【篇一】經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書記、副主任、紀(jì)委書記帶隊(duì)，組織部分中層干部先后到、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
一、市的經(jīng)驗(yàn)和做法
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個(gè)，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開發(fā)面積52.1平方公里，比2008年新增開發(fā)面積13.3平方公里。其中：區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到2015年，區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。
�。ǘ┲μ嵘a(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以區(qū)、臨港高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達(dá)到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。2010年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。
�。ㄈ┤哟笳猩桃Y工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松，以“項(xiàng)目”為核心，按照“項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路，堅(jiān)持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛LED西部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格實(shí)約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約化供地，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達(dá)到了既保障合理利用土地資源，又保證了項(xiàng)目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近2000畝，為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹┘哟蟠笃髽I(yè)、大集團(tuán)培育力度。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，重點(diǎn)支持一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)濟(jì)效益好、科技開發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，在土地、資金、能源、運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。力爭通過大力扶持，形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。市近11年雖沒有新的上市公司，但積累了一批新的企業(yè)，蓄勢待發(fā)�！笆濉逼陂g計(jì)劃通過資本市場發(fā)展，力爭新增5家上市公司。
（六）突出信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資設(shè)立擔(dān)保公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會(huì)等互保聯(lián)保形式。目前市中小企業(yè)擔(dān)保公司已達(dá)21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，商業(yè)性擔(dān)保公司11家，會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家，注冊(cè)資本金9.2億元。2011年1-4月累計(jì)完成擔(dān)保額11.2億元，有效解決了部分重點(diǎn)中小企業(yè)融資難問題。
二、雅安市的經(jīng)驗(yàn)和做法
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效的運(yùn)行模式，支持“飛地工業(yè)”發(fā)展，建立了“市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)吸引能力。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進(jìn)行規(guī)劃集中建園，實(shí)行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競爭發(fā)展。截止目前，全市形成了機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)集群。2010年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計(jì)入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計(jì)完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長42.6%。
�。ǘ┖葑ロ�(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入實(shí)施“開放推進(jìn)年”，堅(jiān)持“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)圍繞區(qū)域優(yōu)勢和特色資源，抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。抓住園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”的新機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)項(xiàng)目集中開工建設(shè)。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開工的32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重中之重，主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè)，是雅安實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、加快發(fā)展”的又一碩果，為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力提高競爭實(shí)力。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，深入實(shí)施強(qiáng)企戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國、商標(biāo)、等，打造名企、名品、，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（），占地面積20畝。建成后的國家茶檢中心，檢測面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類，檢驗(yàn)參數(shù)97個(gè)。該中心集產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測于一體，將有力提升區(qū)域品牌，塑造茶產(chǎn)業(yè)形象。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實(shí)加快項(xiàng)目在審核、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊(cè)等環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原材料等問題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭取實(shí)施，建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制和與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的電價(jià)體系。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)建設(shè)水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)想圈地浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要予以限制。進(jìn)一步加大政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，在融資擔(dān)保、服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面，給予政策傾斜。
（二）進(jìn)一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上“借力發(fā)展”。學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進(jìn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重，從硬要素服務(wù)為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素服務(wù)并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)并重，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持走高新技術(shù)發(fā)展之路，在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也具有很長的價(jià)值鏈。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，誰牽住了電子信息及IC這個(gè)“牛鼻子”，誰就能搶先駛上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐、的重大機(jī)遇，積極引進(jìn)電子等配套型中小企業(yè)入駐，配套發(fā)展，錯(cuò)位配套，集群發(fā)展，把打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強(qiáng)優(yōu)勢資源整合，引導(dǎo)企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升核心競爭力。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、項(xiàng)目等方面向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強(qiáng)，參與國際競爭，打造國際品牌，進(jìn)一步提高國際競爭力。
（五）突出擔(dān)保體系建設(shè)，努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應(yīng)按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的原則，建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”融資擔(dān)保體系構(gòu)架，切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制，促進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
【篇二】經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報(bào)告
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,進(jìn)一步豐富“”主題教育實(shí)踐內(nèi)容，8月12日至14日，市委副書記、市長**率隊(duì)赴**市裝備制造基地、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大路工業(yè)園區(qū)和呼和浩特市**新區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)貓@區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素保障、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法。市委常委、市政府副市長張銳，市工信局、自然資源局、能源局、生態(tài)環(huán)境局以及科爾沁區(qū)、霍林郭勒市政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、考察整體情況
本次考察是以“聚焦**‘九鏈五都一市一城’高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒自治區(qū)西部先進(jìn)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法”為主題，通過考察找出不足，找準(zhǔn)差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、踐行新發(fā)展理念，全力構(gòu)筑**高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢�？疾觳扇�(shí)地調(diào)研、座談交流、總結(jié)會(huì)議等方式進(jìn)行。**市長親自指導(dǎo)部署考察線路、考察內(nèi)容，率隊(duì)實(shí)地考察了園區(qū)指揮中心，實(shí)地走訪了園區(qū)入駐企業(yè)，深入了解園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、相關(guān)政策以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等有關(guān)情況，并與園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面內(nèi)容進(jìn)行了座談交流。返程前，**市長在駐呼辦事處主持召開考察總結(jié)會(huì)議，與會(huì)人員談體會(huì)、講收獲，并結(jié)合**實(shí)際，提出有針對(duì)性建議。通過本次調(diào)研，大家深深感受到**市和**新區(qū)廣大黨員干部開拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以及敢想、敢干、敢為人先的精神；當(dāng)?shù)卣σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大改革、大開放、大發(fā)展，傾心打造“親商、安商、富商”的營商環(huán)境發(fā)展理念。**市歷經(jīng)20年過山車式的發(fā)展曲折，在資源型富集區(qū)闖出一條創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新之路，從**現(xiàn)象逐步向**高質(zhì)量發(fā)展模式邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、創(chuàng)新性穩(wěn)步增強(qiáng)；**新區(qū)歷經(jīng)三年的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，以“創(chuàng)新、引領(lǐng)、綠色”為理念，推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)、高效發(fā)展，為打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、自治區(qū)營商環(huán)境優(yōu)和行政效率高的新樣板、自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎貢獻(xiàn)了**新區(qū)智慧和方案。
二、考察具體情況
（一）**市工業(yè)園區(qū)
1.產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。**市經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，走出了一條依托資源而不依賴資源，全面實(shí)施資源轉(zhuǎn)換和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略之路。通過技術(shù)改造升級(jí)和科研成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集群化發(fā)展，形成了清潔能源、煤化工、氯堿化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、陶瓷、裝備制造六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，煤炭設(shè)計(jì)產(chǎn)能8.1億噸、電力裝機(jī)2300萬千瓦、天然氣產(chǎn)能320億立方米。2018年銷售煤炭6.5億噸，發(fā)電1035億千瓦時(shí)（工業(yè)用電量600億千瓦時(shí)）。煤化工產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)能1639萬噸，在建產(chǎn)能1063萬噸，現(xiàn)有煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烴等23種產(chǎn)品，逐步形成世界一流高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群。氯堿化工產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)能285萬噸，生產(chǎn)PVC、PVA、聚乙烯和聚氯乙烯等產(chǎn)品。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品方面，2018年產(chǎn)羊絨4000噸、羊絨（毛）制品1000萬件，**集團(tuán)在世界上享受盛名，產(chǎn)量占自治區(qū)的二分之一，全國的三分之一，世界的五分之一。陶瓷產(chǎn)業(yè)方面，已初步形成了建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，下一步將做著力培植兩個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，通過資源配置和股權(quán)融資的方式引進(jìn)了奇瑞汽車、京東方，形成32萬輛整車、45萬臺(tái)的發(fā)動(dòng)機(jī)、60萬臺(tái)的變速箱及玻璃基板81萬片，下一步與吉利、先行和陜西重卡開展合作，研發(fā)智能化的能源重卡。
2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。到2010年**市形成了17個(gè)工業(yè)園區(qū)，從2000年到2009年前市政府主導(dǎo)投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的“九通一平一場一站”完善的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是招商的先決條件，如果沒有這些前置條件，商是不會(huì)過來的。比如，水電路訊各方面基礎(chǔ)設(shè)施以及渣場、污水處理廠、統(tǒng)一的供水供暖供氣，這些都是招商引資的基本保障。目前，在推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府每年出資10個(gè)億作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)銀行資金，推動(dòng)現(xiàn)有的煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)發(fā)展。
3.創(chuàng)新園區(qū)管理的體制機(jī)制。園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制上是單獨(dú)運(yùn)行，人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)全部相對(duì)獨(dú)立，園區(qū)配備的級(jí)別也非常高。實(shí)際運(yùn)行中，由于園區(qū)畢竟不是一級(jí)政府，因此在項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)存在不暢通的現(xiàn)象。另外西部旗區(qū)反映，要是園區(qū)財(cái)政收入從旗區(qū)再拿走，旗區(qū)財(cái)政就沒有什么了，現(xiàn)在是市和旗兩級(jí)管理，園區(qū)和旗里分灶吃飯、分灶運(yùn)行。在考核機(jī)制中，由市工信局代表市委市政府，除了黨建所有內(nèi)容統(tǒng)一納入全市的考核范疇，進(jìn)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)比。這使園區(qū)之間相互促進(jìn)，相互比拼，特別是在招商引資、項(xiàng)目儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)方面，充分調(diào)動(dòng)了園區(qū)的積極性。
4.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。**市化工園區(qū)已基本都實(shí)現(xiàn)了“循環(huán)化”，已完成廢水、廢氣、廢渣的綜合利用。下一步，所有園區(qū)將編制綠色發(fā)展規(guī)劃，煤炭和廢渣將采取煤炭走廊和管道運(yùn)輸，同時(shí)大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有的中間產(chǎn)品精細(xì)化、高端化、高附加值化，實(shí)現(xiàn)綜合利用、循環(huán)化利用，培育世界一流高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
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1.打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。
**新區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先理念規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)蒙特色、高點(diǎn)定位”的理念，構(gòu)建引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高水平規(guī)劃體系。一是遵循“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市景規(guī)化、建設(shè)現(xiàn)代化”的原則和“藍(lán)綠交織、山水相依、疏朗大氣、組團(tuán)布局”的要求，高起點(diǎn)編制完成了城市總體規(guī)劃，同步編制生態(tài)保護(hù)、綠地園林、海綿域市、國家全域旅游示范區(qū)和大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起了“4+13”“一張藍(lán)圖”規(guī)劃體系，并強(qiáng)化規(guī)劃的剛性管控，確�！耙粡埶{(lán)圖干到底”。二是按照自“先生態(tài)、后業(yè)態(tài)”、“先地下、后地上”的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)格劃定生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)牧業(yè)保護(hù)區(qū)和城市開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，設(shè)定新區(qū)生態(tài)空間占比為63%，優(yōu)先啟動(dòng)了“兩河一廊道”生態(tài)設(shè)計(jì)和建設(shè)，新區(qū)起步區(qū)市政生態(tài)綠化、生態(tài)治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)，核心區(qū)綠色生態(tài)宜居水平基本實(shí)現(xiàn)一步到位，確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)充分凸顯自然生態(tài)本底。三是嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)金盛快速路提升改造工程、二號(hào)大街、起步區(qū)的市政配套路網(wǎng)和中水廠、核心區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施等一批先導(dǎo)性建設(shè)工程建設(shè)，實(shí)施數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)、“多規(guī)合一”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、清潔能源及地?zé)峁岬燃夹g(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)學(xué)院、乳業(yè)學(xué)院申報(bào)工作，新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和綜合服務(wù)功能日趨完善。
2.打造自治區(qū)營商環(huán)境優(yōu)、行政效率高的新樣本。
**新區(qū)把創(chuàng)新理念貫穿體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境全過程，用創(chuàng)新的理念和方式*高質(zhì)量發(fā)展難題。一是全面創(chuàng)新管理體制機(jī)制。優(yōu)化組建了“一辦六組”大部制、扁平化的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置了36個(gè)內(nèi)設(shè)科室，實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)局一個(gè)部門管審批，規(guī)劃建設(shè)局一個(gè)部門管土地、規(guī)劃建設(shè)，綜合執(zhí)法局一個(gè)部門管執(zhí)法，將“條條管理”變?yōu)椤凹瘷?quán)管理”，“一管到底、一步到位”，解決了部門推諉扯皮問題，提升了行政效能。同時(shí)，組建了3個(gè)國有公司，通過市場化運(yùn)作，公司化執(zhí)行實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目市場化投資、市場化建設(shè)。此外，為有效管理已征收儲(chǔ)備土地，依法組織開展公共資源交易工作，正在向自治區(qū)編辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立土地收儲(chǔ)管理中心、公共資源交易中心2個(gè)事業(yè)單位。二是全面深化審批制度改革。創(chuàng)新性地推出了“一窗受理、一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一章審批、一站辦結(jié)、一口出證”的審批模式。探索啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目制改革，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”（符合總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，招拍掛摘牌后交了土地出讓金，完成施工圖審圖工作后就可開工），項(xiàng)目開工時(shí)間平均可提前120天。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上反饋。截至目前，呼和浩特市本級(jí)56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已授權(quán)新區(qū)審批，實(shí)現(xiàn)了“新區(qū)事、新區(qū)管”。三是創(chuàng)新性實(shí)施“企業(yè)零跑腿”服務(wù)。針對(duì)大量審批事項(xiàng)需協(xié)調(diào)縣、市、省多級(jí)部門，創(chuàng)造性地實(shí)施招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)了《新區(qū)招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)（暫行）》，組建了專業(yè)招商服務(wù)公司，專職為落地企業(yè)提供全程代辦服務(wù)，徹底解決了“招商部門笑臉相迎、審批部門踢來踢去、投資企業(yè)冰火兩重天”的問題。四是全面開展“區(qū)域評(píng)估”試點(diǎn)工作。為提高效率，降低企業(yè)投資成本，提前完成了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批前置性評(píng)估評(píng)審工作，為企業(yè)提供評(píng)估事項(xiàng)代辦和“評(píng)估零收費(fèi)”服務(wù)，有效解決了建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審手續(xù)多、耗時(shí)長的問題。
**新區(qū)通過開展“企業(yè)零跑腿”、“拿地即開工”、“評(píng)估零收費(fèi)”等投資服務(wù)，項(xiàng)目從簽約落地到手續(xù)完備比自治區(qū)平均審批時(shí)間縮短了58天，投資企業(yè)切實(shí)感受到了高效服務(wù)。
3.打造自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
**新區(qū)堅(jiān)持高端、高新發(fā)展，緊盯國內(nèi)國際新產(chǎn)業(yè)方向，在大數(shù)據(jù)、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面招引落地了一批全國乃至世界的項(xiàng)目，推動(dòng)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。新引進(jìn)了東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心和中國移動(dòng)、中國電信三家73萬臺(tái)服務(wù)器項(xiàng)目，建成投用后能力將達(dá)到145萬臺(tái)；中行IDC全球金融數(shù)據(jù)中心落戶實(shí)現(xiàn)了以往由“冷災(zāi)備”到如今“熱處理”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變；公安部可信身份認(rèn)證平臺(tái)、曠視人工智能超算平臺(tái)（CPU+GPU）、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)三大超算系統(tǒng)落地建設(shè)，總算力接近“太湖之光”；積極“賦能”自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，空壓機(jī)經(jīng)濟(jì)指數(shù)平臺(tái)、微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用孵化基地、愛養(yǎng)牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、BIM產(chǎn)業(yè)基地等正式運(yùn)行，包鋼煉鐵高爐等規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“登云”；清華同方服務(wù)器制造基地一期投運(yùn)，填補(bǔ)了自治區(qū)大數(shù)據(jù)裝備制造產(chǎn)業(yè)空白。與此同時(shí)，國家火炬**新區(qū)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范基地等國家重大戰(zhàn)略布局和科研項(xiàng)目落戶新區(qū)。二是生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。以國家基因檢測應(yīng)用中心內(nèi)蒙古博奧檢驗(yàn)中心為代表的生物科技產(chǎn)業(yè)加快集聚，高導(dǎo)熱氮化物材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已試生產(chǎn)，下一步重點(diǎn)向氮化鎵等化合晶體生長方面延伸。三是大力推進(jìn)下一代智能物流業(yè)發(fā)展，京東X事業(yè)部智能無人配送基地、無人超市正式運(yùn)營，京東“亞洲一號(hào)”內(nèi)蒙古智能物流園10月份投入運(yùn)營，唯品會(huì)內(nèi)蒙古運(yùn)營總部落戶新區(qū)；四是大力打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，86家金融機(jī)構(gòu)落戶金融小鎮(zhèn)，注冊(cè)資本175億元，各類私募基金注冊(cè)管理規(guī)模132億元，填補(bǔ)了地方不良資產(chǎn)處置牌照等多個(gè)金融業(yè)態(tài)模式空白。五是休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速起步發(fā)展，恒大養(yǎng)生谷、大型溫泉水上主題樂園恒大水世界、啟迪冰雪小鎮(zhèn)、國際馬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目積極推進(jìn)。
4.擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。
一方面，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，呼和浩特跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上平臺(tái)開始招標(biāo)、線下園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，首列新區(qū)一中歐班列（中亞方向）成功開行。另一方面，提升精準(zhǔn)招商、以商招商、走出去招商水平，深化與京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域在制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作，探索在粵港澳等地派駐招商引智工作小組，與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署合作備忘錄，成功舉辦2018中國.內(nèi)蒙古（**新區(qū)）首屆智慧產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、中國.內(nèi)蒙古（**新區(qū)）智慧產(chǎn)業(yè)北京論壇，即將承辦的2019年全國高性能計(jì)算機(jī)學(xué)術(shù)年會(huì)開幕，**新區(qū)社會(huì)影響力、知名度不斷提升。
三、考察收獲與啟示
（一）必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局。園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)有效銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)方面要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、約束作用，提高土地集約利用率和強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和質(zhì)量管控，要加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳、綠色循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系要逐步完善，緊緊圍繞資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搞好區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)合。我市園區(qū)單體總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品種類少且附加值低，相近園區(qū)搞優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是共同做大的必由之路，可在能源供應(yīng)、水資源保障、產(chǎn)能指標(biāo)置換、環(huán)境容量共享等方面開展務(wù)實(shí)合作。
�。ǘ┍仨殘�(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展的路子�？疾熘辛私獾�，即使如**這樣的先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，過去也曾有過先污染后治理、邊污染邊治理的問題，為此付出了很大的代價(jià)。如今，大路工業(yè)園區(qū)渣場嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，利用溝壑地貌條件投資建設(shè)1200萬噸固廢渣場作為園區(qū)配套環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，采取洗車灑水苫蓋出廠等抑制揚(yáng)塵措施，運(yùn)行中僅收成本管理費(fèi)用，有效降低了企業(yè)成本�，F(xiàn)階段，該園區(qū)正在探索適用市場化手段建設(shè)綜合分類處置固廢渣場，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化循環(huán)利用、無害化處置，變廢為寶。蒙泰煤電集團(tuán)加大鋁板帶項(xiàng)目環(huán)保投入，扎實(shí)開展電解鋁無組織排放深度治理。這些給了我們深刻啟示，無論是政府，還是企業(yè)，必須深入貫徹落實(shí)”生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展“思路，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到暫時(shí)的困難，就走鋪攤子、上項(xiàng)目，忽視環(huán)保，走先污染后治理的老路。
（三）必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。傳統(tǒng)印象中，西部園區(qū)是以資源為依托發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)或延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，而如今的西部園區(qū)更加注重科技創(chuàng)新和以人才引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在先進(jìn)裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化方面實(shí)現(xiàn)了高端引領(lǐng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換都在加快。比如，清華同方生產(chǎn)的超強(qiáng)系列服務(wù)器適用于云計(jì)算、虛擬化、數(shù)據(jù)庫、AI人工智能等應(yīng)用，東方國信以“大數(shù)據(jù)+”為戰(zhàn)略，以的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案服務(wù)于通信、工業(yè)、醫(yī)療等8大業(yè)務(wù)板塊、50余個(gè)國家的上千客戶，京東方（獨(dú)角獸企業(yè)）開發(fā)數(shù)字顯示器與華為、蘋果手機(jī)合作始終走在國際行業(yè)前端，奇瑞汽車?yán)脵C(jī)器人智能化制造整車出口東南亞，帶動(dòng)制造業(yè)走向一帶一路。伊泰集團(tuán)作為一個(gè)5萬元起家、20多名員工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為千億級(jí)資產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資煤制油項(xiàng)目中始終堅(jiān)定信心，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，合成油項(xiàng)目二步法工藝實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室走到了生產(chǎn)線，大大提高了煉油效率，并順應(yīng)市場煤炭、石油大宗商品價(jià)格變化，主動(dòng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者聯(lián)姻，正向精細(xì)化工方向不斷延伸、邁進(jìn)�，F(xiàn)在看，我們大部分園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式還不夠徹底，沒有探索出一條符合當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新之路。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力的理念，牢記技術(shù)進(jìn)步是生存發(fā)展的永恒主題，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)搞配套，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造、數(shù)字化改造，可增鏈，亦可補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，**市如果缺少大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，那么是難以為繼的，因此我們要充分發(fā)揮在能源、氣候、區(qū)位、數(shù)據(jù)干線等方面的優(yōu)勢，緊盯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻技術(shù)，精準(zhǔn)引進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相融合，這正是我們發(fā)展所面臨的需要補(bǔ)齊的短板，這也是西部園區(qū)的長板。
（四）必須抓好園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳。兩地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中堅(jiān)持公共服務(wù)功能政府投入為主，通過考察的**幾個(gè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)都是下先手棋，抓住了機(jī)遇期（2000-2009年），利用政策優(yōu)惠將基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)都搭建完備，為企業(yè)入駐提供了水電路氣訊等“九通一平一場一站”配套保障，針對(duì)個(gè)別高端項(xiàng)目，園區(qū)還為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房或定制式車間。同時(shí)，為滿足服務(wù)企業(yè)員工的社會(huì)功能，園區(qū)社會(huì)化運(yùn)作引進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施，比如大路園區(qū)中的大學(xué)、醫(yī)院等，除了生產(chǎn)要素還有豐富的生活要素保障。我市目前在項(xiàng)目入駐前提供的大都是“三通一平”，且不能及時(shí)兌現(xiàn)，相對(duì)完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)政府財(cái)力是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，但為營造良好的招商硬件環(huán)境，凸顯招商比較優(yōu)勢，我們應(yīng)積極謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式。
（五）必須加快理順園區(qū)的管理體制機(jī)制，賦予行政權(quán)力、提高行政效能。**17個(gè)園區(qū)列入國家開發(fā)區(qū)公告目錄的有10個(gè)，但實(shí)行區(qū)域劃一體和獨(dú)立行政管理，多年探索出來的園區(qū)一體化管理體制，條塊結(jié)合，審批相對(duì)獨(dú)立、包辦代辦，財(cái)稅體制實(shí)施分灶吃飯，事權(quán)相對(duì)獨(dú)立管理模式。我市園區(qū)與生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理行使的權(quán)責(zé)理順難度較大，職責(zé)不清，在項(xiàng)目審批上權(quán)責(zé)較為清晰（通過園區(qū)初審后上報(bào)職能部門），但在行政執(zhí)法、處罰等方面無行政授權(quán)、大多無派駐執(zhí)法服務(wù)，園區(qū)相關(guān)職能科室單獨(dú)開展執(zhí)法活動(dòng)較為尷尬，更多的是現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為后告知相關(guān)執(zhí)法部門，有的違規(guī)違法行為還難以界定，亟需加快理順園區(qū)的管理體制機(jī)制。
�。┍仨毤訌�(qiáng)要素保障能力，提升企業(yè)市場競爭力。以能源供給為例，西部地區(qū)依托蒙西電網(wǎng)電價(jià)優(yōu)勢，以及多邊交易和倒階梯低電價(jià)，進(jìn)一步擴(kuò)大電力用量，逐漸形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，引進(jìn)了一大批高載能的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造項(xiàng)目。我市應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，高效清潔使用電力，以自用為主，外輸為輔，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，建立自己能夠控制電價(jià)的供電和配電系統(tǒng)，加快在蒙東打造區(qū)域電力洼地。
（七）必須把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。兩地快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其城市規(guī)模的擴(kuò)張必須以產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力為提升，這就要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，形成多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，從高端獲利、向集群要效益。因此，我們必須立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，立足現(xiàn)有九個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，延長煤電鋁、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的鏈條和長板，發(fā)揮**黃玉米、科爾沁牛品牌優(yōu)勢、北鋁南鋼鎳的規(guī)模優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，下大氣力引進(jìn)頂天立地的配套大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快形成我市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)支撐體系，提升區(qū)域綜合競爭力。
（八）必須通過深化改革突破體制機(jī)制的障礙和固有利益的藩籬。目前改革處于涉險(xiǎn)灘，啃硬骨頭階段，會(huì)牽扯多方“利益“。比如，達(dá)拉特工業(yè)園區(qū)增量配電改革業(yè)務(wù)面臨輸電價(jià)格難以下調(diào)，區(qū)域內(nèi)火電富裕電量直接交易的兩難困境，量和價(jià)都難以保證，降電價(jià)、增負(fù)荷都難以實(shí)現(xiàn)，改革成效短期難以實(shí)現(xiàn)。我市如何推進(jìn)霍林郭勒和奈曼增量配電改革試點(diǎn)工作往深里走、往實(shí)里走，需結(jié)合園區(qū)實(shí)際深入調(diào)研思考，要把握機(jī)遇，尋找切實(shí)可行的方案和路徑，使增量配電改革試點(diǎn)工作取得示范引領(lǐng)作用。（大路工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作方案和綠色園區(qū)創(chuàng)建方案評(píng)審未通過，能被列為改革試點(diǎn)地區(qū)的推動(dòng)工作難度還是很大的，需要做大量的基礎(chǔ)工作來系統(tǒng)提升園區(qū)整體發(fā)展水平。）
�。ň牛┍仨殢�(qiáng)化“以商招商”的招商引資模式。走訪的這幾個(gè)園區(qū)和新區(qū)招商引資的主要成功經(jīng)驗(yàn)是注重“以商招商”，因?yàn)楝F(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)自身的信息資源相對(duì)于政府獲得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)銷市場信息、金融服務(wù)、產(chǎn)成品上下游配套形成全方位供應(yīng)鏈條，抱團(tuán)競爭或取暖。政府應(yīng)積極與企業(yè)對(duì)接，圍繞大項(xiàng)目上下游配套招商，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向全鏈條發(fā)展。
【篇三】經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報(bào)告
近年來，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于園區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)，先后到全國多個(gè)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察調(diào)研，并召開各階層座談會(huì)，摸清了情況，開展了研討，提出了對(duì)策，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的。
一、金水區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的必要性
一是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展能夠有效解決金水區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，20xx20xx年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1、188.5、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產(chǎn)總值的80%。而鄭州市20xx20xx年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的43%。
第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴(yán)重不平衡。所以金水區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
稅收結(jié)構(gòu)方面，20xx20xx年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達(dá)28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財(cái)政收入的長期穩(wěn)定增長。
房地產(chǎn)業(yè)屬于性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學(xué)、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。
二是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快金水區(qū)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
通過楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和組織國內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區(qū)聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動(dòng)力，從而擴(kuò)大城市規(guī)模，帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力。同時(shí)，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項(xiàng)目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補(bǔ)了城市建設(shè)資金的不足，從而加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
三是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，能夠使金水區(qū)在新一輪的競爭中處于主動(dòng)地位并搶占先機(jī)。
近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價(jià)貴、勞動(dòng)力成本高等問題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地，國家也適時(shí)提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會(huì)的鄭州市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達(dá)的物流業(yè)，以及龐大的勞動(dòng)力市場成為國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機(jī)會(huì)，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)金水區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念及下一步工作思路
1、園區(qū)的功能定位及建設(shè)發(fā)展理念
園區(qū)的功能定位為：以生態(tài)化建設(shè)，緊湊型發(fā)展為理念的設(shè)施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設(shè)發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重生態(tài)文明建設(shè)。向東與鄭東新區(qū)相互呼應(yīng)，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、下一步園區(qū)的工作思路
20xx年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點(diǎn)，以啟動(dòng)楊槐村的改造為突破口、加快建設(shè)用地調(diào)整進(jìn)度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項(xiàng)目引進(jìn)上，要改變觀念，變招商為選商，變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審合格后方可入駐。對(duì)于能給園區(qū)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)良企業(yè)項(xiàng)目，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)出擊，與企業(yè)負(fù)責(zé)人積極會(huì)談，爭取項(xiàng)目的落實(shí)。
三、園區(qū)的發(fā)展前景
1、園區(qū)地理位置
楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于鄭州市東北部，地處金水區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側(cè)，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機(jī)場25分鐘車程，交通優(yōu)勢十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。
2、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景
楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為金水區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后將是一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面：一、資金投入預(yù)算，園區(qū)前期建設(shè)約需區(qū)財(cái)政投入啟動(dòng)資金2.5億元，其中預(yù)征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。二、資金產(chǎn)出預(yù)算，按照《鄭州市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(鄭園區(qū)【20xx】3號(hào)文附件)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金多3年半的時(shí)間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)20xx年財(cái)政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當(dāng)于再造一個(gè)柳林鎮(zhèn)。
社會(huì)效益方面：第一，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時(shí)也為郊區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為保障社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。第二，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動(dòng)整個(gè)金水區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，在市郊再創(chuàng)一個(gè)新的小城鎮(zhèn)，推動(dòng)金水區(qū)城市化進(jìn)程，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。
今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎(chǔ)的重要階段。所謂栽下梧桐樹，引來金鳳凰。園區(qū)將不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)職能，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把園區(qū)建成鄭州市發(fā)展快、具活力的工業(yè)園區(qū)。
四、國內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況
國內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，累計(jì)上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個(gè)。20xx年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元;地方一般預(yù)算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元。目前，園區(qū)以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資。
我區(qū)做為河南省的首善之區(qū)，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動(dòng)地位，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)，是當(dāng)前一個(gè)重要而緊迫的課題。通過近期的調(diào)研學(xué)習(xí)，特別是從國內(nèi)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察回來后，我深深體會(huì)到，在國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是一條被實(shí)踐證明，符合當(dāng)前形勢，切合我區(qū)實(shí)際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，以便為金水區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，爭取金水區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!
