【篇一】菜市場建設調查報告
一、我區(qū)菜市場建設的基本情況和存在的問題：
我區(qū)高度重視菜市場建設工作，2009-2011年連續(xù)三年將菜市場建設改造作為為民辦實事工作列入政府工作報告，三年共建設改造了菜市場10家，有效改善了居民購物環(huán)境，方便居民購物需求。根據年初對全區(qū)城區(qū)規(guī)劃范圍內菜市場的調查了解，目前我區(qū)尚有11家菜市場尚未升級改造，這些市場有些分布在老的大型廠礦內，如國棉二廠、五七二七、動力農貿市場等，有些分布在鬧市中心位置如人民路農貿市場、城南農貿市場等。由于受基礎條件、交通條件以及資金狀況等影響，這些市場的功能發(fā)揮不盡理想，最直觀的感覺就是環(huán)境贓亂差、硬件設備陳舊、建筑結構主要為露天、大棚，部分為室內，以路為市，占道經營等問題突出，與社會發(fā)展、城市建設不相協(xié)調，與消費者的期望值存在較大差距，嚴重制約了我區(qū)經濟發(fā)展和城市品位的提升。
二、下一步菜市場建設的計劃：
1、繼續(xù)將菜市場建設改造工作列入政府民生工程，作為改善民生、拉動消費、促進農產品流通、提升商貿流通業(yè)水平、改善城市環(huán)境衛(wèi)生的重要工程來抓，納入政府的重要議事日程，與舊城改造，新城建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。
2、認真開展詳細的摸底調查。在以前調查摸底的基礎上，進一步對轄區(qū)內已建成、在建及規(guī)劃建設的菜市場進行一次詳細摸底，根據菜市場的現狀及城市發(fā)展的需求，擬定改選計劃和發(fā)展建設規(guī)劃。
3、力爭用三年時間（2013—2015年），通過分步實施方式將城區(qū)內菜市場全部升級改選完畢，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場建設改造納入范圍內。
三、幾點建議：
1、將菜市場規(guī)劃納入國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃，菜市場規(guī)劃一經確定不得隨意變更，任何單位和個人均應嚴格執(zhí)行，避免借菜市場建設之名，搭車建設其他無關建筑。
2、政府出臺支持菜市場的優(yōu)惠政策。建議政府除財政資金扶持外，給予菜市場稅費優(yōu)惠政策，同時簡化菜市場報建程序。
3、規(guī)范菜市場的管理。建議成立菜市場建設改造工作領導小組，明確建設管理部門，各職能部門根據各自的職責，按照相關政策要求，規(guī)范市場投資主體和經營者的行為，切實保障食品安全，整治好市場內外環(huán)境，依法取締非法的馬路市場。
4、建設一批便民菜店。對買菜十分不便，又不具備新建菜市場條件的區(qū)域，可出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵民眾或引進蔬菜連鎖企業(yè)，設立便民菜店，完善服務網絡，在一定時期內暫時解決區(qū)域居民買菜難的問題。
【篇二】菜市場建設調查報告
為了解全區(qū)農貿市場的分布情況及運行現狀，進一步推動農貿市場的建設、規(guī)劃和發(fā)展，根據區(qū)人大常委會XX年工作要點，區(qū)人大常委會財經工委組織調研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領下，于3月底至4月上旬，對全區(qū)農貿市場建設情況進行了調研。調研組深入新前綜合市場、西江二橋疏導點、羽山菜市場、十里鋪農貿市場、中心菜市場等進行了實地踏看，視察有關市場建設情況。在召開的座談會上，分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城市管理行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關單位的工作匯報。根據調研中了解的情況，現將全區(qū)農貿市場建設情況報告如下。
一、全區(qū)農貿市場建設基本情況
全區(qū)登記在冊農貿市場xx年全省農貿市場改造提升現場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
一是強化領導，明確責任分工。區(qū)里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設規(guī)劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
二是制定政策，支持提升發(fā)展。XX年，黃巖區(qū)政府出臺了《關于促進農貿市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農貿市場提升發(fā)展三年行動計劃。XX年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家xx年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監(jiān)督體系，指導2個農貿市場建立檢測點。
二、存在的主要問題
隨著經濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現在以下三個方面。
（一）農貿市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農貿市場分布不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農貿市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設施的現象。人口密度大的舊城區(qū)農貿市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
�。ǘ┺r貿市場管理有待進一步規(guī)范。仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現象。一些較小的農貿市場內部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
�。ㄈ┙洜I者和管理者素質有待進一步提高。經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
三、下階段工作建議
農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農貿市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網點補充和新發(fā)展城區(qū)的網點擴展工作，以解決部分地區(qū)設點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
�。ǘ┘哟笸度�，多渠道籌集市場建設資金。農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當的維修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予限度的優(yōu)惠。農貿市場的建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。
�。ㄈ├眄樄芾頇C制，加大市場監(jiān)管力度。政府要協(xié)調相關部門切實加強農貿市場的管理，提升其服務功能。市場經營單位是市場經營管理的第一責任人。政府相關職能部門應根據各自職責，通過與市場業(yè)主和市場經營者簽訂書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經營單位的監(jiān)管力度。市場經營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規(guī)范化管理、標準化運作。市場經營服務中心作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應承擔規(guī)范維護農貿市場經營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度。加強鎮(zhèn)（街道）屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的農貿市場管理體制，加強屬地對農貿市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調，工商、城市管理、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
（四）加強法制建設和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關商品市場的建設與管理制度，相關監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”（《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》）“四制”（市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制）。市場經營服務中心應制訂規(guī)范農貿市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經營者法制意識，促進業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現象的出現，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農貿市場行業(yè)協(xié)會，引導協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經營秩序，提高行業(yè)素質，協(xié)助和配合政府做好對農貿市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息；加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
