【篇一】稅務(wù)調(diào)研報(bào)告
一、“稅收存續(xù)期”的定義及管理現(xiàn)狀
企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)往往會(huì)影響到后期的稅收問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生到涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生的這段時(shí)期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生而開(kāi)始，隨涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生而逐步結(jié)束。現(xiàn)階段，對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問(wèn)題：
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。不管是稅務(wù)機(jī)關(guān)，還是納稅人，對(duì)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)管理的重要性還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對(duì)企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強(qiáng)化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與研究，更沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。
(二)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)�！岸愂沾胬m(xù)期”具有三個(gè)特點(diǎn)：1.存在的普遍性�！岸愂沾胬m(xù)期”普遍存在于納稅人和多稅種之中，尤其是企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅;2.時(shí)間的不確定性。有的存續(xù)時(shí)間較為明確，有的存續(xù)時(shí)間卻無(wú)法預(yù)知;3.相關(guān)人員的變動(dòng)性。存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財(cái)會(huì)人員變動(dòng)，也可能是稅收管理人員變動(dòng)。導(dǎo)致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)往往容易被稅企雙方所忽視。
(三)政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對(duì)涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對(duì)稅收政策與財(cái)會(huì)制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對(duì)“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的管理。
(四)管理范圍不廣。目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進(jìn)行強(qiáng)化，而對(duì)個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。
(五)管理手段滯后。目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的涉稅事項(xiàng)管理方法較為落后、手段比較單一，既沒(méi)有推行專業(yè)化管理，也沒(méi)有實(shí)行信息化管理。
二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因
(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)暫不征稅的稅收政策。例如，國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)〔XX〕年60號(hào)文規(guī)定“對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個(gè)人所得稅;待個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個(gè)人取得該股份時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用支出和合理轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的余額，按‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅”。該政策中，從個(gè)人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個(gè)人所得稅，到個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)再按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅相隔一段時(shí)期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長(zhǎng)短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限長(zhǎng)不得超過(guò)5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”短可能一年，長(zhǎng)可能5年。
(二)因稅收政策與會(huì)計(jì)差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對(duì)某些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會(huì)計(jì)上不確認(rèn)收入;營(yíng)業(yè)稅上確認(rèn)為計(jì)稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門(mén)規(guī)定：“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，按會(huì)計(jì)制度能夠全額計(jì)入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。
三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關(guān)案例
(一)個(gè)人所得稅案例：某有限責(zé)任公司由原集體企業(yè)于XX年改組改制成立。改制時(shí)，注冊(cè)資本(實(shí)收資本)1000萬(wàn)元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬(wàn)元。XX年10月，股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權(quán)計(jì)657.8萬(wàn)股，在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅時(shí)，企業(yè)按賬面實(shí)收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬(wàn)元。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)于XX年7月發(fā)生，但根據(jù)國(guó)稅發(fā)〔XX〕年60號(hào)文規(guī)定暫不征收個(gè)人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，XX年股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬(wàn)元(250×65.78%)不能作為成本扣除，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)調(diào)減了成本扣除額而補(bǔ)征了個(gè)人所得稅32.89萬(wàn)元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權(quán)所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。
(二)營(yíng)業(yè)稅案例：XX年，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司共開(kāi)發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號(hào)樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，XX年底止已售出257家。購(gòu)房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時(shí)首付50%，剩余款項(xiàng)由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金(年租金為購(gòu)房總價(jià)的8.5%)代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價(jià)款4977.7萬(wàn)元，首付2488.85萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)由酒店分6年付清，每年支付423.1萬(wàn)。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司XX年銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，按營(yíng)業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應(yīng)于XX年申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，剩余款項(xiàng)在未來(lái)6年內(nèi)于每年收到酒店租金時(shí)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長(zhǎng)達(dá)6年。XX年3月稅務(wù)稽查部門(mén)對(duì)該公司XX年和XX年度納稅情況進(jìn)行稽查時(shí)，XX年首付及XX年合同款項(xiàng)均申報(bào)了營(yíng)業(yè)稅，但XX年3月進(jìn)行稽查時(shí)，因主管會(huì)計(jì)變動(dòng)，XX年和XX年合同款項(xiàng)均未申報(bào)營(yíng)業(yè)稅，稅務(wù)稽查部門(mén)不僅追繳了該公司營(yíng)業(yè)稅42萬(wàn)多元，還給與了一定的處罰。
(三)企業(yè)所得稅案例：某紡織集團(tuán)股份有限公司XX年6月委托某資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其15宗土地進(jìn)行了評(píng)估，賬面價(jià)值2500萬(wàn)元，評(píng)估值3500萬(wàn)元，評(píng)估增值1000萬(wàn)元，企業(yè)進(jìn)行了借記“無(wú)形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬(wàn)元的賬務(wù)處理。XX年10月，該公司以15宗土地作價(jià)3500萬(wàn)元和現(xiàn)金500萬(wàn)元投資于某公司，取得某公司80%計(jì)4000萬(wàn)股股權(quán)。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值，會(huì)計(jì)上允許增加相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值，但稅法規(guī)定不得改變計(jì)稅基礎(chǔ)，不得計(jì)提折舊或者攤銷(xiāo)費(fèi)用，也不確認(rèn)收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評(píng)估增值部分應(yīng)確認(rèn)收益的實(shí)現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權(quán)投資，其存續(xù)期為4個(gè)月。地稅稽查部門(mén)于XX年對(duì)該企業(yè)XX年至XX年度的納稅情況進(jìn)行稽查時(shí)，該企業(yè)XX年賬面虧損712萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額1000萬(wàn)元后，實(shí)際應(yīng)納稅所得額為288多萬(wàn)元，不僅減少了XX年以后需要彌補(bǔ)的虧損，而且當(dāng)年查補(bǔ)企業(yè)所得稅72多萬(wàn)元。
四、加強(qiáng)“稅收存續(xù)期”管理的建議
(一)加強(qiáng)相關(guān)稅收政策及財(cái)會(huì)制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對(duì)企業(yè)發(fā)生各項(xiàng)稅收進(jìn)行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進(jìn)行計(jì)算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)及時(shí)建立“稅收存續(xù)期”檔案。“稅收存續(xù)期”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后，及時(shí)采集相關(guān)信息，既要分門(mén)別類建立專門(mén)臺(tái)賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫(kù)之中。同時(shí)，對(duì)存續(xù)期內(nèi)涉稅事項(xiàng)的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。
(三)強(qiáng)化“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)的檢查�；槿藛T對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查。其中，以營(yíng)業(yè)稅收入的確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目的調(diào)整、個(gè)人所得稅有關(guān)計(jì)稅成本和費(fèi)用的扣除為檢查重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查。
【篇二】稅務(wù)調(diào)研報(bào)告
近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開(kāi)展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”主題競(jìng)賽活動(dòng)的號(hào)召，采取“全面動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”的熱潮，有力地推動(dòng)了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢(shì)。
一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，全員行動(dòng)積極爭(zhēng)先
一是根據(jù)實(shí)際在同行中找差距。自94年國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步，稅收收入歲歲攀升。XX年度入庫(kù)地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫(kù)稅款增加1524元，增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫(kù)地稅收入3350元，同比增長(zhǎng)達(dá)到22。始終保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的差距，從經(jīng)濟(jì)和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開(kāi)較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動(dòng)，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見(jiàn)學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實(shí)際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長(zhǎng)和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是針對(duì)差距訂措施。努力查找自身問(wèn)題與不足，著力從強(qiáng)化稅收宣傳提高稅法遵從度、強(qiáng)化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強(qiáng)化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長(zhǎng)的目標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長(zhǎng)。
二、積極打造透明稅政，強(qiáng)化稅收法律的宣傳
按照文明辦稅“八公開(kāi)”要求，一是堅(jiān)持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行專題的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識(shí)的提高，確保稅收政策宣傳的及時(shí)性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢和了解新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)報(bào)刊、電視和電臺(tái)積極宣傳稅法，主動(dòng)向社會(huì)公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅(jiān)持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識(shí)的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項(xiàng)專項(xiàng)工作開(kāi)展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊(cè)，舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對(duì)專項(xiàng)政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對(duì)稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。
三、狠抓制度落實(shí)，提高稅法執(zhí)行力
按照“公開(kāi)、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅(jiān)持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個(gè)維護(hù)”、做好“兩個(gè)服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見(jiàn)》文件精神要求，運(yùn)用績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。
四、立足納稅人需求，強(qiáng)化稅收服務(wù)效果
以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個(gè)零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性、便捷性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時(shí)的納稅服務(wù)。
(一)堅(jiān)持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動(dòng)性。堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行每月至少上門(mén)服務(wù)制度，其他納稅戶采取不定期上門(mén)服務(wù)方式;遇有新政策出臺(tái)或開(kāi)展稅收專項(xiàng)工作，及時(shí)匯總編印宣傳手冊(cè)，廣泛贈(zèng)送，積極宣傳;運(yùn)用電話提醒、郵寄提醒、上門(mén)提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項(xiàng)和需把握的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。提高服務(wù)的主動(dòng)性。
(二)堅(jiān)持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對(duì)性。堅(jiān)持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對(duì)重點(diǎn)稅源戶，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電子郵箱給企業(yè)法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對(duì)其他納稅人的不同需求，有針對(duì)性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個(gè)性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對(duì)性。
(三)堅(jiān)持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅(jiān)持科所長(zhǎng)大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。
【篇三】稅務(wù)調(diào)研報(bào)告
對(duì)于國(guó)家稅收的認(rèn)識(shí)，稅收的涵義，人們的認(rèn)識(shí)有所不同，但是就稅收的概念而言，至少包括這樣幾個(gè)共同點(diǎn)：第一，征稅的主體是國(guó)家，除了國(guó)家之外，任何機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，都無(wú)權(quán)征稅；第二，國(guó)家征稅依據(jù)的是其政治權(quán)力，這種政治權(quán)力凌駕于財(cái)產(chǎn)權(quán)力之上，沒(méi)有國(guó)家的政治權(quán)力為依托，征稅就無(wú)法實(shí)現(xiàn)；第三，征稅的基本目的是滿足國(guó)家的財(cái)政需要，以實(shí)現(xiàn)其進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和滿足社會(huì)公共需要的職能；第四，稅收分配的客體是社會(huì)剩余產(chǎn)品，第五，稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特征。稅收法律是國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家高權(quán)力機(jī)關(guān)，依照法律程序制定的有關(guān)稅收分配活動(dòng)的基本制度。國(guó)家向納稅人征稅，是將一部分社會(huì)剩余產(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有變?yōu)閲?guó)家所有。從稅收職能來(lái)看，稅有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要方面。
稅法實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)影響，可以從規(guī)范作用和經(jīng)濟(jì)作用兩方面進(jìn)行分析。稅法的規(guī)范作用是指稅法調(diào)整、規(guī)范人們行為的作用，其實(shí)質(zhì)是法律的基本用途在稅法中的體現(xiàn)與引申，具體可分為以下幾種：稅法的制定為人們的行為提供一個(gè)模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向，即起到一種指引作用；稅法作為法律規(guī)范具有判斷、衡量人們的行為是否合法的作用；依靠稅法指引的方向和提供的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)先估計(jì)到人們相互間將如何行為，從而在稅法許可范圍內(nèi)，對(duì)自己的行為做出合理的安排；稅法的強(qiáng)制作用是指對(duì)違反稅法的行為進(jìn)行制裁而產(chǎn)生的法律保證，是稅收強(qiáng)制性的法律依據(jù)；稅法的實(shí)施可以對(duì)以后人們的行為產(chǎn)生一定的影響，這種作用可以說(shuō)是稅法評(píng)價(jià)作用與強(qiáng)制作用的延伸。
稅法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系的法律。因此，必然會(huì)產(chǎn)生種種經(jīng)濟(jì)職能，從而使稅收的經(jīng)濟(jì)功能在法律形式的保障下得以充分發(fā)揮。保證國(guó)家財(cái)政需求是稅收根本的職能，稅收制度成為法律，是國(guó)家及時(shí)、穩(wěn)定取得財(cái)政收的一大重要保證；調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)是稅收的基本職能之一，稅收采用法的形式，可以將稅收的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與法律優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，使稅收杠桿在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中更為靈敏、有力；稅收采用法的形式，使其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督上升到法律的高度，成為法律監(jiān)督的組成部分，其約束力無(wú)疑在為增強(qiáng)了；在對(duì)外經(jīng)濟(jì)效中，稅法是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的基本手段之一，稅收采用法的形式，無(wú)疑有助于提高稅收維護(hù)國(guó)家權(quán)益的權(quán)威性和總體效力，便于在簽訂有關(guān)雙邊或多邊國(guó)際稅收協(xié)定時(shí)堅(jiān)持國(guó)際通用的法律原則和法律規(guī)范，對(duì)等處理稅收利益關(guān)系。
在這里，我們不禁會(huì)問(wèn)：征收的稅國(guó)家用在哪兒呢？作為納稅人的我們得到了哪些好處？現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行一個(gè)基本常識(shí)是，良好的公共服務(wù)和社會(huì)公正是人民所需要的，人民因此而納稅。因此國(guó)家、政府與納稅人之間，就天然存在著一種權(quán)責(zé)對(duì)等的契約關(guān)系。換言之，納稅人繳納了稅款，也同時(shí)獲得了權(quán)利。而這種權(quán)利主要體現(xiàn)于兩個(gè)層面，一是體現(xiàn)于納稅人與征稅機(jī)關(guān)的關(guān)系。二是從納稅人與國(guó)家關(guān)系的角度而言，體現(xiàn)于憲法所規(guī)定的納稅人權(quán)利。如：城市綠化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文教、國(guó)防建設(shè)、行政管理等等。這些都與我們?nèi)粘Ｉ钏嗦?lián)系的。關(guān)稅的征收，對(duì)于國(guó)外傾銷(xiāo)產(chǎn)品起到削弱的作用；對(duì)于出口產(chǎn)品免稅進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)管理競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的外國(guó)大財(cái)團(tuán)來(lái)華設(shè)廠投資，增加我們的就業(yè)機(jī)會(huì)……我想這就是做為納稅人能體會(huì)的好處。
對(duì)于我市國(guó)稅工作，敝人提出以下幾點(diǎn)愚見(jiàn)：
首先，對(duì)于工作在稅務(wù)征收前線的稅務(wù)工作者們要樹(shù)立良好的形象。稅務(wù)工作者從事稅務(wù)工作，對(duì)于國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)稅務(wù)工作者代表國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理，征收關(guān)鍵在于稅源控管，是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的橋梁，對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)是對(duì)納稅義務(wù)人納稅義務(wù)的監(jiān)督。一個(gè)企業(yè)的形象在整個(gè)社會(huì)中是不容忽視的，在企業(yè)中工作的我們，“企業(yè)形象”并不單單是一個(gè)很講究的外表，一個(gè)具有代表性的公司標(biāo)志，更重要的是企業(yè)的服務(wù)態(tài)度。對(duì)于我們打工者來(lái)說(shuō)是相互依存的。建議：設(shè)立導(dǎo)稅服務(wù)崗，并實(shí)行輪崗制度，定期對(duì)前線工作的稅務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；及時(shí)培養(yǎng)具稅務(wù)專業(yè)的年青稅務(wù)工作者接班人。樹(shù)立一個(gè)公正、廉潔奉公嶄新的國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，與納稅人之間的距離拉得更近。
其次，對(duì)于在征收過(guò)程中，難以避免在國(guó)家稅收法規(guī)的規(guī)定與納稅人理解的矛盾，缺乏一個(gè)完全具備企業(yè)財(cái)務(wù)與國(guó)家稅務(wù)的“稅官”來(lái)分析、判斷。這種情況常常是使企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為稅局要的是多征一點(diǎn)稅，而企業(yè)負(fù)責(zé)辦稅的人員兩頭受氣。建議：設(shè)立“稅官”，使國(guó)家稅收法規(guī)更明晰，及時(shí)糾正納稅人的誤解。
再者，對(duì)于一些由國(guó)稅局出具完稅證明的申請(qǐng)或免稅證明申請(qǐng)，應(yīng)由內(nèi)設(shè)部門(mén)完成資料及申請(qǐng)表的內(nèi)部傳遞工作，節(jié)省納稅人的時(shí)間。建議：可否集中交專管員處，再由內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)之間傳遞。
在去年的汕頭國(guó)家稅務(wù)局實(shí)行敞開(kāi)式辦公大廳服務(wù)；一改以往在申報(bào)錄入電腦窗口排長(zhǎng)排等候，采用排號(hào)機(jī)系統(tǒng)管理（盡管排號(hào)機(jī)在中山、惠州等地早已在稅務(wù)、金融單位使用）；納稅人提出購(gòu)買(mǎi)發(fā)票繳交工本費(fèi)采取銀行繳款改為現(xiàn)金繳款；也包括這次舉辦“國(guó)稅與民生”有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)，這也顯示著汕頭國(guó)稅著眼于實(shí)處，致力改善服務(wù)，加強(qiáng)與納稅人、社會(huì)各界的溝通。
后，建議設(shè)立“汕頭國(guó)稅信箱”接受全市納稅人的監(jiān)督并實(shí)行公開(kāi)化，在每年稅務(wù)宣傳月舉辦電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)“汕頭國(guó)稅專線”解答全市納稅人的疑問(wèn)和咨詢，對(duì)于納稅人的心聲要盡快解決與納稅人的距離拉得更近。
