【篇一】農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
為深入貫徹黨的xx大、xx屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐
敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要指示精神，按照《20××年全國(guó)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》、《20××年全省農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《20××年市農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》和民政領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改，繼續(xù)在全縣范圍深入推進(jìn)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，現(xiàn)制定方案如下。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中治理“人情�！薄瓣P(guān)系�！薄板e(cuò)�！薄奥┍！�，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的腐 敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決做好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保工作領(lǐng)域涉黑涉惡線索排查和亂象整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。
二、治理重點(diǎn)
�。ㄒ唬┱涡问街髁x、官僚主義。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，檢查我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作中是否存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，檢查農(nóng)村低保經(jīng)辦中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、臉難看、事難辦等問(wèn)題，檢查全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問(wèn)題。
�。ǘ┎樘帯奥┍！眴�(wèn)題。將落實(shí)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》奉民字〔2018〕170號(hào)）作為治理重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“漏�！眴�(wèn)題。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中符合條件的重病、重殘對(duì)象及時(shí)納入低保情況，同步排查近一年來(lái)出現(xiàn)重大急難狀況、曾提交申請(qǐng)但因相關(guān)規(guī)定未審批通過(guò)的家庭，對(duì)其中新增符合條件人員集中辦理審核審批。
�。ㄈ┎樘帯板e(cuò)�！眴�(wèn)題。全面排查農(nóng)村低保在保對(duì)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化、不再符合條件的低保對(duì)象或低保家庭，及時(shí)退出低保。將申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)作為審核、審批程序的必經(jīng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁為提高農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口銜接率和農(nóng)村低保整戶保比例，片面將不符合條件人員納入低保的行為。
（四）查處近親屬備案制度不落實(shí)問(wèn)題。將近親屬備案制度建立落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)基層干部、低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)成員近親屬納入低保情況進(jìn)行備案，是否做到檔案單獨(dú)存放，重點(diǎn)抽查復(fù)核，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情保”、“關(guān)系�！眴�(wèn)題。
�。ㄎ澹┎樘庂Y金監(jiān)管不力問(wèn)題。將農(nóng)村低保等社會(huì)救助資金監(jiān)管作為治理重點(diǎn)，檢查資金使用監(jiān)管工作開(kāi)展情況，查找資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)核查20××年農(nóng)村低保提標(biāo)提補(bǔ)情況、資金發(fā)放情況，以及分配、審批、支付等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)、資金滯留結(jié)余等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪 污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保資金等問(wèn)題。
（六）整治核對(duì)不規(guī)范問(wèn)題。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一個(gè)人授權(quán)書(shū)法律文書(shū)的使用，依法做好家庭成員之間的委托聲明，重點(diǎn)查授權(quán)簽名是否存在筆跡一致、指模不全，對(duì)不能親筆授權(quán)的是否按有關(guān)法律規(guī)定做到合法授權(quán)。規(guī)范核對(duì)委托查詢，嚴(yán)格審查發(fā)起核對(duì)委托書(shū)是否有具體經(jīng)辦人簽名并加蓋公章，嚴(yán)禁委托與被委托是同一個(gè)部門(mén)或單位的現(xiàn)象。開(kāi)展核對(duì)信息安全管理檢查，對(duì)核對(duì)報(bào)告隨意堆放，核對(duì)平臺(tái)隨意登入、查看的現(xiàn)象重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)“一刀切”機(jī)械使用核對(duì)結(jié)果進(jìn)行救助審批問(wèn)題的檢查，指導(dǎo)督促社會(huì)救助部門(mén)科學(xué) 運(yùn)用核對(duì)結(jié)果。
三、任務(wù)措施
�。ㄒ唬┌磿r(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)清退不符合條件人員，把新增符合條件的困難群眾納入低保。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象家庭每年復(fù)核，對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象至少半年復(fù)核，全面復(fù)核農(nóng)村低保在保對(duì)象，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。
（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對(duì)。根據(jù)我縣農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)變化情況，每季度開(kāi)展建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象臺(tái)賬比對(duì)，全面摸清農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口重合情況，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。二是加強(qiáng)農(nóng)村低保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作臺(tái)賬、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與數(shù)字民政社會(huì)救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接比對(duì)，嚴(yán)防出現(xiàn)多套數(shù)據(jù)，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)與系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)“兩張皮”現(xiàn)象。
�。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。一是建立治理工作臺(tái)賬。建立20××年全縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照專(zhuān)項(xiàng)治理工作目標(biāo)、任務(wù)措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，跟蹤督促任務(wù)落實(shí)。二是建立工作交流機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真收集有關(guān)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，縣局將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流，將好的典型做法推薦到市《民政工作通報(bào)》農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)刊，推動(dòng)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作向縱深發(fā)展。三是建立快速響應(yīng)機(jī)制。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制定群眾投訴舉報(bào)值守人員通訊錄，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高群眾訴求的回應(yīng)效率。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督查督辦。一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯、上報(bào)情況不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，分析問(wèn)題，查找原因，督促整改，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。二是加大問(wèn)題線索督辦力度。通過(guò)信訪部門(mén)、門(mén)戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報(bào)電話等渠道，收集農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐 敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，對(duì)于群眾反映的突出問(wèn)題和重點(diǎn)線索，加大問(wèn)題線索查處力度。三是開(kāi)展明察暗訪。協(xié)調(diào)縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，采取明察暗訪等方式，掌握基層農(nóng)村低保經(jīng)辦第一手情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出整改建議。
（五）提升整改成效。一是落實(shí)整改措施。社會(huì)救助局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入分析專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出整改措施，建立問(wèn)題和整改清單，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，邊查邊改、立行立改。將整改落實(shí)情況作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二是開(kāi)展整改情況“回頭看”。對(duì)2018年專(zhuān)項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看各項(xiàng)整改措施是否落實(shí)到位，列入整改的問(wèn)題是否按期解決，整改效果群眾是否認(rèn)可。對(duì)于整改措施落實(shí)不力、整改效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是加大社會(huì)監(jiān)督力度。縣民政局在門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)全面向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村低保政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象有關(guān)信息，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話。
�。┮�(guī)范核對(duì)工作。實(shí)行工作抽查，依托“數(shù)字民政”系統(tǒng)對(duì)核對(duì)授權(quán)、委托、身份信息等資料進(jìn)行抽查，對(duì)授權(quán)實(shí)質(zhì)性審查把關(guān)不嚴(yán)的給予瀆職處理，對(duì)工作人員違法代簽造成侵權(quán)的依法承擔(dān)民事責(zé)任。開(kāi)展核對(duì)信息安全巡檢，對(duì)沒(méi)按要求做好信息安全的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知，限期進(jìn)行整改。定期對(duì)核對(duì)工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并結(jié)合巡檢工作“回頭看”整改落實(shí)情況，作為年終評(píng)估的重要依據(jù)，對(duì)出現(xiàn)責(zé)任事故或輿情影響的，取消優(yōu)秀評(píng)估資格。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理是做好社會(huì)救助兜底保障脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。全縣民政系統(tǒng)要高度重視，把農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動(dòng)，與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，納入重點(diǎn)工作安排，及時(shí)制定工作方案�？h、鄉(xiāng)民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，確保農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。
�。ǘ﹫�(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。縣、鄉(xiāng)民政部門(mén)要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真排查農(nóng)村低保工作、農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接工作中的問(wèn)題短板。要突出工作重點(diǎn)，全面檢查、嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的“人情�！薄瓣P(guān)系�！薄板e(cuò)�！薄奥┍！钡冗`規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要敢于較真碰硬，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（三）定期報(bào)告進(jìn)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分別于4月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，上報(bào)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作報(bào)告和工作臺(tái)賬（含低保動(dòng)態(tài)管理情況）。同時(shí)按季上報(bào)本地查處的違法違紀(jì)典型案例。
【篇二】農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。
二、工作目標(biāo)
瞄準(zhǔn)工作中容易疏忽的環(huán)節(jié)、容易出錯(cuò)的地方，以中央和省“”主題教育中專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題整治和脫貧攻堅(jiān)“秋冬鞏固”攻勢(shì)為抓手，集中治理整治“人情�！薄瓣P(guān)系保”“錯(cuò)�！薄奥┍！眴�(wèn)題，持續(xù)做好問(wèn)題整改，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的腐 敗隱患和作風(fēng)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村低保工作更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范。
三、整治任務(wù)
從政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)三個(gè)層面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理整治工作，銜接已經(jīng)開(kāi)展的城鄉(xiāng)低保監(jiān)督檢查和正在開(kāi)展的城鄉(xiāng)低�！懊摫！薄奥┍！睂�(zhuān)項(xiàng)治理兩項(xiàng)工作，持續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
�。ㄒ唬┚劢拐呗鋵�(shí)。1.解決好“錯(cuò)�！眴�(wèn)題。在城鄉(xiāng)低保監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理工作。（1）區(qū)級(jí)層面，每2個(gè)月比對(duì)殯葬改革數(shù)據(jù)，每1個(gè)月比對(duì)建檔立卡數(shù)據(jù)，對(duì)及時(shí)將死亡數(shù)據(jù)、建檔立卡減少數(shù)據(jù)等向鄉(xiāng)村兩級(jí)反饋，查實(shí)對(duì)象及時(shí)予以剔除；每年組織鄉(xiāng)村開(kāi)展年審工作，對(duì)所有在保對(duì)象發(fā)一起不定期核對(duì)工作，準(zhǔn)確掌握在保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)變化情況。（2）鄉(xiāng)級(jí)層面，認(rèn)真入戶核查區(qū)社會(huì)救助局反饋的信訪事宜，11月份左右對(duì)建檔立卡“五類(lèi)檔外”人員進(jìn)行全部清查，對(duì)村（社區(qū)）摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)，該清理的全面清理。（3）村級(jí)層面，持續(xù)做好在保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理信息上報(bào)，重點(diǎn)關(guān)注死亡對(duì)象、出嫁女兒、退休人員等對(duì)象和因情況好轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、房產(chǎn)的家庭是否及時(shí)退出低保。2.解決好“漏�！眴�(wèn)題。（1）城鄉(xiāng)低保方面，重點(diǎn)關(guān)貧困老年人、殘疾人、兒童、建檔立卡一般貧困戶，根據(jù)政策要求是否符合低保標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)摸底、入戶調(diào)查和審核審批工作；關(guān)注曾經(jīng)遞交申請(qǐng)未被審批對(duì)象，特別是數(shù)字民政預(yù)警信息是否可以根據(jù)家庭事實(shí)，作出合理說(shuō)明并及時(shí)向區(qū)社會(huì)救助局反饋。（2）特困供養(yǎng)方面，重點(diǎn)關(guān)注無(wú)贍養(yǎng)義務(wù)人的老年城鄉(xiāng)低保在保對(duì)象，是否符合特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；死亡且符合政策要求的特困供養(yǎng)對(duì)象，是否存在未及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致未能發(fā)放喪葬費(fèi)情況。
�。ǘ┚劢钩绦蛞�(guī)定。1.解決好核對(duì)問(wèn)題。（1）把握核對(duì)時(shí)限。數(shù)字民政核對(duì)報(bào)告適用時(shí)限為6個(gè)月，被剔除對(duì)象超出6個(gè)月后再次申請(qǐng)的，必須發(fā)起不定期核查；新申請(qǐng)對(duì)象在入戶核查結(jié)束后，初步認(rèn)定符合條件的，必須與立即錄入核對(duì)，盡量縮短審批時(shí)限。（2）規(guī)范核對(duì)文書(shū)。必須嚴(yán)格對(duì)照核對(duì)授權(quán)書(shū)要求填寫(xiě)，字跡清晰，無(wú)委托書(shū)的嚴(yán)禁代簽，自9月份起，所有核對(duì)授權(quán)簽字村（社區(qū)）必須拍攝一張電子照片由村民政專(zhuān)干留存，留存時(shí)長(zhǎng)1年。（3）規(guī)范核對(duì)錄入。錄入核對(duì)平臺(tái)的身份證、戶口本必須為原件拍照，證件必須與核對(duì)授權(quán)書(shū)填寫(xiě)人員、核對(duì)錄入人員一致。2.解決好數(shù)字民政信息清洗問(wèn)題。完善數(shù)字民政審批信息，必須與實(shí)際資金發(fā)放一致，區(qū)社會(huì)救助局將下發(fā)比對(duì)數(shù)據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。3.解決好檔案資料不完整問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照區(qū)社會(huì)救助局兩次培訓(xùn)會(huì)議要求，開(kāi)展檔案檢查，查找是否存在檔案資料不齊、公示不對(duì)外、該簽字蓋章的用打印代替，及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)檔案資料。
�。ㄈ┚劢棺黠L(fēng)優(yōu)化。1.發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)作用。徹底整改村（社區(qū)）一級(jí)拒接材料現(xiàn)象，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可能符合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象，并及時(shí)告知政策要求。2.縮短審批時(shí)限。對(duì)社會(huì)救助系統(tǒng)中反饋的業(yè)務(wù)超時(shí)數(shù)據(jù)，加快核查審批，對(duì)積壓數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，力爭(zhēng)將審批時(shí)限控制在2個(gè)月以內(nèi)。3.扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)扶貧工作。及時(shí)將新審批的城鎮(zhèn)低保對(duì)象錄入城鎮(zhèn)扶貧系統(tǒng)，對(duì)已錄入數(shù)據(jù)不完善的盡快完善，新發(fā)現(xiàn)變化家庭及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。4.完善近親屬備案。對(duì)城鄉(xiāng)低保在保對(duì)象重新進(jìn)行近親屬備案，申請(qǐng)人或在保對(duì)象與低保經(jīng)辦人和村（居）干部的近親屬關(guān)系的，都必須備案（備案表見(jiàn)附件），近親屬備案表由干部親自填寫(xiě)，鄉(xiāng)村匯總收集。未進(jìn)行近親屬備案的，直接以優(yōu)親厚友論處（低保經(jīng)辦人員指具體辦理和分管審核審批的區(qū)民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員，近親屬指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）。5.持續(xù)做好社會(huì)救助領(lǐng)域掃黑除惡工作，認(rèn)真搜集甄別及時(shí)上報(bào)涉黑涉惡線索。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理是上級(jí)民政部門(mén)推進(jìn)社會(huì)保障扶貧的重要抓手，是完成主題教育專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題整治的關(guān)鍵所在，區(qū)民政局成立深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、社會(huì)救助局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)社會(huì)救助局全體干部為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，成立專(zhuān)班，真改實(shí)改。
（二）強(qiáng)化政策適用。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)均要進(jìn)一步加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市對(duì)政策的調(diào)整規(guī)定，靈活掌握城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助相關(guān)政策要求，綜合施策，既保證政策執(zhí)行、又兼顧農(nóng)村實(shí)際，切實(shí)做到因人因戶施救。
（三）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。持續(xù)做好糾正“錯(cuò)保”，每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理；完善數(shù)字民政清洗，9月底前數(shù)字民政審批信息與實(shí)際相符；集中精力治理“脫保”“漏�！�，10月底前力爭(zhēng)完成所有符合對(duì)象的審批工作；做好近親屬備案工作，備案表請(qǐng)于10月10日前報(bào)區(qū)社會(huì)救助局。
【篇三】農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
為深入貫徹中央和省農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議精神，按照區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《區(qū)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知要求，制定鄉(xiāng)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案如下：
一、總體要求
全面貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真梳理我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐 敗問(wèn)題，認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保兜底保障工作不實(shí)問(wèn)題，認(rèn)真整改工作運(yùn)行中制度和機(jī)制不落實(shí)問(wèn)題，有效防止和杜絕“人情�！薄瓣P(guān)系�！薄板e(cuò)�！薄奥┍！背浞职l(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開(kāi)發(fā)中的托底作用，確保所有符合條件的貧困家庭全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹪�(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐 敗問(wèn)題。嚴(yán)肅查處財(cái)政供養(yǎng)人員和村委會(huì)干部、低保經(jīng)辦人員尤其是村委會(huì)干部近親屬違規(guī)享受低保問(wèn)題。嚴(yán)厲懲治低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中，利用職務(wù)便利，貪 污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分套取挪用、吃拿卡要、違規(guī)發(fā)放、優(yōu)親厚友、亂收費(fèi)以及違規(guī)為不符合條件的家人、親屬和他人辦理低保等違法違紀(jì)問(wèn)題。
�。ǘ┱J(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題。認(rèn)真整改不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，直接將某類(lèi)群體或個(gè)人納入低保保障范圍問(wèn)題；認(rèn)真整改農(nóng)村低保對(duì)象的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)不完善，未通過(guò)省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)開(kāi)展核對(duì)工作問(wèn)題；認(rèn)真整改審核審批主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為，審核審批效率低下問(wèn)題；堅(jiān)決糾正以“低保有名額限制”為由拒絕受理低保申請(qǐng)或?qū)⒎暇戎鷹l件的家庭納入救助范圍問(wèn)題；認(rèn)真整改經(jīng)辦服務(wù)人員不按規(guī)定解答社會(huì)救助政策，造成困難群眾認(rèn)為“沒(méi)房子、年齡大、有大病、有殘疾”才能辦低保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)問(wèn)題；認(rèn)真整改不公開(kāi)或選擇性公開(kāi)社會(huì)救助政策、審核審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象信息等內(nèi)容，暗箱操作，欺上瞞下；認(rèn)真整改低保動(dòng)態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未建立投訴核查舉報(bào)制度，不按規(guī)定公開(kāi)信訪監(jiān)督咨詢、投訴舉報(bào)電話或電話開(kāi)而不通、開(kāi)而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無(wú)實(shí)效等問(wèn)題。
�。ㄈ﹫�(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保兜底保障工作不著實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)決糾正脫離實(shí)際確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高問(wèn)題；堅(jiān)決糾正“補(bǔ)差式”救助政策不落實(shí)，未按照家庭人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額據(jù)實(shí)確定補(bǔ)助額度，仍然采取“分檔救助”問(wèn)題；堅(jiān)決糾正對(duì)超政策范圍內(nèi)實(shí)行“按人保障”、造成符合“按戶保障”的家庭未依規(guī)及時(shí)納入保障范圍問(wèn)題；堅(jiān)決糾正對(duì)“支出核減”政策不落實(shí)，造成因病“支出型”貧困家庭剛性支出過(guò)大導(dǎo)致家庭實(shí)際生活困難的家庭應(yīng)保未保問(wèn)題；堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)低保兜底“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口信息比對(duì)工作不扎實(shí)，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，臺(tái)賬管理不精細(xì)，未按照“無(wú)力脫貧、支出核減、重點(diǎn)保障、脫貧漸退”要求及時(shí)將符合條件人員納入相應(yīng)保障范圍問(wèn)題；堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員與建檔立卡貧困人口政策不共享問(wèn)題。
�。ㄋ模┱J(rèn)真整改工作運(yùn)行中制度和機(jī)制不落實(shí)問(wèn)題。聚焦制度和機(jī)制不落實(shí)問(wèn)題，著力梳理、查找三個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。一要全面梳理和查找低保審核審批過(guò)程中，在村級(jí)協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公開(kāi)公示、民主評(píng)議以及收入核查等方面，存在的薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二要全面梳理和查找低保資金管理、使用和發(fā)放過(guò)程中，在資金撥付、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、證折發(fā)放、補(bǔ)助金代領(lǐng)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管盲區(qū)；三要全面梳理和查找社會(huì)救助工作運(yùn)行管理中，在村級(jí)協(xié)助、部門(mén)協(xié)作、上下協(xié)同、政府與社會(huì)合作等方面，存在的職權(quán)不明、責(zé)任不清等問(wèn)題。
三、方法步驟
（一）制定農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案（20××年6月）。鄉(xiāng)民政根據(jù)區(qū)民政相關(guān)部署，針對(duì)農(nóng)村低保工作中的腐 敗和作風(fēng)問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案并印發(fā)各村。各村根據(jù)實(shí)施方案，明確任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作做出具體安排。
�。ǘ┱匍_(kāi)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)會(huì)議（20××年6月）鄉(xiāng)民政組織各村負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理做出部署安排，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄈ┤媾挪檗r(nóng)村低保對(duì)象。（20××年6月起持續(xù)進(jìn)行）。全面排查全鄉(xiāng)所有農(nóng)村低保對(duì)象，同步排查近一年來(lái)提交申請(qǐng)但未審批通過(guò)的家庭、動(dòng)態(tài)管理中已退出的低保家庭，對(duì)已經(jīng)享受農(nóng)村低保的家庭對(duì)象進(jìn)行重新核查認(rèn)定。要會(huì)同扶貧等相關(guān)部門(mén)逐戶排查未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，摸清農(nóng)村低保兜底保障底數(shù)，確�！八膫�(gè)一批”落實(shí)到位。通過(guò)機(jī)動(dòng)式明查暗訪、隨機(jī)檢查、抽查等，重點(diǎn)查找是否存在“關(guān)系�！薄叭饲楸！薄板e(cuò)�！薄奥┍！币约靶姓约{入低保等問(wèn)題。對(duì)操作程序規(guī)范、評(píng)定對(duì)象準(zhǔn)確的繼續(xù)納入保障范圍，反之要立即予以清退。
�。ㄋ模┏掷m(xù)開(kāi)展整改工作（20××年6月起持續(xù)進(jìn)行）。鄉(xiāng)本級(jí)在對(duì)象排查和問(wèn)題查擺基礎(chǔ)上，加大四個(gè)力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是加大查處力度。對(duì)農(nóng)村低保工作中侵害群眾利益的問(wèn)題線索，列出重點(diǎn)案件，及時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)紀(jì)檢部門(mén)，重點(diǎn)督查督辦。鄉(xiāng)本級(jí)民政辦面向社會(huì)公布社會(huì)救助投訴舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)問(wèn)題線索統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，受理群眾關(guān)于農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐 敗問(wèn)題投訴舉報(bào)。對(duì)于反映民政部門(mén)干部低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)干部的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映、移交，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限及時(shí)查處。二是加大問(wèn)題整改力度。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要建立問(wèn)題整改責(zé)任清單，邊查邊改即行即改，能整改的立即整改，整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)；不能即時(shí)整改的，要明確整改措施、時(shí)間表、責(zé)任人，積極推進(jìn)整改。要有針對(duì)性，注重整改質(zhì)量，政策設(shè)計(jì)不符合相關(guān)要求的要及時(shí)調(diào)整完善；政策落實(shí)不到位和存在作風(fēng)問(wèn)題的要抓緊整改落實(shí)�；鶎咏�(jīng)辦服務(wù)能力保障不足的要積極爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門(mén)的支持，力求得到有效解決。三是加大案件曝光力度。鄉(xiāng)民政要及時(shí)通報(bào)曝光本地農(nóng)村低保等社會(huì)救助領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)典型案例，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，提升低保經(jīng)辦人員特別是村委會(huì)干部的“高壓線意識(shí)”促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。四是加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位、腐 敗和違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)、工作作風(fēng)不扎實(shí)的單位和人員要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（五）著力完善規(guī)章制度和健全長(zhǎng)效機(jī)制（20××年6月起持續(xù)進(jìn)行）。一是強(qiáng)化建章立制，注重工作根本。根據(jù)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定完善農(nóng)村低保的政策措施，制定低保申請(qǐng)受理、入戶核查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理、近親屬備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范性行政文書(shū)，依據(jù)規(guī)范性行政文書(shū)開(kāi)展審核審批工作，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，注重整改長(zhǎng)效。在思想教育培訓(xùn)、信息公開(kāi)示、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)收集、質(zhì)量監(jiān)督檢查、案件通報(bào)曝光、信訪投訴舉報(bào)、工作協(xié)調(diào)配合等方面，加快建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理效果長(zhǎng)遠(yuǎn)。全面運(yùn)用社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員、大型農(nóng)機(jī)具、政策性財(cái)政補(bǔ)貼、扶貧建檔立卡增收等信息的核對(duì)。要強(qiáng)化公開(kāi)公示、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助對(duì)象公開(kāi)公示制度，堅(jiān)決杜絕選擇性公示或者不公示等行為，要利用鄉(xiāng)本級(jí)、村委會(huì)永久公示欄，對(duì)低保對(duì)象姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、居住村委會(huì)、享受低保金數(shù)額等相關(guān)信息進(jìn)行公示，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
四、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力。鄉(xiāng)民政辦高度重視，精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，各村盡快制定工作方案；主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化整改、力求實(shí)效。對(duì)于本次農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鄉(xiāng)民政辦將認(rèn)真梳理，立行立改。要積極爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門(mén)支持，力求得到較好解決，確保“陽(yáng)光低�！比嫱菩校某尚ё屓罕娍吹靡�(jiàn)、感受得到，大多數(shù)人滿意。
�。ㄈ﹨R總情況，定期報(bào)送。各村要定期向鄉(xiāng)民政報(bào)告工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法、困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議等。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要注意營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，讓主旋律更響亮、讓正能量更強(qiáng)勁，各村在活動(dòng)開(kāi)始前、進(jìn)行中、結(jié)束后，都要積極開(kāi)展宣傳；要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范和妥善處置信訪、輿情；要做好政策解釋工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)意外事件。
