1.黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告
在林區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的大背景下，如何加強黨風廉政建設(shè)，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過度，如何更加切實加強黨風廉政建設(shè)工作力度，是一個擺在我們面前不容忽視的問題，針對這些問題，我通過深入一線工作，采取座談、查閱資料、個別走訪、談心談話等形式開展調(diào)研，對我分管戰(zhàn)線黨風廉政建設(shè)工作開展情況有了較為深入的了解，并對今后如何進一步加強新時期黨風廉政建設(shè)進行了分析與探索，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、分管戰(zhàn)線黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┙∪熑误w系，強化組織建設(shè)。在工作總我始終把加強黨風廉政建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要任務(wù)，作為密切黨群干群關(guān)系，促進分管戰(zhàn)線和諧的一項重要保證。一是經(jīng)常同各股室負責人了解全隊黨風廉政建設(shè)進展情況，并多次召開主持會議，專門研究加強黨風廉政建設(shè)落實措施。二是層層落實責任。形成了以黨委為中心，股室負責人、工作人員各負其責的工作狀態(tài)，廣泛動員干部職工參與的黨風廉政建設(shè)責任體系。進一步完善了工作機制。
�。ǘ⿵娀O(jiān)管責任，充分黨風廉政建設(shè)責任制“硬實力”，分管戰(zhàn)線各部門把黨風廉政建設(shè)責任制作為深入推進黨風廉政建設(shè)的一項全局性、根本性制度，把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為一項嚴肅的政治紀律和政治責任。層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，落實黨風廉政建設(shè)崗位職責，把責任明確到個人，對黨風廉政建設(shè)責任進一步進行細化分解，明確了責任主體、責任內(nèi)容、完成時限和評價標準，實行了責任與職責互相對應(yīng)、責任內(nèi)容與分管業(yè)務(wù)有機結(jié)合，突出重點任務(wù)、突出主管人員，責任要求具體化、責任內(nèi)容動態(tài)化形成了人人肩上有指標、有目標、有責任、有要求。有措施的黨風廉政建設(shè)工作格局；各部門均實行黨風廉政建設(shè)責任制定期匯報制度，實施“誰主管、誰負責”，緊扣責任分解、責任考核、責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、存在的問題
部分黨員干部對開展黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足。還有的干部在學風上存在厭學、假學、淺學和學而不思、學而不行的問題。學歸學、做歸做的現(xiàn)象，“工作忙，沒時間學”，“學好不如干好”等成了一些黨員干部不注意學習的托詞。二是規(guī)章制度還有待完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴格。我隊雖然制定了一系列的規(guī)章制度，但仍然存在不完善現(xiàn)象。
2.黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告
在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對習水縣東皇鎮(zhèn)、馬臨工業(yè)經(jīng)濟區(qū)臨豐村、良村鎮(zhèn)吼灘村、隆興鎮(zhèn)濱江村、大坡鄉(xiāng)羅家壩村的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)情況進行了調(diào)查。走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部97人，村民637人，其中黨員287人;召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會12次。從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設(shè)缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設(shè)是“軟指標”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少，沒有專職紀委副書記和監(jiān)察室主任，紀委書記分管工作過多，精力分散。有的事業(yè)心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規(guī)缺乏學習，法紀意識不強等。
2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、法紀觀念淡薄，違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，對此干部群眾反映強烈。
4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項的不及時公開或假公開。
5、村干部文化素質(zhì)偏低，黨員年輕普遍老化。
6、違法占地建房現(xiàn)象嚴重。
為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的政治保證：
1、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風廉政建設(shè)教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
2、建立健全加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的長效機制，為深化農(nóng)村改革提供保證。要從推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農(nóng)村教育薄弱、義務(wù)教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等方面入手，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，強化監(jiān)督檢查。
3、強化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農(nóng)村財務(wù)管理上下功夫。把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的重點，針對目前財務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐 敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規(guī)范財務(wù)收支程序。三是在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。
4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。
5、以落實黨風廉政建設(shè)責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設(shè)責任制，要一級抓一級，層層抓落實。縣是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務(wù)分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設(shè)責任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績評定的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設(shè)“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉(xiāng)、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的深入開展。
3.黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告
近，我們結(jié)合“勤廉村(居)”創(chuàng)建活動和區(qū)級“廉政文化建設(shè)示范點”的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研。
一、**區(qū)深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)的實踐
近年來，在**市紀委和**區(qū)委的領(lǐng)導下，**區(qū)紀委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風廉政建設(shè)。
一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。**區(qū)注重加強基層紀檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀檢小組，設(shè)紀檢委員112名，規(guī)范了村居紀檢組織建設(shè);通過發(fā)放《**區(qū)基層黨風廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。
二是加強宣傳引導，防控廉政風險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風險防控工作，將腐 敗風險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐 敗風險預(yù)防能力進一步提升。
三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反“三資”管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農(nóng)村“三資”管理進一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部“勤廉雙十佳”活動，重點推行村(居)辦事、基層干部勤廉雙述等制度;推進黨務(wù)、政務(wù)、村(居)“三公開”，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按“九有”標準建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作
深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)必須找準有力的抓手。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進基層政策落實、加強風險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風廉政建設(shè)的整體推進。
1、細化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委、村(居)紀檢小組成員的工作目標和工作任務(wù)進行分解細化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細的管理辦法。二是要細化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細化監(jiān)督檢查。整合紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。
2、強化責任舉措，推進風險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托**區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風險防控。按要求開展風險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風險防控示意圖和風險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風險防控效果。三是要認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》。把“41個不準”的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認真開展專項檢查工作，確�！兑�(guī)定》落到實處。
3、深化監(jiān)督水平，促進村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高“三資”監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展“三公開”深度。穩(wěn)步推進村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風建設(shè)。要開展理想信念和黨紀法規(guī)教育，引導農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風。
