各縣區(qū)教育局，各直屬學(xué)校、民辦中學(xué)：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號）精神，根據(jù)《關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（皖教基〔2021〕4號）精神，結(jié)合實際情況，現(xiàn)就做好2021年我市義務(wù)教育學(xué)校招生工作通知如下:
一、招生原則
（一）以縣（區(qū)）為主、市級統(tǒng)籌原則。市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市義務(wù)教育階段招生工作。各縣區(qū)教育局全面負(fù)責(zé)組織實施區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段招生工作。
�。ǘ┕k免試就近、民辦免試入學(xué)原則。公辦義務(wù)教育學(xué)校招生根據(jù)學(xué)區(qū)劃分實行免試就近入學(xué)的辦法，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生根據(jù)批準(zhǔn)的計劃實行免試入學(xué)的辦法。堅持公、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，依法保障每一個適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。
�。ㄈ皟蓚�統(tǒng)一”優(yōu)先原則。公辦義務(wù)教育學(xué)校要優(yōu)先保障符合“兩個統(tǒng)一”的適齡兒童少年就近入學(xué)�！皟蓚�統(tǒng)一”是指適齡兒童少年戶籍與法定監(jiān)護(hù)人戶籍一致、適齡兒童少年戶籍地址與法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)權(quán)證一致，且房產(chǎn)為成套住宅及完全產(chǎn)權(quán)（100%產(chǎn)權(quán)）。各縣區(qū)教育局要制定實施細(xì)則，保障每一名適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
�。ㄋ模┕健⒐�、公開原則。各縣區(qū)教育局和各招生學(xué)校要及時向社會公布招生政策、招生程序和招生結(jié)果，同時認(rèn)真做好政策宣傳解讀，主動接受社會監(jiān)督，確保招生工作公平公正公開。
二、組織實施
�。ㄒ唬┛茖W(xué)合理劃定學(xué)區(qū)。各縣區(qū)教育局要根據(jù)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，科學(xué)合理劃分公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)，并在5月底前向社會公布。學(xué)區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，縣區(qū)教育局要邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，經(jīng)同級人民政府同意后實施，并做好宣傳解釋工作，確保社會穩(wěn)定。
�。ǘ┮婪ūＵ先雽W(xué)權(quán)利。各縣區(qū)教育局要嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù) 法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。小學(xué)入學(xué)年齡原則上截至2021年8月31日年滿6周歲，在學(xué)區(qū)公辦學(xué)校有空余學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但截至2021年12月31日須年滿6周歲，對于放寬年齡招收的，必須公開規(guī)范辦理。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣區(qū)教育局批準(zhǔn)。
各縣區(qū)教育局要嚴(yán)肅查處社會培訓(xùn)機構(gòu)等以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好招生組織工作。各縣區(qū)教育局可自行確定報名時間，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校報名入學(xué)工作。適齡兒童少年的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)持戶口簿、房產(chǎn)權(quán)證、預(yù)防接種查驗證明等材料到學(xué)區(qū)所在的公辦學(xué)校登記，并按照要求登錄“安徽省中小學(xué)入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行信息采集，確定后將自行轉(zhuǎn)入學(xué)籍檔案。市區(qū)初中學(xué)校招生按照《2021年馬鞍山市市區(qū)初中招生辦法》執(zhí)行。
義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。義務(wù)教育學(xué)校不得招收特長生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生。
（四）規(guī)范民辦學(xué)校招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，具體招生計劃、范圍、對象等由其審批機關(guān)明確。報名人數(shù)小于或等于招生計劃,直接錄取；剩余的招生計劃由市教育局統(tǒng)籌，可適當(dāng)跨縣域招生，但不得跨設(shè)區(qū)市招生。報名人數(shù)超過招生計劃的，一律通過審批地教育局統(tǒng)一或認(rèn)定的系統(tǒng)實施電腦搖號，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學(xué)校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務(wù)教育學(xué)校錄取的，由市、縣區(qū)教育局將符合“兩個統(tǒng)一”的適齡兒童少年安排到原學(xué)區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀；將不符合“兩個統(tǒng)一”的適齡兒童少年統(tǒng)籌安排到相對較近的公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。民辦一貫制學(xué)校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認(rèn)錄取，直升人數(shù)未達(dá)到或超過招生計劃的，一律按上述民辦義務(wù)教育學(xué)校招生要求執(zhí)行。
�。ㄎ澹┩咨瓢才盘厥馇闆r入學(xué)
1.各縣區(qū)教育局和各學(xué)校要高度重視流動人口隨遷子女就學(xué)工作，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。就近的公辦義務(wù)教育學(xué)校因?qū)W位限制無法接收的，由市、縣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到相對較近的公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務(wù)教育學(xué)校要優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童就讀。
2.各縣區(qū)教育局和各學(xué)校要按照《關(guān)于聚力打造人才高地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好外來投資高管高技人員子女入學(xué)保障工作的通知》《關(guān)于妥善解決外來投資、進(jìn)城務(wù)工、引進(jìn)人才等人員子女入學(xué)問題的通知》《關(guān)于印發(fā)<馬鞍山市軍人子女教育優(yōu)待實施細(xì)則>的通知》等文件精神及拆遷戶子女入學(xué)有關(guān)政策，做好相關(guān)人員子女入學(xué)服務(wù)工作。
3.屬下列情況之一的適齡兒童少年，進(jìn)入公辦小學(xué)和初中就讀，可憑有關(guān)證明按正常入學(xué)辦理：
(1)兒童少年戶口隨父母一方在學(xué)區(qū)內(nèi)常住，父母的另一方是現(xiàn)役軍人或在外地工作或出國定居；
(2)父母離異者，子女隨法定監(jiān)護(hù)人在學(xué)區(qū)內(nèi)常住的；
(3)兒童少年戶口隨祖父、祖母或外祖父、外祖母在學(xué)區(qū)內(nèi)常住，其父母雙方都不在本市的現(xiàn)役軍人及支邊或出國人員；
(4)兒童少年戶口單立，父母一方為現(xiàn)役軍人，其戶籍與實際居住地一致的；
(5)兒童少年的法定監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)為非成套住宅，但在本辦法印發(fā)之日前兒童少年戶籍與法定監(jiān)護(hù)人戶籍一致、適齡兒童少年戶籍地址與法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)權(quán)證一致，且房產(chǎn)為完全產(chǎn)權(quán)（100%產(chǎn)權(quán)）。
4.屬下列情況之一的適齡兒童少年，由縣區(qū)教育局根據(jù)學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校學(xué)位情況統(tǒng)籌安排入學(xué)：
(1)婚后因無住房一直隨父母三代同住一套房的家庭；
(2)適齡兒童少年及其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）不在同一戶籍，或戶籍與常住地不符的；
(3)適齡兒童少年及其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）只有戶口（包括集體戶口、掛戶）確無住房的；
(4)適齡兒童少年及其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）所居住住宅不具備完全產(chǎn)權(quán)的；
(5)其他需統(tǒng)籌安排的情況。
�。┮婪ūＵ蠚埣矁和倌杲邮芰x務(wù)教育。各縣區(qū)教育局要積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)普通學(xué)校資源教室建設(shè)，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，切實落實“以隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、送教上門為補充”的殘疾兒童入學(xué)安置政策，實施“一生一案”，進(jìn)一步推進(jìn)普特融合、全納教育，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到96%以上。各縣區(qū)教育局和普通中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行殘疾兒童隨班就讀有關(guān)政策，不得拒絕、歧視、或變相排斥有隨班就讀意愿的殘疾兒童少年入學(xué)就讀。要會同各級殘聯(lián)等有關(guān)部門全面摸排轄區(qū)內(nèi)各類殘疾兒童少年入學(xué)情況。對因重度殘疾不能到校就讀，各縣區(qū)教育局要會同衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門，安排相關(guān)學(xué)校提供規(guī)范、有效的送教上門服務(wù)。切實保障適齡殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利，體現(xiàn)教育公平。市特教學(xué)校要做好招生宣傳和政策咨詢工作，按照國家政策切實保障符合就讀條件的殘疾兒童少年平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，負(fù)責(zé)協(xié)助縣區(qū)教育局做好殘疾兒童少年入學(xué)安置評估、隨班就讀教師培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)三縣的特殊教育工作，充分發(fā)揮市特殊教育指導(dǎo)中心的示范輻射作用。
三、政策規(guī)定
�。ㄒ唬⿲嵤皩W(xué)位年限制”。自2021年秋季入學(xué)開始，按照“老生老辦法、新生新政策”的原則，在我市公辦中小學(xué)實施“學(xué)位年限制”。公辦小學(xué)實施“六年一學(xué)位”，即同一套住宅房，自登記入學(xué)之年起，6年內(nèi)只能安排一名適齡兒童（符合國家生育政策的除外）在學(xué)區(qū)小學(xué)就讀；公辦初中實施“三年一學(xué)位”，即同一套住宅房，自登記入學(xué)之年起，3年內(nèi)只能安排一名適齡少年（符合國家生育政策的除外）在學(xué)區(qū)初中就讀。每學(xué)年開學(xué)時（畢業(yè)年級為5月上旬），學(xué)校均須負(fù)責(zé)審驗每名學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)權(quán)證與戶口簿，確保與入學(xué)時保持一致。各縣區(qū)教育局根據(jù)本地實際，制定具體辦法，并明確審核結(jié)果的運用，報同級人民政府同意后實施。
�。ǘ﹪�(yán)格落實均衡分班要求。要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班工作的通知》（馬教秘〔2020〕66號）文件精神，嚴(yán)格落實國家、省義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)要求，貫徹“堅持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生”的教育理念，切實促進(jìn)教育公平，推動我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。公、民辦的小學(xué)和初中起始年級，均應(yīng)全面落實均衡分班要求，認(rèn)真研判生源結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、師資力量、班額規(guī)定、課程資源等情況，制定本校均衡分班方案，并報所屬教育行政部門審核備案。不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班。非起始年級不得以升學(xué)為目的重新組設(shè)加強班、尖子班、升學(xué)班等。各縣區(qū)教育局要建立并實行責(zé)任追究制，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門和新聞媒體現(xiàn)場監(jiān)督新生分配工作，同時設(shè)立咨詢電話及舉報電話，接受家長和社會的監(jiān)督。
�。ㄈ﹪�(yán)控公辦學(xué)校擇�，F(xiàn)象。公辦義務(wù)教育學(xué)校招生必須優(yōu)先保證本學(xué)區(qū)范圍符合“兩個統(tǒng)一”的適齡兒童少年入學(xué)，不得違規(guī)招收學(xué)區(qū)外的適齡兒童少年入學(xué)。市區(qū)公辦初中如違規(guī)招收擇校生，則該生畢業(yè)時不得報考市二中和紅星中學(xué)，同時對違規(guī)學(xué)校予以通報問責(zé)。嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費用。
（四）嚴(yán)禁民辦學(xué)校超計劃招生。民辦學(xué)校必須在核定的招生范圍內(nèi)招生，嚴(yán)禁超計劃招生。民辦學(xué)校不得拒收學(xué)生、不得變相迫使學(xué)生放棄入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)；對違規(guī)招生的，依法依規(guī)處理，違規(guī)行為及整改情況作為核定招生計劃的重要依據(jù)，追回地方有關(guān)獎補資金；沒有取得辦學(xué)許可證的（含籌設(shè)期間）不得招生。
（五）嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理。義務(wù)教育階段學(xué)生一律不準(zhǔn)跨學(xué)區(qū)、跨校借讀，嚴(yán)禁學(xué)生與學(xué)籍分離。初中學(xué)校嚴(yán)禁擅自接收已被其他學(xué)校正式錄取的新生，只有在學(xué)籍所在初中實際就讀滿三年的考生，中考時方可填報分配到該校的省示范高中指標(biāo)生志愿。
（六）嚴(yán)格控制大班額。各縣區(qū)教育局要做好學(xué)齡人口預(yù)測，準(zhǔn)確研判入學(xué)形勢，優(yōu)化教育資源配置，加快中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，加大學(xué)位供給力度。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生（小學(xué)45人/班，初中50人/班），堅決防止產(chǎn)生新的大班額、大校額。
�。ㄆ撸﹪�(yán)格控輟保學(xué)工作。各縣區(qū)教育局要進(jìn)一步加強義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，高度重視貧困人員子女入學(xué)問題，落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費政策和資助政策，防止適齡兒童少年因貧或因病失學(xué)。妥善安排殘疾兒童少年隨班就讀或到特教學(xué)校就讀，對不能到校接受教育的要提供送教上門，不斷提高義務(wù)教育鞏固水平。
四、幾點要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣區(qū)教育局要高度重視招生工作，加強對招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，規(guī)范操作流程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)招生工作。要按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，切實執(zhí)行好國家和省、市普通中小學(xué)招生入學(xué)工作政策，采取有力措施確保平穩(wěn)有序。
（二）強化督查，嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)的“十項禁令”，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。市教育局將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入縣區(qū)教育局年度目標(biāo)考核任務(wù)。各縣區(qū)教育局要加強對違規(guī)招生查處，健全責(zé)任追究機制，規(guī)范招生程序，嚴(yán)懲違規(guī)行為。
�。ㄈ⿵V泛宣傳，公開透明。在統(tǒng)一招生前，各學(xué)校要通過政務(wù)信息公開、媒體宣傳、學(xué)校網(wǎng)站等方式向社會統(tǒng)一發(fā)布招生簡章、招生時間、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。各縣區(qū)教育局要做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)招生入學(xué)政策的宣傳和解讀工作,并督促學(xué)校通過致家長的一封信、家長會等方式，充分、深入、細(xì)致地告知學(xué)生和家長有關(guān)考試招生的政策，確保學(xué)生和家長及時了解應(yīng)知、須知的政策內(nèi)容。招生工作要做到政策宣傳更加廣泛，招生程序更加公開透明，確保招生工作的公平公正。要做好輿論引導(dǎo)工作，讓社會對招生工作有更充分的了解、理解和支持，營造良好氛圍，切實維護(hù)好適齡兒童少年接受教育的合法權(quán)益。
各縣區(qū)教育局要根據(jù)本文件精神，結(jié)合實際情況，制定本區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校和特教學(xué)校招生工作具體方案，報市教育局基礎(chǔ)教育科備案，并認(rèn)真做好各項招生工作。
招生咨詢電話：含山縣教育局4332876、和縣教育局5312016、當(dāng)涂縣教育局6748033，花山區(qū)教育局8886715、雨山區(qū)教育局2343053、博望區(qū)教育局6776739，市教育局基教科：2473084
馬鞍山市教育局
2021年5月21日
關(guān)于做好2021年義務(wù)教育學(xué)校招生工作的通知.pdf
