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【篇一】2021年選調(diào)生申論熱點精選集
近年來，我國在環(huán)境治理和保護方面取得了巨大的成就，但是在執(zhí)法方式和執(zhí)法效能方面被各方面詬病比較多。
2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，進一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，要求各地生態(tài)環(huán)境部門不斷嚴格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。這對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系具有重要意義。
[提出觀點]
優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法效能是適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
[原因]
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能是立足當(dāng)前、著眼未來建設(shè)美麗中國的客觀需要。不僅滿足新要求、適應(yīng)新形勢，還能解決之前的老問題。
一是滿足黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新要求;適應(yīng)疫情防控常態(tài)化、積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！�、優(yōu)化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管的新形勢;解決基層執(zhí)法隊伍長期存在的人少事多、職責(zé)不清、能力不足等老問題。
二是為全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍指明當(dāng)前工作的總體方向和路徑。疫情以來，生態(tài)環(huán)境部和各地均積極探索了一些新的執(zhí)法制度機制，但與當(dāng)前執(zhí)法面臨的新形勢、新要求相比，相關(guān)制度機制的系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠，精細化和規(guī)范化亟需提升。新規(guī)定為各地執(zhí)法工作給出了明確的思路方向和具體制度指引。
三是向企業(yè)和社會釋放優(yōu)化執(zhí)法方式的積極信號。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會出于發(fā)展的需要，希望減少并規(guī)范現(xiàn)場檢查。新規(guī)定體現(xiàn)的差異化、智能化、規(guī)范化監(jiān)管以及加強執(zhí)法幫扶等思路，將有利于得到企業(yè)行業(yè)的支持，促進全社會形成良好的執(zhí)法氛圍。
[對策措施]
一是堅持政治，顧全大局，遵守紀(jì)律。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署中，增強“四個意識”，增強“四個自信”，實現(xiàn)“兩個維護”。要嚴守機構(gòu)編制、組織人事、財經(jīng)工作紀(jì)律，決不允許上有政策、下有對策，更不能選擇性執(zhí)行。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，確保順利達成改革目標(biāo)。
二是堅持注重統(tǒng)籌協(xié)同。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，統(tǒng)籌推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革、地方機構(gòu)改革、其他四個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，綜合考慮機構(gòu)規(guī)格、編制管理、人員配備和執(zhí)法保障等改革事項，鼓勵地方與基層結(jié)合實際，因地制宜，積極探索，切實鞏固和提升基層政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法履職能力。
三是堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打推動實施。要認真落實中央確定的改革方案，做到蹄疾步穩(wěn)。要加強思想政治工作，對涉及的部門和個人，要耐心細致地做好宣傳解讀和答疑釋惑，做到思想不亂、隊伍不散、干勁不減。
【篇二】2021年選調(diào)生申論熱點精選集
背景鏈接：
2020年12月，中共中央總書記習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要支持企業(yè)走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。
參考解讀：
[提出觀點]
對于一個14億人口的大國來說，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，必須守住耕地這個根基。
[意義]
糧食安全是維護國家安全的重要基石。糧食安全與能源安全、金融安全是經(jīng)濟安全的重要方面，是國家安全的重要基礎(chǔ)。世界上真正強大、沒有軟肋的國家都有能力解決自己的吃飯問題。我們是擁有14億多人口的大國，如果糧食方面出了問題，一切都無從談起。對糧食問題要從戰(zhàn)略上看，看得深一點、遠一點。只有確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會大局穩(wěn)定。
糧食安全是增進民生福祉的重要保障。糧食是人民群眾最基本的生活資料。糧食充足，則市場穩(wěn)定、人心安定。高水平、可持續(xù)的糧食安全保障體系，不僅可以“為食者造�！保尦青l(xiāng)居民“吃得安全”“吃得健康”;也可以“為耕者謀利”，增加種糧農(nóng)民收入;還可以“為業(yè)者護航”，促進糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
糧食安全是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要支撐。糧安天下。受疫情、干旱和草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲等病蟲害影響，近期國際糧食市場大幅波動。我國糧食連年豐收，稻谷、小麥連續(xù)多年產(chǎn)大于需，口糧庫存能滿足1年以上的市場需求;日應(yīng)急加工能力約19億斤，按每人每天1斤糧計算，僅糧食應(yīng)急加工企業(yè)的日加工能力就夠全國人民吃1天多。充足的儲備和庫存、強大的應(yīng)急加工能力，確保了我國糧食市場供應(yīng)量足價穩(wěn)，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得了主動。
[原因]
耕地是國家糧食安全的根本保證，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈，也是重要的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。耕地保護直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。耕地作為我國最寶貴資源的戰(zhàn)略定位，決定了我們必須實行最嚴格的耕地保護制度。
我國是有著悠久農(nóng)耕文明的古國，廣大勞動人民對耕地有著最為質(zhì)樸和親切的情感。耕地作為農(nóng)產(chǎn)品生長的載體，既是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，也是極為珍貴的不可再生資源。堅守18億畝耕地紅線在當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)將是國土資源管理的重中之重。隨著國家建設(shè)不斷占用耕地，優(yōu)質(zhì)耕作層土壤資源越來越稀缺，耕地保護也面臨著諸多困難。
[面臨問題]
從耕地的運作機制看，盡管目前耕地面積數(shù)據(jù)有所增加，但用于糧食生產(chǎn)的實有耕地并未增加，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中占用耕地的情況，我國實行耕地占補平衡政策，但土地制度改革推進中，一些地方存在補充耕地數(shù)量和質(zhì)量不到位、占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱田的現(xiàn)象。一些地方熱衷搞行政和推動，片面追求流轉(zhuǎn)速度和超大規(guī)模經(jīng)營，一些工商資本進入農(nóng)業(yè)后，長時間大面積直接租賃農(nóng)地，與農(nóng)民爭利，有的已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營不善、引發(fā)社會矛盾，有的土地流轉(zhuǎn)后進行非農(nóng)建設(shè)，破壞耕地資源。
從耕地的保護舉措看，近年來，隨著形勢不斷變化，我國耕地保護面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。在許多地方，由于城鎮(zhèn)化帶動居住、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增加，建設(shè)占用耕地的需求正逐年增大。由于多年來因為建設(shè)占用導(dǎo)致耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地減少，已經(jīng)開始影響我國糧食安全基礎(chǔ)。與此同時，我們還面臨這生態(tài)環(huán)境約束強化、耕地后備資源減少、補充耕地越來越難、耕地保護和利用面臨缺勞力、資金、機制等多重困局，尤其是當(dāng)發(fā)展與保護出現(xiàn)矛盾時，往往會以犧牲耕地為代價換取一時的發(fā)展。
[參考對策]
著力推進藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略實施，促進糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力持續(xù)提升。要堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
應(yīng)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建高質(zhì)量糧食生產(chǎn)和經(jīng)營體系，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、消費驅(qū)動，結(jié)構(gòu)合理、供給有效，適應(yīng)居民消費轉(zhuǎn)型升級需要，更好地滿足消費者日益豐富、多元的需求。進一步制定出臺類似優(yōu)質(zhì)糧食工程等政策舉措，更加有效地拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，優(yōu)化利益鏈，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效，實現(xiàn)糧食一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、一體化發(fā)展。
保障糧食安全，堅決制止餐飲浪費行為，強化監(jiān)管、建立長效機制，制定反食品浪費法。飲浪費不僅意味著食品、食物、糧食本身的浪費，更意味著所投入的水、土地、能源以及其他生產(chǎn)資料的無效消耗。制定反食品浪費法，倡導(dǎo)文明、健康、理性、綠色的消費方式、生活方式，對于加快推進資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為此，應(yīng)該通過專項立法和相關(guān)立法相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌推進制止餐飲浪費的制度建設(shè)，將近年來我國實踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，明確各相關(guān)主體的責(zé)任，建立長效機制，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為全社會確立餐飲消費、日常食品消費的基本行為準(zhǔn)則。
