【篇一】特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)策劃書
一、對(duì)象范圍
根據(jù)市委、市政府相關(guān)精神，經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)篩選評(píng)估，我縣納入首批開展脫貧攻堅(jiān)范圍的特困村是×。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，使特困村的道路、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民住房整體改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子清晰，公共服務(wù)和農(nóng)民生活水平明顯提升。
�、寮辛α拷鉀Q突出問題
改善交通。通過整合資金、向上爭(zhēng)取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，推進(jìn)村、組主干線改造升級(jí)和道路硬化，大幅度提高自然村通水泥路比例，基本實(shí)現(xiàn)組級(jí)道路能晴雨通行。
建強(qiáng)水利。加強(qiáng)特困村安全飲水建設(shè)，通過兩年的努力，基本上解決特困村農(nóng)戶安全飲水問題；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新修溝渠，疏浚和整治河道、天坑，鞏固“挖萬塘”成果，農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)；加強(qiáng)農(nóng)田整治，人均擁有1畝以上的當(dāng)家田。
改造住房。整合危房改造、生態(tài)移民、以工代賑、扶貧搬遷、因?yàn)?zāi)倒房、林區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目資金，調(diào)動(dòng)群眾積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，對(duì)老舊土坯房逐戶進(jìn)行改造，消滅D級(jí)危房。對(duì)居住在自然條件惡劣、交通不便、資源匱乏地方的農(nóng)戶，實(shí)施“小集中式”易地搬遷扶貧。
培育產(chǎn)業(yè)。因村制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。通過兩年的發(fā)展，特困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子清晰，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，農(nóng)村專業(yè)組織化程度不斷提高。
㈡改善基本公共服務(wù)
提升標(biāo)準(zhǔn)。所有村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾參合率、參保率均在95%以上，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
信息通達(dá)。實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，通信信號(hào)全覆蓋，逐步完成農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程。
整治環(huán)境。繼續(xù)鞏固退耕還林和“潔萬家”活動(dòng)成果，提高清潔能源入戶率，開展村莊環(huán)境連片整治，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。
㈢加強(qiáng)基層組織建設(shè)
抓好班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的主心骨作用，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
強(qiáng)化村民自治。引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合村情開展“幸福村落”、“美麗鄉(xiāng)村”、“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村民自治管理。
壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過招商引資、股份合作、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，盤活資源和資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入逐步達(dá)到5萬元以上，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力。
三、主要措施
市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，兩年為每個(gè)特困村整合資金1000萬元以上，幫助解決道路、飲水、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等五方面實(shí)際問題。
�、逯饕I(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn)。市對(duì)每村安排一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，組建工作專班，組織動(dòng)員社會(huì)各界力量對(duì)口幫扶�？h對(duì)每個(gè)特困村明確一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭聯(lián)系。
㈡選派“第一書記”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每村選派一名素質(zhì)好、能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的正科級(jí)干部駐村擔(dān)任“第一書記”，“第一書記”原則上與原工作脫鉤，主抓特困村的脫貧攻堅(jiān)工作，主要負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，并抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
�、鐝�(qiáng)化規(guī)劃編制及項(xiàng)目資金整合。住建、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電等涉農(nóng)部門，要深入實(shí)地調(diào)研，會(huì)同各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制特困村脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃。其中縣住建局負(fù)責(zé)編制特困村村莊建設(shè)規(guī)劃和危房改造規(guī)劃；縣國土局負(fù)責(zé)編制特困村國土整治規(guī)劃；縣交通局負(fù)責(zé)編制特困村組級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制特困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)編制特困村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣水電局負(fù)責(zé)編制特困村安全飲水規(guī)劃；縣發(fā)改局加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，對(duì)各特困村所申報(bào)的項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)、審批；縣財(cái)政局除在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”項(xiàng)目上對(duì)各特困村予以優(yōu)先安排外，對(duì)各特困村在資金安排、撥付要予以傾斜。
各專項(xiàng)規(guī)劃及20××至2015年對(duì)4個(gè)特困村的項(xiàng)目資金初步計(jì)劃安排情況在20××年3月10日以前完成，報(bào)送縣委農(nóng)辦（縣“三萬辦”）綜合后，匯總編制各特困村總體實(shí)施規(guī)劃。
�、鑿�(qiáng)化投入保障。積極爭(zhēng)取國家、省項(xiàng)目和資金支持；市級(jí)財(cái)政每年每村預(yù)算安排50萬元用于專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)安排兩年；縣財(cái)政按照上級(jí)要求落實(shí)相應(yīng)資金預(yù)算安排；按照“整村推進(jìn)”方式每年為每村整合各項(xiàng)項(xiàng)目資金450萬元以上；組織農(nóng)民群眾投工投勞、籌集資金；鼓勵(lì)、引導(dǎo)本村外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
㈤加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于扶貧項(xiàng)目資金管理的規(guī)定，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束，市、縣組織力量對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)村的項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公示。
㈥嚴(yán)格責(zé)任考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是具體實(shí)施的責(zé)任主體，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，專項(xiàng)行動(dòng)成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作責(zé)任制考核內(nèi)容，直接與工作目標(biāo)考核及相關(guān)資金分配掛鉤�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度開展檢查、督辦、通報(bào)，每年度開展驗(yàn)收、考核、公示，對(duì)目標(biāo)任務(wù)沒完成、考核不合格的，其聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)、工作專班不撤離，直到達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
�、爰訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要以“一起過上好日子”為主題，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，凝聚正能量，營造好環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)力量投身扶貧開發(fā)事業(yè)，為我縣順利“跨入（全省）二方陣”作出新貢獻(xiàn)。
【篇二】特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)策劃書
我村結(jié)合《__縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(__—__年)》，實(shí)現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，__年達(dá)到絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對(duì)象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了__年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
__村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。
一、工作目標(biāo)
我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動(dòng)幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到__年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)水平。確實(shí)讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。
二、基本任務(wù)
對(duì)全村__戶__人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病等有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)__年內(nèi)成立一個(gè)果業(yè)專業(yè)合作社、一個(gè)生豬合作社帶動(dòng)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)__人脫貧致富。
三、幫扶措施
(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
(1)經(jīng)濟(jì)果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請(qǐng)組織技術(shù)人員上門實(shí)地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。
(3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動(dòng)力。
(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個(gè)養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。
(5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
(二)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)對(duì)貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。
(三)積極提供互助資金幫扶
創(chuàng)新扶貧模式，對(duì)重點(diǎn)貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力推動(dòng)合作社帶動(dòng)幫扶
通過合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)爭(zhēng)取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動(dòng)，使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
(五)有力確保保障幫扶
對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。四、工作要求
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的要求，抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié)：
一是把扶貧對(duì)象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開戶主會(huì)會(huì)議，按上級(jí)文件要求，重新評(píng)定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對(duì)象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識(shí)別出來。然后將識(shí)別出來的扶貧對(duì)象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。
二是把扶持措施搞對(duì)路。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對(duì)象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案，以便隨時(shí)查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)建立和完善考評(píng)考核機(jī)制，定期督查通報(bào)情況，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng);對(duì)幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
