【篇一】銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告
改善金融服務(wù)、加強(qiáng)銀政合作，是中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府、銀行和企業(yè)提出的必然要求，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融業(yè)的繁榮需要良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐。銀行業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)卣献�，求得�?shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)，成為新的形勢(shì)下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當(dāng)前，鑒于金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升溫，各個(gè)兄弟地市同行在當(dāng)?shù)卣�(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策指引下，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，與政府間密切合作，打造各地方經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。為此，筆者根據(jù)我們市郵政儲(chǔ)蓄銀行近年來(lái)銀政合作發(fā)展情況，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、銀政合作基本情況
自年月銀政合作啟動(dòng)以來(lái)，我們市郵政儲(chǔ)蓄銀行本著“互信共贏，促進(jìn)發(fā)展”的原則，切實(shí)增強(qiáng)合作、發(fā)展意識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，采取更加各種得力措施，共同推進(jìn)新型銀政銀企合作關(guān)系的建立完善和鞏固提升。
首先，建立和完善銀政銀企合作機(jī)制。一是建立銀政銀企合作聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府有關(guān)金融協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期組織召開(kāi)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決銀政銀企合作中有關(guān)資金融通、金融服務(wù)、信用環(huán)境、債權(quán)維護(hù)等方面的問(wèn)題，推進(jìn)銀政銀企合作健康發(fā)展；政府通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及需要金融支持的有關(guān)問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)通報(bào)金融發(fā)展與改革情況、信貸政策以及金融管理規(guī)程、信貸政策、信貸審批管理程序、新的金融產(chǎn)品等工作；企業(yè)交流行業(yè)情況、內(nèi)部管理等各方面信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發(fā)展的新型合作關(guān)系。二是建立信息月報(bào)制度。我行應(yīng)將存款（儲(chǔ)蓄）、貸款（總額、增減）等情況報(bào)表、信貸情況文字分析和建議報(bào)告等，定期報(bào)送市金融協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通銜接。三是建立和完善信息發(fā)布制度。市計(jì)經(jīng)委、市企業(yè)發(fā)展局、市國(guó)資辦等部門(mén)按季、年對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，并及時(shí)通報(bào)給我行。四是建立項(xiàng)目推介制度。由市計(jì)經(jīng)委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市招商局每年組織項(xiàng)目推介會(huì)，通報(bào)全市醞釀策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)外招商引資項(xiàng)目以及在建、新建、已核準(zhǔn)和備案的擬建項(xiàng)目等情況，為項(xiàng)目找資金，為資金找項(xiàng)目。
其次，提供貸款支持，圍繞國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”發(fā)展方針，與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，許諾授信。幾年來(lái)，累計(jì)提供總額不少于億元人民幣意向性信用額度，支持全市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全力支持全市重大項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目以及、等支柱產(chǎn)業(yè)和食品藥品特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)以及重點(diǎn)支持通信、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、水利、文化、教育等行業(yè)。加大對(duì)全市民生金融支持，除繼續(xù)向轄內(nèi)廣大客戶(hù)提供資金融通融信服務(wù)外，還將利用在業(yè)務(wù)資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)、人員、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，提供包括存款、支付結(jié)算、投資理財(cái)、現(xiàn)金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外幣一體化、全方位的金融服務(wù)。特別在政府重點(diǎn)項(xiàng)目支持上。不斷加大支持力度，提供金融貸款萬(wàn)元，先后支持了、、等重點(diǎn)項(xiàng)目。并且，銀政雙方不斷加快信用體系建設(shè)，為企業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極搭建溝通合作的平臺(tái)，組織開(kāi)展各種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，有力促進(jìn)了金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、銀政合作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略合作協(xié)議不能確保銀行長(zhǎng)期政策受益
隨著“小政府、大服務(wù)”改革的深入，政府職能將不斷走向轉(zhuǎn)型，其介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度也會(huì)減弱。那么，銀政所簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中。對(duì)于銀行信貸的各種保證和優(yōu)惠政策都將會(huì)一步步弱化。也就是說(shuō)，銀行在銀政合作框架下提供的巨額金融支持所面臨的風(fēng)險(xiǎn)將不會(huì)降低。如介入過(guò)度，還會(huì)給銀行經(jīng)營(yíng)埋下一定的隱患。
�。ǘ╉�(xiàng)目支持方向缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮與考量
從銀政合作所支持的項(xiàng)目來(lái)看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車(chē)等項(xiàng)目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來(lái)發(fā)展情況看，這些項(xiàng)目，前途堪憂(yōu)，屬于國(guó)家從環(huán)保生態(tài)角度予以控制減少甚至逐步取消的項(xiàng)目�！案黝I(lǐng)風(fēng)騷三五年”，就擔(dān)心好景不長(zhǎng)，地方政府的出面參與，并不能降低這些項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制暴露的短板
表面上看，銀政貸款的風(fēng)險(xiǎn)是比較小的。但事實(shí)上，這種由政府用財(cái)政收入以及政府的其他收入的形式來(lái)進(jìn)行擔(dān)保的形式，可能使財(cái)政投資的力度和方向發(fā)生偏差，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。而這樣的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)弱化政府的擔(dān)保作用，反過(guò)來(lái)加大了銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┵J款投向過(guò)于集中
俗話說(shuō)“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結(jié)構(gòu)失衡，大量的銀行信貸資金過(guò)分集中在政府規(guī)劃的大型項(xiàng)目中，且未來(lái)能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金流并不一定穩(wěn)定，這將會(huì)影響信貸資金的運(yùn)用效率，并使得信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。
（五）銀行的盈利目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)
就效益性而言，商業(yè)銀行追求的是經(jīng)濟(jì)效益，注重資金的投資回報(bào)效果。但是政府的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，追求更多的是社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益注重的則是實(shí)施該項(xiàng)目所能產(chǎn)生的生態(tài)效益、創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)及支持公益事業(yè)等，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這就不符合商業(yè)銀行的盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平的建議與思路
什么是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協(xié)議，允諾向地方建設(shè)項(xiàng)目提供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優(yōu)惠政策。通過(guò)銀政密切合作，構(gòu)建起一種新型的銀政銀企合作關(guān)系。但是，在具體運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把好事辦好。各方既應(yīng)考慮自身利益，也應(yīng)從大局出發(fā)，替對(duì)方考慮。經(jīng)過(guò)雙方努力，共營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極采取應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為維護(hù)金融穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，為進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平，筆者建議做到以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┳鹬厥袌�(chǎng)。銀政合作應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律辦事
目前，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出初級(jí)階段，正在不斷走向成熟與提高階段。盡管銀行與地方政府已簽署了合作協(xié)議，但在具體項(xiàng)目合作方面，金融機(jī)構(gòu)一定要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，嚴(yán)格按照信貸政策要求和市場(chǎng)法則強(qiáng)化信貸審核和監(jiān)管，對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，堅(jiān)決不予貸款。作為地方政府而言，加快投資以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有錯(cuò)，但是一定要量力而行，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
�。ǘ﹦�(chuàng)新模式，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品
根據(jù)金融市場(chǎng)需求，在政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品。并且，在新設(shè)計(jì)出的信貸產(chǎn)品使銀行或面臨比較大的風(fēng)險(xiǎn)的情況下，由政府出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制解決。同時(shí)，銀政合作中銀行還可以采取通過(guò)投行業(yè)務(wù)等開(kāi)辟多個(gè)融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，銀行應(yīng)更關(guān)注地方政府所擁有的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)資源，借助地方政府的增信平臺(tái)和信息優(yōu)勢(shì)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)客戶(hù)。這樣既能有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能大限度地防避風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┤坭T誠(chéng)信，共同構(gòu)筑征信環(huán)境
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。為培育和提高中小企業(yè)信用意識(shí)，增強(qiáng)中小企業(yè)信息透明度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，建議政府成立了市中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各政府部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員。二是開(kāi)展中小企業(yè)信用檔案征集工作。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)信用檔案的征集，提高貸款卡的發(fā)放效率，促進(jìn)了銀企間的業(yè)務(wù)開(kāi)展，加快了銀行垃圾戶(hù)的清理，為企業(yè)信用評(píng)級(jí)提供依據(jù)。三是開(kāi)通個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)業(yè)務(wù)，力推個(gè)人征信異議處理子系統(tǒng)。加強(qiáng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供信息參考依據(jù)。各種企業(yè)要將誠(chéng)信作為立身之本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)、選好投資項(xiàng)目，以良好的企業(yè)效益、形象和信譽(yù)贏得銀行的長(zhǎng)期支持。作為金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)講誠(chéng)信，應(yīng)牢固樹(shù)立“地方發(fā)展我發(fā)展”的理念，以支持地方（企業(yè)）發(fā)展為已任，努力爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)我縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
【篇二】銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)研目的：中職教育的培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格和培養(yǎng)模式一直是中職院校著力探討的重要課題。中職教育如何適應(yīng)二十一世紀(jì)社會(huì)對(duì)人才的要求，如何審視中職教育的培養(yǎng)模式，專(zhuān)業(yè)設(shè)置等問(wèn)題，是進(jìn)一步明確我校教育教學(xué)改革沿著正確方向發(fā)展的關(guān)鍵。是切合企業(yè)用工實(shí)際的保障。
二、調(diào)研時(shí)間：20××年4月22日—4月25日。
三、調(diào)研對(duì)象：煙臺(tái)德?tīng)柛ｋ姎庀到y(tǒng)有限公司煙臺(tái)矢崎汽車(chē)配件有限公司LG伊諾特（煙臺(tái)）有限公司威海宣揚(yáng)數(shù)碼科技有限公司和煙臺(tái)汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院。
四、調(diào)研方法：采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式�，F(xiàn)場(chǎng)參觀企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，與用工單位的人事（勞資）部門(mén)經(jīng)理洽談咨詢(xún)并索要部分招工簡(jiǎn)章。
1、企業(yè)高度重視《勞動(dòng)合同法》并深入貫徹。
所調(diào)查的4家企業(yè)均組織學(xué)習(xí)過(guò)新的《勞動(dòng)合同法》。企業(yè)用工的管理方法正走向依法管理、規(guī)范管理、合同式管理。在崗職工都已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，并交納“五險(xiǎn)”—交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。實(shí)習(xí)學(xué)生只交納商業(yè)保險(xiǎn)。
2、企業(yè)的用工方式以“固定期限勞動(dòng)合同用工”為主。
不太喜歡接納短期實(shí)習(xí)學(xué)生，可以接受三個(gè)月至六個(gè)月的實(shí)習(xí)學(xué)生。我校擬采取的定崗實(shí)習(xí)每年不能少于3個(gè)月。并需依托勞務(wù)派遣公司進(jìn)行。
3、企業(yè)對(duì)用工的質(zhì)量要求。
四家企業(yè)的人事經(jīng)理都為我們介紹了企業(yè)的情況。包含企業(yè)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、人員規(guī)模及結(jié)構(gòu)等。并簡(jiǎn)要介紹用工要求
大部分企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生在本專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面只要具備基本的知識(shí)即可，一般就能基本滿(mǎn)足工作需要。當(dāng)然，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)加深加強(qiáng)的話更好。企業(yè)對(duì)學(xué)生溝通協(xié)調(diào)以及團(tuán)隊(duì)合作精神也有一定要求，特別是現(xiàn)代企業(yè)非常注重合作意識(shí)培養(yǎng)。對(duì)于不斷發(fā)展的現(xiàn)代加工企業(yè)，特別是中小型企業(yè)的員工來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新能力是必不可少的能力之一。
4、企業(yè)對(duì)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的建議。
文化基礎(chǔ)必不可少，理論知識(shí)夠用即可，實(shí)踐技能盡可能熟練。
5、對(duì)策。
我們這次考察調(diào)研的四家企業(yè)有兩家是汽車(chē)配件廠家，目前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國(guó)汽車(chē)需求量的增加，我國(guó)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人才短缺，制約了汽車(chē)制造、維修及售后服務(wù)的發(fā)展。目前，全國(guó)每年汽車(chē)領(lǐng)域技術(shù)人才需求缺口都在30萬(wàn)人左右。據(jù)專(zhuān)家分析，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)每提高10個(gè)百分點(diǎn)，就需要增加高級(jí)技術(shù)人才3萬(wàn)人，我省目前擁有的220家中型以上汽車(chē)企業(yè)，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員還不到1.5萬(wàn)人，僅占30萬(wàn)從業(yè)人員的5%%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我們的汽車(chē)運(yùn)用與維修專(zhuān)業(yè)除繼續(xù)加強(qiáng)外還需增設(shè)幾個(gè)專(zhuān)門(mén)化方向（如鈑金噴涂等專(zhuān)門(mén)化方向）。
考察的另外兩家同屬電子輕工生產(chǎn)廠家，用工缺口更大。勞動(dòng)強(qiáng)度更小，工資待遇更優(yōu)厚。例如LG伊諾特（煙臺(tái)）有限公司的招聘簡(jiǎn)章部分內(nèi)容附后。
6、在威海宣揚(yáng)數(shù)碼。
我們還與下夜班的7名學(xué)生進(jìn)行了座談，同學(xué)們普遍對(duì)工廠的環(huán)境、工資待遇的等較滿(mǎn)意。她們要求實(shí)踐環(huán)節(jié)中加強(qiáng)綜合實(shí)訓(xùn)，在校取得職業(yè)資格證書(shū)，學(xué)生建議教師在授課時(shí)候采取多種教學(xué)方法并進(jìn)。建議教師講課時(shí)能夠講練結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、如有條件好能結(jié)合企業(yè)課題教學(xué)，則真正地有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)。
7、根據(jù)調(diào)研企業(yè)用工需求以及沿海城市勞務(wù)市場(chǎng)的用工需求，建議學(xué)校新增設(shè)焊接技術(shù)專(zhuān)業(yè)、電子與信息技術(shù)和物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。
【篇三】銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告
一個(gè)地方要加速發(fā)展，離不開(kāi)金融業(yè)的大力支持。金融活則經(jīng)濟(jì)活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，金融業(yè)才能得到更好的發(fā)展。作為地方政府，只有進(jìn)一步認(rèn)清和正確處理好銀政之間的這層關(guān)系，才能在開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新局面中發(fā)揮積極作用。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府解放思想創(chuàng)新思路，提出“融資促發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以開(kāi)發(fā)性金融合作為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政、銀、企合作力度，融通大資金、啟動(dòng)大項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，有效加快了打造西安東部新城的步伐。
一、我區(qū)目前政銀合作的現(xiàn)狀
20××年×月以來(lái)，我區(qū)同金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂了二十余項(xiàng)貸款、信托等合作協(xié)議，協(xié)議資金近40億元，主要涉及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、中小企業(yè)、民生工程等領(lǐng)域。新機(jī)制融通的大資金，加快了我區(qū)城市化進(jìn)程，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
1.政策性銀行金融合作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，國(guó)家面向基層的政策性銀行有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，這兩家銀行對(duì)地方政府貸款普遍采用政府信用擔(dān)保的形式。自2007年6月組建開(kāi)發(fā)性金融合作辦公室以來(lái)，區(qū)基投總公司作為政府指定借款人，采用“人大出具決議、政府”的擔(dān)保形式在以上銀行取得×億元貸款。一是在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為….等項(xiàng)目取得貸款….億元，列全省區(qū)縣之首。二是在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為×項(xiàng)目取得4.5億元貸款。這些信貸支持極大緩解了我區(qū)發(fā)展的資金問(wèn)題，加快了我區(qū)城市化進(jìn)程。
2.商業(yè)性銀行信貸取得新突破。商業(yè)性銀行和區(qū)縣政府合作，在看好地域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景的同時(shí)，更注重風(fēng)險(xiǎn)防控；在資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、政府信用三種擔(dān)保形式中更看重資產(chǎn)抵押，不是很認(rèn)可政府信用擔(dān)保。去年以來(lái)，我們積極尋求與商業(yè)性銀行合作的結(jié)合點(diǎn)，在凸現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)和潛力、爭(zhēng)取部分銀行認(rèn)可政府信用擔(dān)保的同時(shí)，爭(zhēng)取市經(jīng)發(fā)集團(tuán)擔(dān)保，取得了北京銀行、信用聯(lián)社、浙商銀行、西安市商業(yè)銀行共計(jì)4億元貸款。
二、我區(qū)目前政銀合作存在問(wèn)題和不利因素
1.融資平臺(tái)實(shí)力不強(qiáng)，融資渠道不夠豐富。目前，作為融資平臺(tái)的區(qū)基投總公司的職能定位還沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)化融資主體條件，只是根據(jù)行政命令在金融機(jī)構(gòu)融資，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的權(quán)責(zé)還有待進(jìn)一步明晰。而且，公司沒(méi)有足夠的自營(yíng)業(yè)務(wù)支撐，銀行貸款的償還責(zé)任終還要財(cái)政承擔(dān)，不能很好發(fā)揮“造血”作用。公司雖已按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性作用；還沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理人員。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣的融資平臺(tái)不能成為市場(chǎng)主體，也無(wú)法成為城建項(xiàng)目的投融資主體，更不能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資。
2.我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不明顯。近年來(lái)，我區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，突出自身資源優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)模式，在浐灞河綜合治理開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資方面都取得了很大成就。但經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有完全形成，對(duì)資金的吸引力還不夠強(qiáng)，依然是我區(qū)目前存在的實(shí)際問(wèn)題。
3.金融機(jī)構(gòu)同區(qū)縣政府合作步伐明顯放緩。無(wú)論是政策性銀行還是商業(yè)性銀行，對(duì)國(guó)家宏觀貨幣政策都有著非常敏感的反應(yīng)。特別是政策性銀行，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化不定的背景下，對(duì)區(qū)縣級(jí)政府信貸審核力度、監(jiān)督力度不斷加大，并將貸款權(quán)限上收；20xx年下半年，包括四大國(guó)有商業(yè)銀行在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)總部已經(jīng)發(fā)文，從項(xiàng)目方向、擔(dān)保形式、財(cái)力分析等方面對(duì)區(qū)縣政府貸款做出了更嚴(yán)格的限定。宏觀形勢(shì)對(duì)基層銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)產(chǎn)生了明顯影響，不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的存款額度與貸款額度的差距越拉越大。
4.政府信用擔(dān)保形式即將被“叫�！�。今年2月下旬，財(cái)政部牽頭著手制定旨在規(guī)范地方政府融資的文件，其中很重要的一條原則就是：地方政府和人大出具的“擔(dān)保函”無(wú)效。而人大決議、政府信用的擔(dān)保形式正是我區(qū)近年來(lái)融資擔(dān)保的主要形式。這份文件的出臺(tái)，必將對(duì)我區(qū)融資工作產(chǎn)生重大影響。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政銀合作的對(duì)策
近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為金融業(yè)引進(jìn)、發(fā)展和創(chuàng)新，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。大力推進(jìn)我區(qū)投融資體制建設(shè)，不斷拓展金融合作渠道和空間，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持和服務(wù)能力，是我區(qū)投融資工作首要任務(wù)。
1.加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，提高市場(chǎng)化融資能力。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善融資平臺(tái)。通過(guò)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)完善投融資體制的宏觀管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能和平臺(tái)職能；通過(guò)法人建設(shè)建立高效的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，完善投融資體制的微觀運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)現(xiàn)金流建設(shè)將財(cái)政性的體制現(xiàn)金流建設(shè)成資產(chǎn)負(fù)債平衡的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，逐步減少和取消財(cái)政還款補(bǔ)貼；通過(guò)信用建設(shè)將政府信用經(jīng)過(guò)融資推動(dòng)，催化和轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y主體的企業(yè)信用，滿(mǎn)足信貸融資和市場(chǎng)化融資的信用要求。二是建立市場(chǎng)化融資平臺(tái)評(píng)價(jià)體系。第一，以流動(dòng)性平衡作為手段和切入點(diǎn)，把平臺(tái)公司由收支流量平衡的法人孵化成資產(chǎn)負(fù)債表平衡的法人，使其能夠履行投資項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理職責(zé)，從而具備符合信貸市場(chǎng)要求的融資能力。第二，完善政府主導(dǎo)的城建開(kāi)發(fā)機(jī)制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊的土地開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，以投資收益的形式轉(zhuǎn)化為融資主體的現(xiàn)金流，用于基礎(chǔ)設(shè)施的再投資，從而提升其財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)能力。第三，推進(jìn)灞橋基投參股區(qū)城建投資公司，提高資產(chǎn)收益率，終實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資。
2.完善投融資制度。一是建立嚴(yán)格的投融資項(xiàng)目審查管理體制,項(xiàng)目投融資要服從全區(qū)規(guī)劃，同時(shí)建立區(qū)公用事業(yè)建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃制度。二是建立招投標(biāo)管理、預(yù)算、合同審查等投融資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。三是根據(jù)公用事業(yè)項(xiàng)目投資管理的情況，制訂土地收益和收費(fèi)方面的政策，使全區(qū)投資項(xiàng)目建立符合金融市場(chǎng)要求的信用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市建設(shè)信用資源的大效用。
3.發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引資金。整合現(xiàn)有各類(lèi)資源，依托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、金融、規(guī)劃等單位的技術(shù)資源、智力資源，制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完善我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造后備項(xiàng)目資料庫(kù)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的佳結(jié)合點(diǎn)，吸引區(qū)域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投入到重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
4.推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建金融安全區(qū)刻不容緩。建立積極的政銀合作關(guān)系，需要政府主動(dòng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信貸資金運(yùn)行規(guī)律所帶來(lái)的挑戰(zhàn)、沖擊和機(jī)遇。要加快創(chuàng)建“金融生態(tài)區(qū)”，積極整治區(qū)域信用環(huán)境，努力探索改善灞橋金融生態(tài)環(huán)境的方法和舉措，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，為金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺(tái)和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，消除銀行信貸投放的后顧之憂(yōu)。
5.加快建立多元化融資渠道。一是提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量，積極引進(jìn)既符合產(chǎn)業(yè)政策又符合信貸支持重點(diǎn)的項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)，增加其他融資渠道，采取多種融資方式調(diào)動(dòng)更大范圍資金資源。二是借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)并規(guī)范企業(yè)融資和民間借貸行為，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以分流更多的銀行儲(chǔ)蓄資金進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域。三是依托政策支持，豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、公益類(lèi)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市盤(pán)子。四是依托浐灞生態(tài)區(qū)的金融區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)涉足我區(qū)信貸市場(chǎng)，在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬資金來(lái)源渠道。五是提高融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作能力，加快探索發(fā)行企業(yè)債的融資形式。
