確整改時(shí)限，公開整改。
4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制。為確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，加大對(duì)作風(fēng)問題的檢查、整治和問責(zé)力度，積極探索加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查措施和辦法，認(rèn)真檢查，確保件件有結(jié)果，事事有回音，列出具體案例，形成處理意見。
5、嚴(yán)格檔案管理，建立健全專題臺(tái)賬。針對(duì)上級(jí)交辦、征求到的意見、個(gè)人自查出來的問題，對(duì)照5個(gè)整治重點(diǎn)：①群眾觀念淡薄；②工作執(zhí)行不力；③工作不敢擔(dān)當(dāng)；④工作狀態(tài)不佳；⑤工作推諉扯皮等問題統(tǒng)一編號(hào)，納入工作管理臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。明確了專項(xiàng)整治責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，整改結(jié)果。
三、下一步努力方向和改進(jìn)措施
我將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)征求的意見建議，明確改進(jìn)措施，著力解決問題，實(shí)現(xiàn)自我凈化和提高。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治修養(yǎng)。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》及**一系列講話精神等，并堅(jiān)持收看每天的新聞聯(lián)播，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，努力成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的忠實(shí)踐行者。二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，及時(shí)清洗思想上的灰塵，把群眾放在第一位，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，全心全意為人民服務(wù)。在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持和完善調(diào)研制度和調(diào)研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實(shí)地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調(diào)研成果有成效轉(zhuǎn)化為群眾辦實(shí)事做好事的實(shí)踐形式。對(duì)一些一時(shí)難以解決的問題，在探索和創(chuàng)新上下功夫，把解決問題做為創(chuàng)新的目標(biāo)，在基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在廣泛征求基層及群眾意見的基礎(chǔ)上，探索推廣，以基層組織建設(shè)的新成效提供保障。
（三）照章辦事，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央省州市各項(xiàng)規(guī)定。自覺按照《黨章》要求自己，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及我省的《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。從小事做起，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和焦裕祿精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事，節(jié)儉生活，清清白白做事，踏踏實(shí)實(shí)做人。
【篇二】十三五保密工作自查報(bào)告
根據(jù)《保密法》結(jié)合《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的意見》、《自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的實(shí)施意見》、《XX市保密事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》及《XX縣保密事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》文件精神，對(duì)我科室保密工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織，落實(shí)保密工作責(zé)任。
保密工作是我們做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，我科室高度重視保密工作，在司法局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，我科室先后建立健全了《保密工作管理制度》《要害部位保密安全管理制度》《檔案保密管理制度》《送閱、傳閱文件保密管理制度》《會(huì)議保密管理制度》等制度，并要求涉密領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員簽訂了保密書，層層落實(shí)保密工作責(zé)任。
二、加強(qiáng)宣傳教育，提高保密管理水平。
我科室高度重視保密宣傳教育工作，科室全體干警以身作則，自覺學(xué)習(xí)、掌握保密制度，做到懂法、知法、執(zhí)法。積極組織全體干部職工通過電視、報(bào)刊、會(huì)議等多種途徑了解保密工作的重要性，并學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保密法》、《國(guó)家工作人員保密守則》等法律法規(guī)，提高全體干部職工對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)，在廣大干部職工中，樹立起有法必依、有章必循、違法必究、令行禁止的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。對(duì)于涉密人員我們予以崗前審查和培訓(xùn)，及時(shí)向涉密人員傳達(dá)上級(jí)保密工作的指示、文件和有關(guān)法規(guī)制度，經(jīng)常予以督查，確保工作落實(shí)到人，責(zé)任清晰明確。
三、多舉并施，狠抓工作落實(shí)。
我科室根據(jù)工作的實(shí)際情況劃分涉密的具體部門、人員，開展黨政機(jī)關(guān)信息安全保密檢查行動(dòng)，多舉并施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)會(huì)議保密管理。涉密會(huì)議嚴(yán)格按照要求組織，落實(shí)保密措施，對(duì)于會(huì)議內(nèi)容，未作出決定待定的或需要保密的，必須按照規(guī)定遵守保密紀(jì)律，不得隨意傳播。二是強(qiáng)化涉密文件傳閱管理。設(shè)立一名專職文書，負(fù)責(zé)文書的收發(fā)、分類、整理與歸檔等工作。涉密文件要求實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并同時(shí)要求進(jìn)行登記，傳閱采取直接傳閱的方式，閱畢必須簽注姓名及時(shí)間。特別要求涉密文件只準(zhǔn)在辦公室批閱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出。三是強(qiáng)化要害部門保密管理�？剖椅C(jī)和檔案作為我單位的保密要害部門，我們堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立要害部門管理呈報(bào)制度和安全責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)保密系統(tǒng)的保密安全，明確保密人員負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密工作，做好計(jì)算機(jī)登記管理，保證連接互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)不處理、不儲(chǔ)存涉密信息和內(nèi)部信息。按照“四不放過”原則處理，確保責(zé)任追究到人。四是加強(qiáng)信息公開審查。凡對(duì)外公開信息都要進(jìn)行保密審查，加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)信息管理，確保信息公開不涉密。
【篇三】十三五保密工作自查報(bào)告
按照《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于開展臨滄市“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況中期評(píng)估自查工作的通知》（臨政辦字〔2018〕71號(hào)）文件要求，現(xiàn)將財(cái)政局為第一牽頭事項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、牽頭事項(xiàng)
按照國(guó)家和省新一輪財(cái)稅體制改革“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”的基本思路，全面深化財(cái)稅體制改革。
�。ㄒ唬┙⑷嬉�(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度
建立預(yù)算管理責(zé)任追究制，構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算控制，全面實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理，使預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者有機(jī)銜接、相互制衡。健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范政府債務(wù)管理。進(jìn)一步盤活存量資金，統(tǒng)籌公共預(yù)算、基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等各項(xiàng)來源，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算公開。改革預(yù)算編審體系，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
�。ǘ┩晟朴欣诳茖W(xué)發(fā)展的地方稅收體系
完善地方稅務(wù)體系，根據(jù)國(guó)家稅制改革的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，落實(shí)稅收法定原則，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。落實(shí)架構(gòu)性減稅、“營(yíng)改增”政策，深化非稅收入管理改革，培育支柱稅源。突出區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，在財(cái)政扶持、稅收分成上保障區(qū)域內(nèi)各方利益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度
合理劃分市以下政府間事權(quán)與支出責(zé)任，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，形成劃分科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、集散適度、調(diào)控有力的財(cái)政資源配置新格局。改革完善市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，建立市對(duì)縣、園區(qū)稅收增量分享機(jī)制，清理整合規(guī)范市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政政策和轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理和監(jiān)督。理順各級(jí)政府事權(quán)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)支付項(xiàng)目，理順市與各縣（區(qū)）收入劃分，確保市與各縣（區(qū)）財(cái)力格局總體穩(wěn)定。
健全扶貧目標(biāo)管理責(zé)任制，創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，保障扶貧資源有效配置，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)加快發(fā)展脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，確保全市貧困人口如期脫貧。
（四）健全投入增長(zhǎng)保障機(jī)制
調(diào)整和優(yōu)化市縣（區(qū)）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，每年安排專項(xiàng)資金和壓縮部門公用經(jīng)費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，并對(duì)當(dāng)年出列的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和貧困村給予脫貧資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大扶貧信貸投入。提高對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和民生改善投入水平，降低扶貧對(duì)象在教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困地區(qū)。
二、貫徹落實(shí)情況
按照國(guó)家和省新一輪財(cái)稅體制改革“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”的基本思路，全面深化財(cái)稅體制改革。
�。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥�(qiáng)化組織保障
為全面推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，我局高度重視，按照市委、市政府的總體改革部署，切實(shí)履行改革主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是強(qiáng)化組織保障，成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，科室、局（中心）負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)稅體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署全市財(cái)稅體制改革工作；根據(jù)工作需要下設(shè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由一名副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，并抽調(diào)相關(guān)工作人員充實(shí)到改革辦公室，協(xié)調(diào)督促各項(xiàng)財(cái)稅改革工作任務(wù)的落實(shí)。二是認(rèn)真梳理，把上級(jí)財(cái)政部門部署的改革事項(xiàng)與市委市政府改革規(guī)劃及年度重大改革事項(xiàng)緊密結(jié)合起來，對(duì)規(guī)劃和年度改革任務(wù)中涉及財(cái)政部門的事項(xiàng)，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和科室職能職責(zé)，及時(shí)制定印發(fā)年度改革事項(xiàng)責(zé)任分解的通知，成立了11個(gè)改革專題小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、配合科室，細(xì)化分解各項(xiàng)改革事項(xiàng)和任務(wù)、明確改革時(shí)限，確保各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)順利推進(jìn)。三是一把手認(rèn)真履行改革第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把推進(jìn)財(cái)稅體制改革工作記在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重大改革事項(xiàng)親自研究部署、親自參與推進(jìn)、親自過問進(jìn)展情況、親自督促落實(shí)。四是實(shí)行市財(cái)政局黨組（行政）班子成員掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）財(cái)政工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各自掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）財(cái)政部門統(tǒng)籌抓好財(cái)稅體制改革和財(cái)政收支各項(xiàng)工作。五是把條塊安排的財(cái)政改革工作分解成臺(tái)賬，明確職責(zé)，做到每年年初布置、年中跟進(jìn)、年底總結(jié)，形成推動(dòng)改革的倒逼機(jī)制。
（二）建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度
一是持續(xù)深化預(yù)算管理。全面推進(jìn)全口徑預(yù)算管理改革，建立了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算四本預(yù)算的全口徑預(yù)算編制體系。二是落實(shí)市人大按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，重點(diǎn)圍繞“三�！�、脫貧攻堅(jiān)、“五網(wǎng)”建設(shè)、提升人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，緊扣財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，加快收支進(jìn)度，深化預(yù)算管理制度改革，積極推進(jìn)預(yù)算公開，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，盤活存量資金，強(qiáng)化績(jī)效管理，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的財(cái)力保障預(yù)算決議。進(jìn)一步健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。健全存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合、年初可用財(cái)力與新增債券資金統(tǒng)籌安排的機(jī)制。三是深入推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。2016年至2017年全市共公開1205個(gè)單位和部門（2016年616個(gè)、2017年589個(gè)）其中：市級(jí)149個(gè)（2016年76個(gè)、2017年73個(gè)）實(shí)現(xiàn)公開全覆蓋。四是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政存量資金管理。及時(shí)糾正和查處各種違規(guī)滯留財(cái)政資金行為；盤活財(cái)政存量資金建立動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控分析機(jī)制，對(duì)符合存量資金政策應(yīng)收回的堅(jiān)決收回，2016年至2017年共收回財(cái)政存量資金98355萬元（其中：2016年度43032萬元、2017年度55323），統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)支出。切實(shí)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“消化”力度，開展專項(xiàng)督查，通過采取措施、整改落實(shí)，全市8縣（區(qū)）財(cái)政部門財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金結(jié)余已實(shí)現(xiàn)“清零”。五是做好地方政府性債務(wù)規(guī)�？刂坪拖揞~管理工作。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范地方政府舉債行為相關(guān)政策，爭(zhēng)取地方政府債券資金94.22億元（其中：2016年度43.8億元、2017年度19.68億元、2018年1-6月30.74億元）用于置換地方政府存量債務(wù)和支持在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化債券資金使用監(jiān)管，有效降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；建立健全地方政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，清理糾正違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，切實(shí)維護(hù)政府信用。六是全面推進(jìn)市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革。構(gòu)建全面、系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理制度保障體系。七是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。先后就部門財(cái)務(wù)管理、預(yù)決算真實(shí)性、中央財(cái)政扶貧資金等工作開展專項(xiàng)檢查或核查，會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)全市小金庫(kù)進(jìn)行檢查，通過檢查，2017年度追繳（扣回）財(cái)政資金1.57億元，督促相關(guān)部門嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)使用資金。八是認(rèn)真落實(shí)取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）政策。清理規(guī)范收費(fèi)政策和組織開展涉企收費(fèi)檢查工作。
�。ㄈ┩晟朴欣诳茖W(xué)發(fā)展的地方稅收體系
全面實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，順利實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”后收入劃分過渡；按規(guī)定調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。完善地方稅收體系建設(shè)實(shí)施方案的推進(jìn)情況。由于省級(jí)還未正式出臺(tái)地方稅收體系相關(guān)的制度方案，但我局已組建專項(xiàng)調(diào)研組跟蹤中央、省此項(xiàng)工作進(jìn)展?fàn)顩r，收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料。加大環(huán)保稅宣傳，2017年按期移交排污企業(yè)信息資料319戶，企業(yè)納稅識(shí)別認(rèn)證282戶，已經(jīng)信息采集50戶，稅務(wù)部門已經(jīng)模擬開票成功，一對(duì)一申報(bào)輔導(dǎo)正在開展，開征環(huán)境保護(hù)稅工作基本就緒。關(guān)注水資源費(fèi)改革，對(duì)我市2014年以來水資源費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研。
（四）建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度
加快建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，結(jié)合《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2017〕7號(hào)文件精神，我市起草出臺(tái)了《關(guān)于深化財(cái)政改革全面落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障的實(shí)施意見》《臨滄市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（試行）》《臨滄市支持縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施方案》等意見辦法方案。
一是進(jìn)一步完善市對(duì)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付制度，努力提升基層財(cái)政保障能力。不斷完善市對(duì)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付制度，制定了《臨滄市改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施細(xì)則》和項(xiàng)目清單制度，建立了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立、評(píng)估和退出機(jī)制；并逐步清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付配套政策，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)；整合一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，改進(jìn)一般性轉(zhuǎn)移支付分配測(cè)算方法，進(jìn)一步提高了民族、邊境、貧困等縣（區(qū)）財(cái)力水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
二是加快臨滄邊合區(qū)建設(shè)，探索自貿(mào)區(qū)在臨滄實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展有效途徑，創(chuàng)造條件發(fā)展沿邊自由貿(mào)易區(qū)。落實(shí)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的推進(jìn)情況。認(rèn)真落實(shí)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法2017年的通知》（臨財(cái)預(yù)發(fā)〔2017〕39號(hào)）按要求，進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理。
�。ㄎ澹┙∪度朐鲩L(zhǎng)保障機(jī)制
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案>的通知》（云廳字〔2016〕20號(hào)）文件精神，臨滄市全力推動(dòng)縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合使用各級(jí)各類財(cái)政涉農(nóng)資金，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困區(qū)域和貧困對(duì)象，集中財(cái)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年報(bào)請(qǐng)市人民政府印發(fā)了《臨滄市支持縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施方案》；為進(jìn)一步加強(qiáng)及規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)資金的管理，2017年6月市財(cái)政局制定下發(fā)了《臨滄市財(cái)政局關(guān)于全面加快推進(jìn)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》；與此同時(shí)，組織各縣（區(qū)）完成了縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案的制定出臺(tái)及上報(bào)備案工作。
堅(jiān)持合理配置財(cái)政資金，進(jìn)一步優(yōu)化支出順序，加大財(cái)政扶貧資金投入力度。按照《臨滄市支持縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，2017年至2018年6月，市級(jí)財(cái)力共安排3.06億元投入脫貧攻堅(jiān)（2016年1億元、2017年1.06億元、2018年1億元），有力保障了全市脫貧攻堅(jiān)工作開展；積極推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，對(duì)納入整合范圍的20項(xiàng)中央資金和21項(xiàng)省級(jí)資金進(jìn)行整合，2016年至2018年6月，共整合資金77.67億元（2016年18.27億元、2017年37.81億元、2018年1—6月21.59億元）。
三、存在問題
一是隨著財(cái)稅改革的不斷深入，績(jī)效預(yù)算、涉農(nóng)資金整合、全面落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分等改革仍需進(jìn)一步深化。
二是預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督約束機(jī)制有待加強(qiáng)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)化解的壓力加大，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。
三是財(cái)政資金管理使用中還存在“跑冒滴漏”、資金閑置和效益低下的情況，預(yù)算績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是部分改革事項(xiàng)，上級(jí)財(cái)政部門目前只明確了改革方向，待省級(jí)出臺(tái)相關(guān)文件后結(jié)合我市實(shí)際貫徹落實(shí)。
五是由于財(cái)政改革范圍廣，涉及面大，部分改革事項(xiàng)牽涉部門較多，牽動(dòng)部門利益，很大一部分改革事項(xiàng)要由相關(guān)職能部門去具體完成，財(cái)政部門推動(dòng)改革的工作量大，推動(dòng)改革的辦法和措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
六是改革措施需要長(zhǎng)期鞏固堅(jiān)持，久久為功。
四、下步工作重點(diǎn)和措施
�。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)。在下步工作中，我們將以《預(yù)算法》為綱，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，抓住重點(diǎn)改革事項(xiàng)這個(gè)牛鼻子，全面深化財(cái)稅體制改革，做到依法理財(cái)，合法用財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。一是要進(jìn)一步充實(shí)完善各項(xiàng)財(cái)政制度。運(yùn)用制度進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算信息和預(yù)算績(jī)效管理，建立相應(yīng)的預(yù)算管理責(zé)任追究制度，將財(cái)政信息公開和財(cái)政資金績(jī)效管理作為全市實(shí)行績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是要進(jìn)一步細(xì)化改革事項(xiàng)和改革內(nèi)容。重點(diǎn)把財(cái)政改革事項(xiàng)，按照財(cái)政職能職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化和分解，確保改革事項(xiàng)落到實(shí)處。三是要進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)改革。根據(jù)全面深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的新要求和新任務(wù)，超前謀劃好下一步財(cái)稅改革的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)。
�。ǘ┕ぷ鞔胧Ｒ皇且袑�(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)全面深化和推進(jìn)財(cái)稅改革的主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神把改革任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)好，力爭(zhēng)改革取得實(shí)效。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照局黨組（行政）領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，層層分解責(zé)任、層層傳遞壓力，確保每個(gè)改革事項(xiàng)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，有責(zé)任科室具體負(fù)責(zé)，有明確的工作人員開展工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有力、有序、有效推進(jìn)。三是要切實(shí)吃透政策、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。屬于頂層設(shè)計(jì)的改革事項(xiàng)，要吃透上級(jí)財(cái)政部門的文件精神，加強(qiáng)調(diào)研，做好準(zhǔn)備，做到同步推進(jìn)，不落后。屬于本級(jí)自主事項(xiàng)，要不等不靠，緊密結(jié)合臨滄實(shí)際，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)；屬于上級(jí)明確推開的試點(diǎn)性改革事項(xiàng)，要按上級(jí)指導(dǎo)意見，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)。四是要切實(shí)加大對(duì)財(cái)稅改革政策和具體改革任務(wù)的宣傳培訓(xùn)工作力度。使每個(gè)預(yù)算單位真正理解全面推進(jìn)財(cái)稅改革的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門積極參與財(cái)稅改革的主動(dòng)性和自覺性。
