【篇一】農村社會管理活動策劃書
一、推進范圍
按照分類推進、分步實施的原則向全市推開。第一批，全市共54個村的網格化管理服務推進工作；第二批，在總結經驗的基礎上，完成其他行政村的網格化管理服務推進工作。
二、目標任務
總體目標：貫徹落實黨的xx大精神，積極探索“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”的網格化管理服務新路子，著力推進組織網格化、自治規(guī)范化、服務綜合化，實現(xiàn)社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位，加快形成黨委領導、政府主導、整體聯(lián)動、高效便民的農村信息化綜合管理服務體系，全面提升城鄉(xiāng)群眾社會安全感、治安滿意率和幸福指數。
具體任務：
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全市按三級網格布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立大網格，以村（社區(qū)）為單位建立中網格，以村民小組為單位建立小網格。形成大網格有中心、中網格有站、小網格有員的網格化管理服務格局。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“三個中心”
便民服務中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動保障、民政、計生辦等職能和人員，建立便民服務中心，在服務大廳集中辦公，為群眾提供“一站式”服務。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街辦行政主要領導兼任。
綜治信訪維穩(wěn)中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦綜治辦、信訪室、司法所等職能和人員，建立綜治信訪維穩(wěn)中心。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨（工）委副書記、綜治辦主任兼任。
網格管理中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦社會事務辦等職能和人員，建立網格管理中心。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨（工）委主要領導兼任。
�。ㄈ┐�、社區(qū)設置“三站”
便民服務站。作為政府公共服務延伸到村、社區(qū)的基礎平臺和服務窗口，向村（居）民提供“一站式”服務。站長由村（居）委會主要領導兼任。
綜治信訪維穩(wěn)站。負責轄區(qū)內社會管理綜合治理、維護穩(wěn)定工作，接待群眾來信來訪。站長由村、社區(qū)黨總支副書記兼任。
網格管理站。負責村、社區(qū)網格綜合管理服務工作。站長由村、社區(qū)黨總支書記兼任。
（四）構建三大信息支撐
一張專網運行。整合部門專網和業(yè)務應用系統(tǒng)，將電子政務專網延伸到村、社區(qū)。按照電子政務專網接入規(guī)范，統(tǒng)一村（社區(qū)）IP規(guī)劃，統(tǒng)一路由規(guī)劃，統(tǒng)一互聯(lián)網出口，統(tǒng)一接入帶寬，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網。
一個平臺管總。以電子政務專網為依托，構建“市社會服務管理信息平臺”。集成綜合服務、社會管理、綜合治理3大功能模塊，實現(xiàn)電子政務、電子商務、電子農務、便民服務“四務合一”。
一站服務到戶。整合面向基層組織群眾的社會服務管理內容和流程，建立以村（社區(qū)）網格為基本單元、以網格員和志愿者為主體的村（社區(qū)）網格化服務管理工作系統(tǒng)，實現(xiàn)村級前臺受理、部門后臺辦理、村級前臺辦理回復相統(tǒng)一，為村民提供面對面的“一站式”服務。
（五）建立三支服務團隊
網格信息管理員隊伍。每個村網格管理站應選配1名網格信息管理員，由村后備干部、“大學生村官”擔任，原則上兼任本村一個組網格的網格員。
農村網格員隊伍。按“一組一格、一格一員”標準，每個組網格選配1名網格員，原則上由村民（社區(qū)）小組長擔任。
愿者隊伍。各村（社區(qū)）組建由“三員三代表”（黨員、政協(xié)委員、村務監(jiān)督員，黨代表、人大代表、村民代表）為主體的志愿群體，統(tǒng)一登記造冊，開展各項義務幫扶活動。建強并發(fā)揮農村“兩員兩隊”（治安聯(lián)防關照員、矛盾糾紛調解員、聯(lián)防巡邏隊、消防應急隊）綜治組織、經濟合作組織、協(xié)會自治組織等各類民間組織的作用。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨负托麄靼l(fā)動階段（4月1日—5月31日）
制定農村推進工作方案，召開全市動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦成立領導小組、組建工作專班，培訓工作骨干，確定推進單位，細化實施方案。層層宣傳發(fā)動，爭取廣泛支持。
�。ǘ┙M織實施階段（6月1日—11月15日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦規(guī)范建立“三個中心”，村（社區(qū)）組建“三站”，整合職能人員，正式掛牌運行；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格管理中心、村網格管理站辦公場所和設備設施；推選、培訓鄉(xiāng)村兩級網格信息管理員、村網格員；劃分網格，統(tǒng)一編制門牌號碼，制作村電子地圖；搭建信息化服務管理平臺。組織網格員統(tǒng)一采錄基礎信息。集中審批部門延伸入村的便民服務、行政許可、信息收集進網格事項。
�。ㄈz查驗收和建立長效機制階段（11月16日—12月31日）
制定全市考核驗收辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦自查整改，市創(chuàng)新辦組織驗收。建立健全城鄉(xiāng)一體網格化管理長效機制。
四、運行機制
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市網格管理監(jiān)管中心，履行網格管理任務指派、綜合協(xié)調和監(jiān)督督辦職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦網格管理中心，督促落實市監(jiān)管中心指派的工作任務，負責網格信息管理員、村網格員日常管理。村（社區(qū)）網格管理站負責網格管理的具體工作。
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網格管理員的工作事項一律實行準入制。凡擬納入網格服務管理的工作事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、市直部門提出具體工作任務申請，市網格管理監(jiān)管中心初審，報市政府批準后，由市網格管理監(jiān)管中心牽頭下達工作指令方可實施，市電子政務辦提供技術支持。任何單位或組織未經批準不得直接安排網格管理員協(xié)助、代辦有關工作事項，不得安排網格管理員從事其職責外的工作。積極探索政府向網格管理隊伍統(tǒng)一購買服務的新機制。
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構建上下聯(lián)動的網格服務管理運行機制。各級黨組織要強化對社會服務管理工作的領導和協(xié)調。政府及職能部門要適應網格管理的新要求，建立部門統(tǒng)一受理的指揮平臺，實現(xiàn)對網格員上報信息的一門受理和統(tǒng)籌指揮，優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，壓縮工作時間，加強工作監(jiān)督，努力提高社會服務管理的能力和水平。
五、保障措施
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全市上下要把城鄉(xiāng)網格化管理作為當前加強和改進基層社會管理、轉變工作作風、密切聯(lián)系和服務群眾的一項重要工作，擺上突出位置，切實抓出成效。市社會管理創(chuàng)新工作領導小組要充分發(fā)揮協(xié)調指導作用，建立健全各級各部門分工明確、各司其職、協(xié)作配合、齊抓共管的工作機制。全市各級各部門黨政主要領導要切實履行“第一責任人”的職責，對社會管理創(chuàng)新工作的重要事項和重點問題要親自研究、親自協(xié)調、親自督辦，結合實際制定實施細則并認真落實。
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按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負擔、逐步增長、保障有力”的原則，建立和完善網格化管理工作經費、信息化投入、網格管理員勞動報酬隨經濟發(fā)展水平適當增長的經費保障機制。
農村網格信息管理員的報酬、農村網格員的誤工補貼，由市財政統(tǒng)籌落實。擔任農村網格信息管理員的村后備干部、“大學生村官”，享受村財經委員同等待遇。擔任農村網格員的村民小組長，其誤工補貼適當提高，現(xiàn)階段每人每年增加1200元。鎮(zhèn)漁洋溪村網格員誤工補貼，繼續(xù)執(zhí)行2021年試點標準。
農村網絡建設、信息系統(tǒng)平臺建設、網格E通等顯示服務終端設備的性投入及常規(guī)維護，由市網格管理監(jiān)管中心會同市電子政務辦提出方案，報市政府審定后實行政府集中采購，經費由市財政統(tǒng)籌落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦網格管理中心、村（社區(qū)）網格管理站必要的辦公場所和電腦、桌椅、檔案柜等辦公設施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦予以保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦網格管理中心、村（社區(qū)）網格管理站的網格化管理服務日常運行工作經費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦予以保障。從2021年度起，推進網格化管理的村，由市財政補貼的原綜治協(xié)管員經費，統(tǒng)一轉為網格管理站工作經費補助。
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各級各部門要把社會管理創(chuàng)新的目標、任務和工作實績納入年度目標管理考核評價體系，落實工作責任。按照全市三級網格布局，建立由市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網格”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)）“中網格”、村（社區(qū)）干部包組“小網格”的“三級分包駐村入戶大走訪”責任體系。聯(lián)系駐村的市直部門，要把推進網格化管理作為今年重點幫扶的項目予以支持。市效能辦、市綜治辦要把社會管理創(chuàng)新工作納入效能考核、社會管理綜合治理目標考核的重點督查事項，加大跟蹤督辦和責任追究力度，確保工作順利推進。
【篇二】農村社會管理活動策劃書
一、進一步加強村兩委建設，選舉優(yōu)化配置班子成員
一是在換屆選舉中要繼續(xù)堅持民主選舉制度，把懂技術會管理，年富力強有文化的人選進了村兩委班子，讓強有力的班子帶領村民實現(xiàn)增收致富，化解基層矛盾糾紛。二是進一步加強村兩委建設，充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權，支持和保障村民開展自治活動，行使民主權利。三是充分利用村民委員會自我管理、自我教育、自我服務的自治特點，進一步督促村民委員會組織實施好村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行好村民會議或村民代表會議的決定決議，組織好群眾自覺辦理自己的事情。四是進一步加強黨員干部的教育管理和服務工作。堅持和完善黨員設崗定責、依崗、志愿服務和幫扶對接等制度，拓寬黨員服務群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在新農村建設中的先鋒模范作用，形成黨員干部辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民辦實事辦好事的良好基層工作局面。
二、進一步健全基層民主管理制度
�。ㄒ唬┩晟浦贫�。對已建立的《市城鄉(xiāng)社區(qū)事務流程化管理制度》、《市市城鄉(xiāng)社區(qū)村（居）民代表大會議事制度》、《市城鄉(xiāng)社區(qū)成員選舉制度》、《市城鄉(xiāng)社區(qū)事務公開制度》、《市城鄉(xiāng)社區(qū)監(jiān)督委員會管理制度》、《市城鄉(xiāng)社區(qū)民主評議制度》等民主管理制度作進一步完善，并督促落到實處。
�。ǘ┘訌姶鍎展_。對照《省村務公開條例》，按照村務公開的形式、內容、程序和時間，加強村務公開，特別是財務和重大事項的公開，不斷規(guī)范村務公開，完善村民自治，推進社會主義新農村建設。
�。ㄈ┩晟票忝穹⻊铡２粩嗤晟票忝穹⻊照镜姆⻊展δ�，為老百姓提供就近的高效優(yōu)質服務，切實保障人民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，進一步加強民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督，化解老百姓的矛盾糾紛，不斷提高老百姓的滿意度。
（四）發(fā)揮村監(jiān)委會的作用。進一步發(fā)揮村監(jiān)督委員會的作用，積極參與民主決策，增加村務工作知情權和透明度，保障各項村務管理做到有章可循，公開透明操作，大到社會和經濟發(fā)展規(guī)劃，重大經濟建設項目立項等，小到村干部開會支付、享受報酬等情況，村監(jiān)督委員會都要進行監(jiān)督。
三、認真履行民政職能，加強公共服務體系建設，切實保障和改善民生
堅持把公平、公正、公開和群眾滿意不滿意作為社會管理的出發(fā)點和落腳點，防止因人為因素導致的群體性上訪，引發(fā)不穩(wěn)定因素。一是加大投入，完善機制，著力構筑以城鄉(xiāng)低保制度為核心，農村五保供養(yǎng)、自然災害應急救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內容，臨時救助制度為補充，慈善救助相銜接的社會大救助體系。二是全面開展優(yōu)待撫恤、低收入家庭認定及信息比對工作，把好政策關口，嚴格收入核查，完善操作程序，落實監(jiān)督責任，建立應保盡保、有進有出的動態(tài)管理機制。三是以推進村級綜合公共服務設施后期管理為重點，全面提升基層社會服務水平，充分發(fā)揮基層政權組織的陣地堡壘作用。通過村民委員會的實施，把民政的城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時救濟、流浪乞討救助、惠民殯葬等便民利民服務政策、措施及時落實到位，切實保障和改善民生，大大減輕廣大民政救助對象的經濟負擔。
四、建立考核機制，深入推進社會管理的體制機制創(chuàng)新
每年在制定目標任務考核時，把社會管理創(chuàng)新工作列入重要的目標考核內容。按照統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調的原則，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理創(chuàng)新格局。完善社會管理體制，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。創(chuàng)新社會管理機制，加強源頭治理，更加注重民生和制度建設，盡可能防止和減少社會問題的產生。加強動態(tài)協(xié)調，更加注重平等溝通和協(xié)商，及時化解社會矛盾。加強應急管理，有效應對和妥善處置突發(fā)公共事件，大限度地增加和諧因素，化解消極因素，激發(fā)社會活力。深入開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，堅持條塊協(xié)同，加強基層管理和服務資源整合聯(lián)動，推進網絡化管理。
五、努力解決一些制約農村基層發(fā)展的問題
�。ㄒ唬┙鉀Q基層干部人手緊張的問題�！吧厦媲l線，底下一根針”，許多部門具體工作的開展終都要落實到基層�；鶎由婕昂芏嗍聞招缘墓ぷ�，而目前我市核定的村（居）委會兩委干部職數只有4-5人，人手較為緊張，特別是重點村、景點村和觀光農業(yè)村等，干部人手緊張矛盾尤為突出。
�。ǘ┙鉀Q基層干部待遇普遍偏低，工作積極性不高的問題。目前，我市基層干部的基本報酬，是按照市委《關于印發(fā)<市調整村（社區(qū)）干部級別報酬及辦公經費補助標準實施方案>的通知》（竹市委發(fā)（）111號）文件執(zhí)行，村干部每月為620元—860元，社區(qū)干部除鎮(zhèn)外，每月為630-800元，這與我市農民工工資相比待遇顯得偏低，導致部分年輕有能力的村（社區(qū)）干部人員流失嚴重，干部工作積極主動性不高。
�。ㄈ┙鉀Q干部服務方式與農村工作現(xiàn)實需要不相適應的問題。服務不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發(fā)展，服務問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務方面仍存在方式單一、內容單調、技術輻射源弱、覆蓋面少、技術水平和農業(yè)科技轉化率低，各類資源、各個要素缺乏有效整合，沒有產生整體優(yōu)勢，與農村小康建設和經濟跨越式發(fā)展的需要不相適應。
�。ㄋ模┙鉀Q干部工作作風和群眾思想素質提高的問題。部分基層干部的思想認識還不到位，工作作風需要轉變，如政策宣傳不到位，村務公開還不夠全面，一些問題解決不及時等。部分群眾思想素質偏低，法制觀念淡薄，要求享受的權利多，自覺履行的義務少，從而導致黨群干群關系更加突出。
（五）探索解決農村社區(qū)的發(fā)展問題。隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)差距的縮小，農村社區(qū)不斷發(fā)展，村民感受到了社區(qū)的服務為他們帶來的好處。我市農村社區(qū)雖有一定的發(fā)展，但投入還不夠，而且只是停留在點的打造上，還未普遍推開。
