各縣（市、區(qū)）教育局，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局，市屬中小學(xué)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的若干措施》等文件精神，深入推進(jìn)依法辦學(xué)、促進(jìn)教育公平，根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（閩教基〔2021〕14號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作有關(guān)事項通知如下：
一、依法保障義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)
�。ㄒ唬┮婪ㄗ龊每剌z保學(xué)工作。各地要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個不少”。小學(xué)和初中要密切配合，跟蹤“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向，特別是隨遷外出學(xué)生的升學(xué)去向和真實就讀情況，發(fā)現(xiàn)未被初中錄取、學(xué)籍未及時接轉(zhuǎn)的要及時跟進(jìn)查明原因，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的要做好勸返工作并按規(guī)定及時報告，確保畢業(yè)生百分百升入初中。
�。ǘ┍Ｕ线m齡兒童少年入學(xué)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù) 法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府法定責(zé)任，切實保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，重點關(guān)注殘疾兒童少年、貧困家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等的入學(xué)情況。同時，各地要確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務(wù)。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，按規(guī)定報當(dāng)?shù)亟逃峙鷾?zhǔn)。隨著戶籍入戶改革的深化，各縣（市、區(qū)）教育局要提前開展調(diào)研，做好適齡兒童少年入學(xué)的政策規(guī)劃并提早公布。
（三）嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各地要嚴(yán)格按照《福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”》要求，規(guī)范招生行為。公民辦學(xué)校招生報名時間均不得早于6月份，按照屬地管理原則，具體招生時間由各地教育局統(tǒng)一安排。各地要結(jié)合實際建立統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)信息化管理平臺，將公民辦學(xué)校報名、招生錄取等工作統(tǒng)一納入平臺實行規(guī)范化管理，推行無紙化入學(xué)報名，提高信息化應(yīng)用水平。各公民辦學(xué)校不得違反教育主管行政部門規(guī)定另行組織招生報名，不得自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報名。電腦隨機(jī)派位錄取由各地教育局統(tǒng)一組織，并制定具體操作規(guī)則，錄取全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果實時向社會公開。各公民辦學(xué)校不得勸退或變相勸退已錄取的學(xué)生。要全面排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)招生片區(qū)管理。公民辦中小學(xué)招生納入審批地統(tǒng)一管理，由縣（市、區(qū)）教育局科學(xué)確定招生范圍、核定招生計劃。各地要堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，健全公平的就近入學(xué)管理機(jī)制。因客觀條件變化確實需要調(diào)整招生片區(qū)時，各地教育局要嚴(yán)格按規(guī)定啟動重大決策程序，通過召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和社會群眾意見，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布。未履行規(guī)定程序的，不得擅自變更招生片區(qū)。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限，給社會群眾留出合理的預(yù)期時間。學(xué)校招生片區(qū)劃定后，應(yīng)在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在縣域范圍內(nèi)招生，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，但一般不實行全市范圍招生。
�。ㄎ澹┤鎸嵭泄褶k學(xué)校同步招生。嚴(yán)格執(zhí)行公民辦學(xué)校同步招生規(guī)定，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生行為。嚴(yán)肅同步招生紀(jì)律，規(guī)范招生宣傳行為，所有學(xué)校不得提前組織招生，或通過任何形式的提前摸底、意向登記、預(yù)約等方式爭搶生源。各地及公辦學(xué)校不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年報名就讀民辦學(xué)校；民辦學(xué)校的招生也不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年入學(xué)報名。公民辦學(xué)校同步招生的基本流程和具體步驟由各縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一設(shè)定并向社會公布。
二、全面加強(qiáng)普通高中招生管理
（一）加強(qiáng)招生計劃管理。市教育局統(tǒng)籌考慮全面普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�，根�?jù)學(xué)校布局、辦學(xué)條件，分縣（市、區(qū)）、分學(xué)校性下達(dá)普通高中總招生計劃，招生計劃不隨意變更。對已連續(xù)三年無實際招生或連續(xù)三年每年實際招生不足100人的普通高中，適時停止安排招生計劃。普通高中同一校區(qū)高中部招生計劃一般不得超過1000人、班生額不超過50人。進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中“中外合作辦學(xué)項目（機(jī)構(gòu)）”規(guī)范管理，其招生工作納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生管理，實行計劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入本校普通班級。
（二）完善定向招生政策。繼續(xù)實行各地一中按不低于招生總計劃的50%比例定向分配至各初中學(xué)校的做法，定向招生名額向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。定向生“錄取總分”原則上不低于招生學(xué)校統(tǒng)招線下45分（含），對于縣域內(nèi)定向生計劃數(shù)無法完成的縣（市、區(qū)），要對定向生進(jìn)行降分錄取，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面；若經(jīng)降分錄取后仍無法完成計劃的縣域，要將定向生計劃數(shù)轉(zhuǎn)入統(tǒng)招生計劃的，必須報我局批復(fù)同意后方可實施。各地要制定完善相關(guān)政策，確保農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高。定向招生情況將作為省級示范性建設(shè)高中和一級達(dá)標(biāo)高中評估考核的重要內(nèi)容。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)自主招生管理。各地要進(jìn)一步規(guī)范完善普通高中自主招生辦法，嚴(yán)格控制自主招生比例，嚴(yán)格審核批準(zhǔn)招生學(xué)校資質(zhì)，嚴(yán)格審核學(xué)校招生方案，并及時將審核的學(xué)校自主招生方案匯總報送市教育局，經(jīng)審定批準(zhǔn)后方可實施。自主招生必須安排在中考結(jié)束后進(jìn)行，并及時公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。在自主招生選拔時，要更加重視考查學(xué)生綜合素質(zhì)，特別是要注重選拔數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生，進(jìn)行個性化培養(yǎng)，為學(xué)生個性成長創(chuàng)造良好條件。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)招生范圍管理。公民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、超計劃招生和提前招生；確需跨設(shè)區(qū)市招生的，由雙方設(shè)區(qū)市教育局協(xié)商同意后，方可組織實施。民辦學(xué)校所在地招生數(shù)納入縣（市、區(qū)）普通高中招生的總計劃，向外縣招生數(shù)不占生源地招生總計劃。民辦學(xué)�？缈h（市、區(qū)）招生，應(yīng)征得市教育局審定批準(zhǔn)后方可實施，并在志愿填報前向社會公布。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)招生錄取管理。高中階段學(xué)校招生考試必須覆蓋省級統(tǒng)一命題科目及體育與健康等10個科目，各科考試成績使用及折算方式等按照《寧德市教育局關(guān)于做好2021年寧德市高中階段招生錄取工作的通知》（寧教綜〔2021〕19號）執(zhí)行。市中招管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理全市所有普通高中及在本地區(qū)招生的中職學(xué)校招生錄取工作。完善全市統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生錄取信息化管理平臺，凡升入普通高中的學(xué)生均須經(jīng)市招生管理平臺統(tǒng)一錄取。未在我市參加中考的學(xué)生，一律不準(zhǔn)錄取。
（六）嚴(yán)格做好普通高中學(xué)籍接續(xù)工作。市中招管理部門核定的中招錄取名單是普通高中學(xué)生學(xué)籍接續(xù)的依據(jù)。各地教育局要充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，加強(qiáng)高中招生和學(xué)籍接續(xù)管理。各地教育局要嚴(yán)格按照市中招管理部門確認(rèn)的普通高中錄取名單，在規(guī)定時限內(nèi)通過全國學(xué)籍系統(tǒng)為正式招收的學(xué)生接續(xù)電子學(xué)籍檔案，對未經(jīng)市中招管理部門確定招收的學(xué)生一律不予審核通過。涉及跨設(shè)區(qū)市招生的，生源地教育行政主管部門要依據(jù)市中招管理部門的錄取花名冊，及時在學(xué)籍管理系統(tǒng)上辦理外地就讀學(xué)生審核手續(xù)。對于被外縣域普通高中錄取的學(xué)生，如果學(xué)生戶籍及家庭住址沒有跨縣（市、區(qū)）遷移的（備注：蕉城和東僑之間遷移不屬跨縣域），一般不予轉(zhuǎn)學(xué)。根據(jù)全市招收錄取結(jié)果，市教育局將適時抽查各地教育局辦理的升學(xué)學(xué)籍接續(xù)情況。
三、健全完善特殊群體招生入學(xué)政策
（一）切實解決義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)問題。各地要認(rèn)真落實國家“兩為主”“兩納入”要求，強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，進(jìn)一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)回戶籍所在地學(xué)校的，當(dāng)?shù)亟逃謶?yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。要按照《福建省教育廳等四部門關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實施意見》（閩教綜〔2013〕3號），保障符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓訉W(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生錄取。
（二）全面保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利。各地教育局要會同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會，對殘疾兒童開展教育評估認(rèn)定，落實殘疾兒童教育安置。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至普通學(xué)校特殊教育班或特殊教育學(xué)校就讀。對于因殘疾原因，無法到校就讀的殘疾兒童少年可根據(jù)實際情況采取實地送教和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式實施送教上門，切實保障殘疾兒童教育權(quán)益。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行教育優(yōu)待照顧政策。對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員子女、市龍頭企業(yè)相關(guān)人員子女、臺胞子女等政策優(yōu)待照顧對象，分別按國家、省、市相關(guān)政策執(zhí)行。切實將政策落到實處，不得隨意擴(kuò)大教育優(yōu)待照顧政策對象范圍。
四、加強(qiáng)招生入學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬〾簩嵐ぷ髫�(zé)任。各地要根據(jù)教育部、省教育廳及我局要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定普通中小學(xué)招生工作方案，細(xì)化招生辦法。嚴(yán)格按照民辦中小學(xué)“分級審批、分級管理、分級負(fù)責(zé)”管理體制，落實好民辦中小學(xué)招生管理職責(zé)，確保公民辦中小學(xué)同步招生等有關(guān)工作落實到位。要做好政策解讀與宣傳，及時回應(yīng)人民群眾和廣大學(xué)生家長的關(guān)切，營造良好的招生氛圍。各地要會同相關(guān)部門健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。各地教育局要成立應(yīng)急工作小組，明確招生入學(xué)工作聯(lián)系人和電話，并報送我局。市屬中小學(xué)校招生入學(xué)工作納入所在地統(tǒng)籌管理。
�。ǘ┙㈩A(yù)警機(jī)制。各地要加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。同時加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間及時對區(qū)域內(nèi)存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，堅決防止產(chǎn)生新的大班額。
（三）堅持陽光招生。各地要進(jìn)一步完善招生公開制度，通過當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體，及時向社會公開招生政策和具體辦法，每一所學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生范圍、招生計劃、報名時間地點、所需材料、收費標(biāo)準(zhǔn)等，以及招生咨詢服務(wù)、監(jiān)督舉報電話和信箱。學(xué)�？赏ㄟ^學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時公布招生信息，主動接受監(jiān)督，確保招生公開、公平、公正。要進(jìn)一步清理不必要的入學(xué)證明材料，優(yōu)化招生入學(xué)流程，及時更新辦事指南，方便入學(xué)辦理。
（四）加強(qiáng)學(xué)籍管理。各地各校要嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理，規(guī)范辦理學(xué)籍建立、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、升學(xué)等程序，及時準(zhǔn)確更新學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確�！叭思恢拢S人走”。對轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)學(xué)生學(xué)籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的，要及時查明原因，按程序規(guī)范處理。公民辦義務(wù)教育學(xué)校要規(guī)范實施均衡分班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、特色班和實驗班等。嚴(yán)禁為不符合入學(xué)條件學(xué)生建立或接續(xù)學(xué)籍檔案，學(xué)生未到校報到入學(xué)的，學(xué)校不得為其注冊學(xué)籍，不得將其納入在校生統(tǒng)計。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要建立中小學(xué)學(xué)籍管理巡查制度，每學(xué)期組織人員對所屬中小學(xué)學(xué)籍管理制度建立及執(zhí)行、管理責(zé)任落實情況等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時糾正、查處學(xué)籍管理中的不規(guī)范行為，指導(dǎo)并督促學(xué)校對空掛學(xué)籍和問題學(xué)籍進(jìn)行及時清理。按照巡察整改要求，杜絕產(chǎn)生新的借讀生。
�。ㄎ澹⿵V泛宣傳引導(dǎo)。各地要與新聞宣傳等有關(guān)部門（單位）通力合作，充分、深入、細(xì)致解讀本級中小學(xué)招生入學(xué)政策，確保學(xué)生及家長及時了解應(yīng)知、須知的政策內(nèi)容。要積極宣傳建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保貧困學(xué)生能得到及時資助并順利完成學(xué)業(yè)。
五、全面加強(qiáng)招生入學(xué)監(jiān)督管理
�。ㄒ唬┙∪O(jiān)督機(jī)制。各地教育局要主動會同教育紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照教育部有關(guān)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律和福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”要求，加強(qiáng)學(xué)校招生工作監(jiān)督，暢通舉報渠道，認(rèn)真核實群眾信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費行為，進(jìn)一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。縣級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。
（二）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定的公民辦學(xué)校，應(yīng)視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、責(zé)令改正等處罰。對公辦學(xué)校，還應(yīng)依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對民辦學(xué)校，可依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。
寧德市教育局
2021年5月31日
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