1.專業(yè)技術(shù)人才考察報告
管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是人才隊伍的重要組成部分，加強管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大意義�！笆濉逼谖�，**市編制了《**市人事人才“十一五”計劃和發(fā)展規(guī)劃》，確定了全市人才隊伍建設(shè)和人才資源開發(fā)的發(fā)展目標(biāo)。截止到2007年底，**市人才總量目標(biāo)達(dá)到了37.5萬人，增長約9.37%。各類型單位人才隊伍的發(fā)展呈現(xiàn)不同趨勢：國有企業(yè)人才總量逐年遞減，黨政人才和事業(yè)單位人才總量基本保持穩(wěn)定，鄉(xiāng)土人才開發(fā)步入正規(guī)，非公經(jīng)濟領(lǐng)域人才總量較快增長，特別是專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展較快，對推動全市科技經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。進一步加快專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供更強有力的智力支撐，成為**市實施人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。
一、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的基本特征
近年來，**市專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，到2007年底，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)19.77萬人，占全市人才總量的52.75%，成為**市人才隊伍的主要力量。
1、專業(yè)技術(shù)人才總量逐年遞增
自2001年底至2007年底，**市專業(yè)技術(shù)人才總量由15.22萬增長到19.77萬人，總量增長3.98萬人，年均增長約為8.7%。其中，非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才由6.7萬人增長到11.08萬人，在全市專業(yè)技術(shù)人才隊伍中占有主體地位。
2、專業(yè)技術(shù)人員隊伍學(xué)歷逐年提升
在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，全市本科以上學(xué)歷的人數(shù)比例逐年遞增，從2001年占專業(yè)技術(shù)人才總量的17.37%增長到2007年的29.11%。其中，研究生學(xué)歷人數(shù)從1103人增加到1717人，占總數(shù)的0.87%。
3、中青年專業(yè)技術(shù)人才成為主力軍
在全市的專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，45歲以下的中青年人才占71.46%，已經(jīng)成為該市專業(yè)技術(shù)隊伍的主力軍。
4、專業(yè)技術(shù)人才隊伍專業(yè)技術(shù)能級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
**市不斷加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人才的知識水平和能力素質(zhì)有了較大的提高，擔(dān)任中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)逐年遞增，專業(yè)技術(shù)職務(wù)能級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2001年初，**市聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有6847人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的4.5%，聘任中級職務(wù)的有42945人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的28.22%，高、中專業(yè)技術(shù)職務(wù)的能級比例是1:6.3。到2007年底，全市聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有12090人，增長了76.6%，占專業(yè)技術(shù)人員總量的6.12%，聘任中級職務(wù)的有63352人，增長了47.5%，占專業(yè)技術(shù)人員總量的32.1%，高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的能級比例調(diào)整到1：5.2。
5、高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)進一步鞏固和加強
**市委、市政府十分重視高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，先后出臺了多項政策，極大地推進了全市“雙高”（高職稱、高學(xué)歷）專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。
到2007年底，除了執(zhí)行國家的國務(wù)院特殊津貼專家制度，百千萬人才工程，突出貢獻中青年專家選拔培養(yǎng)制度外，**市還先后啟動了人才強市百千萬人才引進集聚行動計劃和人才強市百千萬人才能力提升行動計劃。經(jīng)過多年建設(shè)，目前全市已擁有6名高層次專家，73名省級高層次專家和315名市級高層次專家，享受政府特殊津貼90人，省“333工程”培養(yǎng)對象103人，優(yōu)秀青年科技人才477人，高級職稱人才1.2萬人。另外，我市國有事業(yè)單位有博士學(xué)位人才59人，碩士學(xué)位人才613人。
6、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系基本建立
專業(yè)技校人才的培養(yǎng)對于增強人才隊伍的創(chuàng)新能力，提高隊伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)具有極其重要的作用。2007年底，**市事業(yè)單位有34505人參加了各種培訓(xùn)，占事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55.75％，國有企業(yè)有2178人參加了培訓(xùn)，占國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的39.1％，通過多年的教育培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學(xué)歷得到明顯提升，人才素質(zhì)不斷提高。
7、事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進
事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人才為密集的地方。2007年底，**市事業(yè)單位有專業(yè)技術(shù)人才67467人，占全市專業(yè)技術(shù)人才總量的34.13%，如何盤活和用好這些人才，很大程度上決定全市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的成效。**市從2003年開始，逐步啟動事業(yè)單位人事制度改革工作，以聘用制作為基本用人制度，用崗位管理取代身份管理，逐步建立有利于專業(yè)技術(shù)人才合理使用和科學(xué)評價的管理制度。事業(yè)單位人事制度的改革，激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情，自我提高的個人投入不斷增加，促進人才之間的競爭步入良性軌道。
8、非公經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員隊伍快速發(fā)展
非公經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，**市非公有制經(jīng)濟得到快速發(fā)展，非公領(lǐng)域人才數(shù)量也快速增長。2001年初，全市非公經(jīng)濟領(lǐng)域有專業(yè)技術(shù)人才28180人，到2007年底發(fā)展到110814人，增長了393%，占全市專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量的56.06，已成為全市專業(yè)技術(shù)人才隊伍的主力軍。
二、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的突出問題
**市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得了明顯的成績，但是，專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體實力與蘇南地區(qū)存在較大差距，主要表現(xiàn)在：
1、專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量不足，人才密度低
近年來，**市專業(yè)技術(shù)人才隊伍保持了較快增長。2007年底，全市專業(yè)技術(shù)人才總量為19.77萬人，人口總量為459.25萬人，每萬人口專業(yè)技術(shù)人才的比重是430人。蘇南地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才密度為838人每萬人口，蘇北地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才密度為261人每萬人口，從數(shù)字對比，可以看出，**市專業(yè)技術(shù)人才處于江蘇中等水平，遠(yuǎn)低于蘇南地區(qū)。
2、高層次人才隊伍中缺乏領(lǐng)軍人物，難以提升人才隊伍的整體素質(zhì)
**市按人才規(guī)劃綱要，培養(yǎng)、聚集和引進高層次專業(yè)技術(shù)人才，雖然經(jīng)過多年的努力，目前高層次人才僅有6名，2007年底，全市“雙高”人才總共有1.2萬人，僅有二名“兩院院士”，博士學(xué)位人員也只有59人，缺乏科技領(lǐng)軍人物，難以提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)。
3、專業(yè)技術(shù)人才的區(qū)域結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，影響區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展
專業(yè)技術(shù)人才作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐，要有較合理的結(jié)構(gòu)和分布，才能發(fā)揮更大的作用，從而推動區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，**市專業(yè)技術(shù)人才主要集中在縣以上中心城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下人才量很低，且近90%為中小學(xué)教師和衛(wèi)生人才，與經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的人才則少之又少，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才總量處于低量，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)分布也不均衡，其中科學(xué)研究、金融管理等行業(yè)的人才偏低。從專業(yè)分布看，教育、衛(wèi)生、會計、行政管理等類人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的九層左右。而研究人才和工程技術(shù)人才的比例不到10%，影響了專業(yè)技術(shù)人才隊伍的創(chuàng)新能力。
4、人才管理和評價機制不活，制約人才作用的發(fā)揮
雖然事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進，但人才活動和人才作用的發(fā)揮仍然受諸多因素制約，由單位人走向社會人還需要一個過程，人才就業(yè)渠道難以拓寬特別是人才評價激勵機制不活，創(chuàng)新不足，在一定程度上影響了專業(yè)技術(shù)人才的隱性流動和能力的充分發(fā)揮。
三、“十一五”專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)展望
“十一五”是加快小康社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。**市將抓住和充分利用這個戰(zhàn)略機遇，進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
1、樹立人才資源是第一資源的觀念
把人才建設(shè)提高到關(guān)系實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的高度來認(rèn)識，落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施人才強市戰(zhàn)略，堅持走人才強市道路，真正把**變成人才的磁場，形成以人才推動經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展提升人才的良性循環(huán)，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。
2、加快發(fā)展人才總量和專業(yè)技術(shù)人員總量
“十一五”是**經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速的發(fā)展時期，能否實現(xiàn)**經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人才是關(guān)鍵。針對人才總量小，發(fā)展速度較緩的現(xiàn)狀，當(dāng)前和今后一個時期的人才工作重點應(yīng)加快發(fā)展人才總量，尤其是專業(yè)技術(shù)人才總量。一是加強基礎(chǔ)教育，努力實現(xiàn)教育公平，確保接受高等教育人數(shù)逐年增多，加快人才成長速度。二是抓好人才儲備工作，減少人才浪費和防止人才流失。三是不斷完善人才引進制度，繼續(xù)制定吸引人才的優(yōu)惠政策，充分利用有利條件，積極引進高層次的專業(yè)技術(shù)人才，以滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。四是繼續(xù)加強人才培養(yǎng)工作，不斷深化職稱改革，不斷推進各類高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才梯次發(fā)展，進一步提升高級專業(yè)技術(shù)人才比例。繼續(xù)開展專家選拔工作，不斷壯大專家隊伍，努力建設(shè)一支以高級專家為骨干的素質(zhì)較高、總量適度的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
3、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)展望
**市“十一五”人才開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)制定，現(xiàn)正在啟動實施�！笆晃濉逼陂g，**市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，以能力建設(shè)為核心，以高層次培養(yǎng)為重點，以市場配置人才為基礎(chǔ)，在重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需要的人才方面取得新的突破，加快發(fā)展非公領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，進一步盤活國有單位的專業(yè)技術(shù)人才，大力開發(fā)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供人才保證。面向未來，還必須努力實施“十一五”人才規(guī)劃項目，進一步加大人才開發(fā)投入的力度，努力提高人才資本的使用效率，力爭使專業(yè)技術(shù)人才隊伍滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。
2.專業(yè)技術(shù)人才考察報告
按照組織部安排部署，從6月中旬開始，普定組織部人才辦用兩周的時間，擬制人才工作調(diào)研方案，根據(jù)本縣人才分布實際情況，精心設(shè)計了黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、非公經(jīng)濟人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才5種抽樣調(diào)查問卷，深入到工廠車間、科研單位、基層一線、田間地頭等對6支人才隊伍發(fā)放抽樣調(diào)查問卷300余份，從縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面召開各類人才座談會4個，對領(lǐng)導(dǎo)干部、市管專家、私企老總、優(yōu)秀民間藝人個別訪談30余人次，實地察看了多名農(nóng)村實用人才、社會工作人才、非公經(jīng)濟經(jīng)營管理人才的工作和生活環(huán)境，多角度、全方位聽取了各類拔尖人才對人才規(guī)劃、人才庫建設(shè)、人才激勵政策、招才引智、人才心理健康等方面的意見、建議156條。
一、人才隊伍現(xiàn)狀
據(jù)普定縣人才初步統(tǒng)計，截止2013全縣人才總量63815人，其中，黨政人才983人、企業(yè)經(jīng)營管理人才239人、專業(yè)技術(shù)人才4823人、技能型人才545人、農(nóng)村實用人才55757人、社會工作人才1468人。
(一)黨政人才個體構(gòu)成情況。
1、學(xué)歷構(gòu)成。本科學(xué)歷以上347人，占35.3%;大專461人，占46.9%;中專及以下學(xué)歷175人，占17.8%。
2、年齡構(gòu)成。35歲以下170人，占17.3%;36-45歲447人，占45.5%;46歲至50歲186人，占18.9%，51歲及以上180人，占18.3%。
(二)企業(yè)經(jīng)營管理人才個體構(gòu)成情況。
1、企業(yè)類型。國有企業(yè)2戶10人，非公經(jīng)濟24戶229人。
2、學(xué)歷構(gòu)成。本科及以上30人，占13%，大專113人，占50%，中專及以下85人，占37%。
3、年齡構(gòu)成。35歲及以下92人，點38%，35歲至45歲122人，占52%，45歲以上25人，占10%。
4、行業(yè)分布。煤礦、水泥行業(yè)209人，占87%，給排水、制造業(yè)及其他30人，占13%。
(三)專業(yè)技術(shù)人才個體構(gòu)成情況。
1、學(xué)歷構(gòu)成。本科學(xué)歷以上929人，占19.2%;大專2726人，占56.5%;中專949人，占19.7%，高中及以下學(xué)歷219人，占4.6%。
2、年齡構(gòu)成。35歲以下2367人，占49.1%;36-45歲1621人，占33.6%;46歲至50歲429人，占8.9%，51歲及以上406人，占8.4%。
3、職稱構(gòu)成。高級職稱114人，占2.36%，中級職稱1116人，占23.14%，初級職稱3219人，占66.74%，未聘任專業(yè)技術(shù)職稱374人，占7.75%。
(四)技能人才個體構(gòu)成情況。
1、學(xué)歷構(gòu)成。本科學(xué)歷以上32人，占5.9%;大專237人，占43.5%;中專45人，占8.3%，高中及以下學(xué)歷231人，占42.4%。
2、年齡構(gòu)成。35歲以下210人，占38.5%;36-45歲1621人，占43.3%;46歲至50歲63人，占11.6%，51歲及以上36人，占6.6%。
3、崗位構(gòu)成。高級技師0人，技師1人，高級工35人，中級工89人，初級工105人，普通工315人。
(五)農(nóng)村實用人才基本情況。
農(nóng)村適用人才55757人(種植業(yè)42039人，養(yǎng)殖業(yè)7396人，從事加工的755人、經(jīng)營的1285人、運輸?shù)?42人、建筑的2593人、醫(yī)療的525人、企業(yè)管理的222人)。全縣年純收入在3萬元以上的農(nóng)村實用人才(種植、養(yǎng)殖業(yè))2061人。
(六)社會工作人才基本情況。
據(jù)初步統(tǒng)計，我縣專門的社會工作人才1468人，其中村官26人，一村一名大學(xué)生54人，三支一扶自愿者40人，社區(qū)工作者78人，各行業(yè)協(xié)會(合作社)管理人員142人。兼職社會工作的縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員共584人。
二、人才工作的經(jīng)驗和做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，形成良好工作機制。
成立了書記任組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在組織部。初步建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭抓總，各成員單位密切配合、協(xié)調(diào)一致整體推進的工作機制。運用強有力手段推動“人才強縣”戰(zhàn)略的實施，實行了人才工作“一把手負(fù)責(zé)制”，形成了黨的干部工作和人才工作統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
(二)優(yōu)化軟硬環(huán)境，用足用活現(xiàn)有人才。
1、是營造良好的輿-論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳我縣優(yōu)秀人才的先進事跡和科研成果。每年定期召開拔尖人才座談會，縣領(lǐng)導(dǎo)與他們共聚一堂、共商大計、共謀良策，并了解他們的工作生活情況，千方百計幫助他們解決實際問題。在全縣形成了尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。
2、優(yōu)化工作、生活環(huán)境。把硬環(huán)境作為留住人才、吸引人才的重要因素。加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極創(chuàng)建文明城市，努力營造適宜創(chuàng)業(yè)和居住的優(yōu)良環(huán)境。近年來，通過修建西門休閑廣場、文化中心、體育場、青少年活動中心等休閑娛樂場所，圖書館、文化館的投入使用，頤景園、順時、順源、小光等多個住宅小區(qū)的建成，以及縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一小時交通圈的形成，營造了良好的人居環(huán)境。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善交通、通訊網(wǎng)絡(luò)。充分利用“老鄉(xiāng)聯(lián)誼會”、黨員農(nóng)貸快車、銀政合作等平臺，培育人才創(chuàng)業(yè)熱土，吸引天各類人才聚集普定。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。首先深化干部人事制度改革，建立充滿生機活力的用人機制。以擴大民-主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督為重點，推出干部任用公示制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟責(zé)任審計制等多項干部管理制度，拿出一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)面對全縣公開考選，2013年，公選了11個科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級黨建指導(dǎo)員，初步建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機活力的用人機制。通過改革，形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索以“兩評、兩學(xué)”(鎮(zhèn)村干部工作“互評”機制和科學(xué)的'年終考核制度，鎮(zhèn)村干部離崗學(xué)習(xí)和鎮(zhèn)班子成員離崗自學(xué)制度)為載體，整治干部作風(fēng)不實，履職能力和敬業(yè)精神不強的問題，養(yǎng)成求真務(wù)實、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機制和良好環(huán)境。其次是建立激勵機制。通過人才庫建設(shè)，把人才優(yōu)先落到實處，把評優(yōu)評先等向人才傾斜，從精神和物質(zhì)兩方面激勵各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
(三)強化培訓(xùn)教育，加大人才資源開發(fā)力度。
1、優(yōu)先發(fā)展教育，夯實人才基礎(chǔ)。全面整合教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，集中優(yōu)勢資源，提高教育經(jīng)費的使用效益。我縣在鞏固“普九”的基礎(chǔ)上重點抓好高中教育，投入1000多萬元支持普定一中創(chuàng)建省級示范高中，引入外資興建民辦高中—織章中學(xué)，近年來，兩所高中在入學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量上均有很大擴大和提高，2010年，普定縣兩所高中高考一本、二本上線400人(含藝術(shù)類考生上線人數(shù))，取得了前所未有的好成績，有力地推動我縣高中教育跨越式發(fā)展。
2、大力發(fā)展職業(yè)教育。積極鼓勵、扶持職業(yè)教育。興辦職業(yè)高中一所，通過與省市強校聯(lián)合，為本縣培養(yǎng)了大量的專業(yè)技能人才的同時，也為沿海地區(qū)輸送了更多合格的技能勞動者;加大就業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)有勞動技能培訓(xùn)基地4個，省級就業(yè)培訓(xùn)示范點1個—白巖鎮(zhèn)講義寨，目前，已在該示范點培訓(xùn)蠟畫、刺繡、編織等鄉(xiāng)土人才三期215人。近年來，通過整合培訓(xùn)資源，已為社會和用人單位培訓(xùn)了各種技能人才20000余人，通過就業(yè)培訓(xùn)平臺，把招商引資與免費培訓(xùn)結(jié)合，有效地解決了下崗工人再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
3、抓好繼續(xù)教育。主要是加強對黨政人才、專業(yè)技術(shù)人、農(nóng)村干部的培訓(xùn)，有任職培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)，如2013年，我縣共選送中青年干部參加培訓(xùn)達(dá)396人，黨校利用自身優(yōu)勢，針對我縣干部學(xué)歷不高的問題，近年來，為我縣機關(guān)、企事業(yè)單位人員進行了�？啤⒈究茖W(xué)歷提升2000余人。從2014年起，由組織部分別和普定電大、黨校聯(lián)合辦了“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷提升多期，畢業(yè)人員351人。
3.專業(yè)技術(shù)人才考察報告
一、工作情況
�。ㄒ唬┪沂修r(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀
目前，我市農(nóng)機質(zhì)量投訴主要以農(nóng)機消費者電話投訴為主，投訴問題主要集中在三包服務(wù)不及時、服務(wù)質(zhì)量差等問題上，此類問題一般通過電話與廠家或商家協(xié)商后，都能得到及時妥善的解決。沒有發(fā)生因產(chǎn)品不適用、批量產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等引發(fā)的群體性投訴案件，也沒有發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量或三包服務(wù)責(zé)任問題產(chǎn)生嚴(yán)重糾紛上門投訴并反復(fù)調(diào)解才能解決的投訴案件。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制
為保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)機打假專項治理工作。我市農(nóng)機管理部門根據(jù)我市農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀，制定工作方案，召開專題會議，布置落實農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作，制定多種措施，嚴(yán)格落實，保證打假工作順利開展。由農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理站組織，以農(nóng)機質(zhì)監(jiān)站為主，工商、質(zhì)檢、公安、物價等部門配合進行，對全市農(nóng)機市場、企業(yè)、單位、代銷及個人場所進行集中檢查，嚴(yán)厲查處盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等違法行為，查處經(jīng)營假劣農(nóng)機、配件等行為。
在清查整頓農(nóng)機市場的同時，把階段性目標(biāo)，重點工作和各負(fù)責(zé)人的職務(wù)結(jié)合起來，層層落實工作責(zé)任，狠抓組織，來保證治理工作有效開展。
�。ㄈ⿺U大宣傳，營造氛圍
今年以來，我站對農(nóng)機維修點、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、補貼機具等進行質(zhì)量檢查。加強農(nóng)機和農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管輿論宣傳，利用報刊、電臺、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、條幅、傳單等媒介，向農(nóng)機經(jīng)營者、消費者宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，使農(nóng)機經(jīng)營者懂得守法經(jīng)營，提高消費者鑒別真?zhèn)文芰Γ鰪娹r(nóng)民的自我保護意識，讓群眾成為農(nóng)機市場的“監(jiān)督員”。公布農(nóng)機質(zhì)量投訴電話，了解質(zhì)量信息，維護農(nóng)民權(quán)益，打擊生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品行為。
�。ㄋ模⿵娀胧�，加強監(jiān)管
根據(jù)文件要求，今年重點查處的是生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒“農(nóng)業(yè)機械推廣許可證”、合格證的違法行為，查處經(jīng)營假劣農(nóng)機、證章等違法行為，規(guī)范農(nóng)機市場秩序。
1、突出工作重點，加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管。我站在工作部署和實際工作中注意突出重點，積極與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門配合，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)機、零配件及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等違法行為。對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人要依法予以取締；對群眾投訴舉報多、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大生產(chǎn)事故的要重點整治；對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)機產(chǎn)品，要及時上報主管部門；做到“有報必接、接案必查、查必到底”，杜絕劣質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品流入市場，從根本上杜絕“三無”產(chǎn)品，防止坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、加強聯(lián)合檢查，開展打假工作。我站與工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合行動，加大對農(nóng)機市場的監(jiān)管力度，針對我市各農(nóng)機市場、集散地，采取拉網(wǎng)式檢查，摸清情況，突擊行動，整頓農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點和維修網(wǎng)點。我市出動工作人員260人次，農(nóng)機執(zhí)法人員30人次，出動執(zhí)法車10兩次；印發(fā)宣傳材料1500余份；檢查農(nóng)機維修點21家；農(nóng)機配件經(jīng)銷網(wǎng)點30家，抽查網(wǎng)點10家；檢查農(nóng)機配件240件；農(nóng)機經(jīng)銷商6家，抽查承擔(dān)“三包”責(zé)任經(jīng)銷商3家。抽檢單位皆符合農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不存在違反規(guī)定及假冒偽劣商品。通過這一系列活動的`開展，為消費者營造了放心的消費環(huán)境，促進了農(nóng)機市場健康和諧發(fā)展，取得了顯著的社會效果。
3、強化農(nóng)機質(zhì)量投訴管理工作。加強農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管隊伍建設(shè)。成立了農(nóng)機質(zhì)量投訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織農(nóng)機質(zhì)監(jiān)站全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《消費者權(quán)益保護 法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)機“三包”規(guī)定》等法律法規(guī)，豐富工作人員業(yè)務(wù)知識，地提高了農(nóng)機投訴站工作人員的法律意識和投訴處理能力。設(shè)立農(nóng)機投訴、事故舉報電話，受理農(nóng)機質(zhì)量投訴，提高辦事效率，加大力度懲處違法違紀(jì)行為。制定農(nóng)機銷售、維修網(wǎng)點管理規(guī)定，明確農(nóng)機銷售、維修網(wǎng)點農(nóng)機質(zhì)量保證，加強農(nóng)機維修、經(jīng)銷網(wǎng)點的審查，嚴(yán)格辦理，強化監(jiān)督管理，保障我市農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。
�。ㄎ澹┙M織培訓(xùn)，提高維權(quán)意識
為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，積極組織進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。我市農(nóng)機具數(shù)量日益增加，專業(yè)的維修技術(shù)人員相對較少，缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。自農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理站成立以來，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)情況，對農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機配件經(jīng)銷點定期檢查、隨機抽查，并組織參加培訓(xùn)。20××年秋季，組織農(nóng)機維修技術(shù)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員65人次，提高農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機合作社等維修人員技術(shù)水平。舉辦法律講座，講解相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)機戶維權(quán)意識，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、配件銷售網(wǎng)點、維修網(wǎng)點服務(wù)意識，維護農(nóng)機市場秩序。
二、存在問題及改進措施
在市農(nóng)機主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，20××年農(nóng)機質(zhì)監(jiān)工作取得了一定的成績，但尚存一些問題。一是執(zhí)法能力和技巧有待提高；二是執(zhí)法設(shè)施相對落后；三是農(nóng)機具及配件種類繁多，無專業(yè)檢測儀器；四是受檢者法律意識薄弱。
改進措施：一是加強日常農(nóng)機監(jiān)管工作，提高效率；二是加強農(nóng)機質(zhì)量抽檢，對不合格的銷售網(wǎng)點、維修網(wǎng)點及時曝光；三是提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大執(zhí)法力度；四是宣傳農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)，增強維權(quán)意識；五是健全管理機制。
三、下一步工作計劃
20××年，我站將繼續(xù)加強各部門聯(lián)合協(xié)作，高度重視，把農(nóng)機監(jiān)管工作落到實處。加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的人員配備和培訓(xùn)；擴大宣傳；建立健全監(jiān)督投訴體系，加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)建設(shè)，完善各級監(jiān)督投訴機構(gòu)，推動凌源市農(nóng)機質(zhì)監(jiān)量管工作持續(xù)健康發(fā)展。
