1.開展工傷預(yù)防工作自查報(bào)告
年初以來，工傷與醫(yī)療保險(xiǎn)工作按照年度工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策及職業(yè)病防治宣傳力度，努力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化提升服務(wù)質(zhì)量，積極維護(hù)參保人員合法利益，加強(qiáng)基金安全管理監(jiān)督，保障和不斷提高工傷職工待遇，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、年度工作目標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬┱骼U擴(kuò)面成效顯著。按照省廳工作要求，全面落實(shí)《關(guān)于XX省鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（X人社規(guī)【20××】X號(hào)）和《關(guān)于加快推動(dòng)小微服務(wù)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的意見》（X人社規(guī)【20××】XX號(hào)）文件精神，加強(qiáng)落實(shí)六大行業(yè)部門參加工傷保險(xiǎn)事宜，著力實(shí)施“同舟計(jì)劃”，大力推進(jìn)參保擴(kuò)面。工傷保險(xiǎn)XXX戶、XXX人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面XXX戶，XXX多人，基金節(jié)余X億余萬元，上交省級(jí)調(diào)劑金XXX萬元。
�。ǘ┕A(yù)防效果明顯。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策宣傳，普及工傷保險(xiǎn)知識(shí)，充分利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、“工傷保險(xiǎn)集中宣傳周”活動(dòng)的有利契機(jī)，在人群密集的區(qū)域和建筑施工項(xiàng)目中農(nóng)民工比較集中的領(lǐng)域有針對(duì)性的開展宣傳。在5月末全市同步開展工傷保險(xiǎn)政策集中宣傳和現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢活動(dòng)，把宣傳單、手冊(cè)、畫冊(cè)、印有工傷保險(xiǎn)政策的撲 克、扇子發(fā)放至從業(yè)人員的手中。充分利用新聞媒體，提高工傷保險(xiǎn)政策知曉度。
（三）依法做好認(rèn)定鑒定工作。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的通知》（X人社發(fā)XX號(hào)），及時(shí)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，注重現(xiàn)場(chǎng)勘察，證據(jù)采集，強(qiáng)化程序正規(guī)。截止目前，作出工傷認(rèn)定結(jié)論XXX件。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定工作管理，規(guī)范勞鑒程序，縮小初次、再次鑒定結(jié)論差異，避免引發(fā)矛盾和爭(zhēng)議。本年度已開展X次勞動(dòng)能力鑒定工作，包括職業(yè)病鑒定，共為XXX名工傷職工評(píng)定傷殘級(jí)別，換發(fā)工傷證XXX人。
�。ㄋ模┡μ岣邩I(yè)務(wù)能力。在5月份舉辦了一期全市工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)座談培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等文件。在鑒定中實(shí)行“老帶新”辦法，提高專家業(yè)務(wù)水平。多次深入XXX等企業(yè)宣講“一法一條例”，提高了工傷保險(xiǎn)新法規(guī)的知曉率。建立了《市人社局工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》，提高案件維持率。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)服務(wù)水平建設(shè)。規(guī)范業(yè)務(wù)程序，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)“工傷保險(xiǎn)上線”工作。對(duì)工傷待遇有辦 證實(shí)行“辦，馬上辦”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的各項(xiàng)規(guī)定，做好信訪維穩(wěn)工作，接待群眾來信來訪XX人次，化解突出矛盾X起，收到感謝信和錦旗X件。
二、存在問題
一是參保擴(kuò)面不夠。一些個(gè)體工商戶等小微企業(yè)參保力度不大，不能夠全員參保，一旦出現(xiàn)工傷事故難以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二是業(yè)務(wù)工作不規(guī)范。登記統(tǒng)計(jì)不夠及時(shí)準(zhǔn)確，性告知不夠清楚明白，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理不清晰直接。
三、下步工作重點(diǎn)
一是全面推進(jìn)餐飲服裝企業(yè)、建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作；籌劃小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)地區(qū)合作經(jīng)營(yíng)組織參加工傷保險(xiǎn)方案，根據(jù)省廳要求，做好前期調(diào)查工作。
二是加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳。著手制訂《XX市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法》，在制度層面形成工傷預(yù)防宣傳的保障措施。組織工作保險(xiǎn)政策宣傳，形成企業(yè)、職工和社會(huì)多層次立體工傷預(yù)防宣傳網(wǎng)絡(luò)，降低工傷發(fā)生率。
三是組織全市工傷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全市縣區(qū)工傷保險(xiǎn)單位工作人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。更新專家?guī)�，結(jié)合下季度鑒定，組織勞動(dòng)能力鑒定專家培訓(xùn)。
四是落實(shí)工傷保險(xiǎn)上線工作。12月底前，按省廳要求，落實(shí)工傷保險(xiǎn)金保工程系統(tǒng)上線工作。
2.開展工傷預(yù)防工作自查報(bào)告
工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施以來，在因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、減輕用人單位因工傷而引起的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、協(xié)調(diào)企業(yè)和工傷職工之間的勞動(dòng)關(guān)系、有效防止不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生等方面都發(fā)揮了極為重要的作用，但工傷保險(xiǎn)制度的宗旨并不局限于此。工傷保險(xiǎn)制度更應(yīng)充分發(fā)揮出在規(guī)范企業(yè)用工、促進(jìn)工傷預(yù)防等方面的重要作用，有效降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，從根本上保障勞動(dòng)者的人身安全，促進(jìn)用人單位安全穩(wěn)定發(fā)展。
一、工傷預(yù)防的重要性
工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償又是工傷保險(xiǎn)的三大功能，缺一不可。只有三個(gè)功能并舉，才能充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散的功能，大大降低工傷事故發(fā)生的成本。但是，如果把工傷保險(xiǎn)片面理解為職工發(fā)生工傷事故后，單純尋求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不從根本上規(guī)范用工行為，從源頭上降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，就不利于工傷保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也違背了工傷保險(xiǎn)制度的設(shè)立初衷。因此健全工傷預(yù)防機(jī)制，實(shí)施積極的工傷預(yù)防政策，加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，既可以促進(jìn)用人單位安全生產(chǎn)，減少因工傷事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失，又可以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)中享有勞動(dòng)保護(hù)的合法權(quán)益，避免弱勢(shì)勞動(dòng)群體因工傷返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工傷預(yù)防工作存在的問題
工傷保險(xiǎn)制度對(duì)工傷預(yù)防工作發(fā)揮了重要的支撐作用，但在工傷預(yù)防的實(shí)現(xiàn)工作中還存在諸多問題。部分用人單位對(duì)工傷保險(xiǎn)制度重視程度不夠，對(duì)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)和工傷預(yù)防的政策宣傳不到位，對(duì)員工入職崗前培訓(xùn)、日常安全教育、生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備等方面的投入不足，不能激勵(lì)勞動(dòng)者主動(dòng)遵章守紀(jì)、提高安全技能與安全意識(shí)，致使勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，工傷預(yù)防工作水平低下，工傷預(yù)防功能難以實(shí)現(xiàn)。另外，工傷預(yù)防工作缺乏有效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工傷預(yù)防主體責(zé)任不明確，沒有形成工作合力，在工傷預(yù)防管理問題上，多個(gè)部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)配合管理機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防工作的有機(jī)統(tǒng)一，導(dǎo)致工傷預(yù)防功能難以充分發(fā)揮。
三、加強(qiáng)工傷預(yù)防工作的措施及建議
如何減少和避免工傷事故的發(fā)生，提高用工單位安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，建立健全工傷預(yù)防體系，落實(shí)工傷預(yù)防措施，是我們今后工傷保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)。
�。ㄒ唬R抓共管加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。建立由社保、住建、安監(jiān)、工會(huì)等相關(guān)部門共同配合的工傷預(yù)防工作機(jī)制，形成工傷預(yù)防工作齊抓共管的工作局面。一方面社會(huì)保險(xiǎn)行政部門定期配合安全監(jiān)察部門，深入用工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章、工傷保險(xiǎn)政策的落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患及整改情況，現(xiàn)場(chǎng)了解職工自我安全防范意識(shí)。對(duì)重大工傷事故案件，要會(huì)同安監(jiān)部門開展調(diào)查，定期向安監(jiān)部門通報(bào)企業(yè)工傷事故與職業(yè)病發(fā)生情況，方便安監(jiān)部門及時(shí)排除重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域安全隱患。另一方面要聯(lián)動(dòng)住建部門對(duì)建筑施工領(lǐng)域的用工行為進(jìn)行大檢查，對(duì)未提交參加工傷保險(xiǎn)證明的建設(shè)項(xiàng)目，住建部門不予核發(fā)施工許可證。積極推進(jìn)按照施工項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的參保模式，啟動(dòng)實(shí)施“同舟計(jì)劃”以提高建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域參保率，形成共管體系，從根本上做好工傷預(yù)防工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化單位自我監(jiān)督，將工傷預(yù)防工作常態(tài)化。做好工傷預(yù)防工作，重點(diǎn)在用人單位。一要從思想上重視安全生產(chǎn)工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工傷預(yù)防工作常態(tài)化；二要建立健全安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防制度，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，防止和減少安全事故發(fā)生；三要重視入職培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育，通過專業(yè)技能培訓(xùn)和安全事故案例學(xué)習(xí)教育，提高職工的從業(yè)技術(shù)素質(zhì)和安全知識(shí)水平；四要加大對(duì)不同崗位工作環(huán)境的安全檢測(cè)和安全檢測(cè)力度，整改和消除成產(chǎn)活動(dòng)中存在的不安全隱患和不安全行為；五要加大安全生產(chǎn)投入，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，防止和降低事故與職業(yè)病的發(fā)病率。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)工傷預(yù)防的宣傳和教育培訓(xùn)工作。要在全社會(huì)廣泛開展工傷保險(xiǎn)和工傷預(yù)防等政策宣傳工作，使工傷保險(xiǎn)政策普及率逐步提升，提高全社會(huì)工傷預(yù)防意識(shí)。定期深入各類用人單位，特別是工傷事故發(fā)生率較高的重點(diǎn)行業(yè)，針對(duì)其管理人員和所有從業(yè)勞動(dòng)者聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、工傷保險(xiǎn)政策、工傷預(yù)防知識(shí)的專題講座，使用人單位重視工傷預(yù)防，并依法為全體勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，提高從業(yè)勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
3.開展工傷預(yù)防工作自查報(bào)告
2021年我們認(rèn)真落實(shí)全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展為主線，以鞏固和擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面為著重，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)努力提高醫(yī)療保障水平，全面完成各項(xiàng)首要目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了工傷保險(xiǎn)事業(yè)又好又快的發(fā)展。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
全年新增社保人數(shù)4186人，完成年度任務(wù)的233%，征繳工傷保險(xiǎn)私募基金371萬元，完成年度任務(wù)的133%，全年支出工傷保險(xiǎn)債券基金259萬元，基金滾存結(jié)余470萬元。
二、工作開展情況
�。ㄒ唬┱骼U擴(kuò)面工作穩(wěn)步大力推進(jìn)
一月份來我們采取三項(xiàng)措施措施強(qiáng)化征繳擴(kuò)面。一是明確其他工作目標(biāo)。我們根據(jù)上級(jí)下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)，按照市級(jí)統(tǒng)籌管理考核體系的管理體制要求，制定了《鶴城區(qū)工傷保險(xiǎn)管理中心人員考核實(shí)施細(xì)則》明確了每個(gè)股室、每個(gè)工作人員的任務(wù)和規(guī)章制度，量化標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰分明。二是突出重點(diǎn)加強(qiáng)征繳，今年我們繼續(xù)參加行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員把工傷保險(xiǎn)工作做為征繳的重點(diǎn)來抓落實(shí)，積極與財(cái)政部門銜接，做到工傷保險(xiǎn)到位基金公司代扣到位。三是加大宣傳，促進(jìn)擴(kuò)面。我們以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》為契機(jī)，分別在7月、10月舉辦了兩期“一法一條例”培訓(xùn)班，并印刷了份工傷保險(xiǎn)及安全生產(chǎn)掛圖等資料，對(duì)工傷保險(xiǎn)新政策或進(jìn)行了及時(shí)宣傳，全力開展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面此項(xiàng)工作。
（二）基金收支運(yùn)行安全規(guī)范
今年是市級(jí)工傷保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)籌管理的第一年。我們進(jìn)一步加大成效顯著，優(yōu)化服務(wù)措施。在全面開展基金征繳工作的同時(shí)嚴(yán)格基金監(jiān)管力度，確保基金運(yùn)行安全有序。一是進(jìn)一步穩(wěn)步完善基金監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)私募基金財(cái)務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)基金年度預(yù)算與決算教育工作，嚴(yán)格收支兩條線管理辦法。認(rèn)真貫徹工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)，有的放矢規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金部分支出項(xiàng)目管理，規(guī)范實(shí)行預(yù)算控制，嚴(yán)格管理使用項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，嚴(yán)格開展專項(xiàng)檢查。二是搞好內(nèi)控管理。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，切實(shí)做好了組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息控制等項(xiàng)工作。三是加強(qiáng)基金稽核工作。我們將優(yōu)勢(shì)地位企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)作為稽核重點(diǎn)。延伸稽核范圍，加強(qiáng)征繳稽核，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)待遇稽核，有效防止亂象虛報(bào)冒領(lǐng)工傷保險(xiǎn)基金現(xiàn)象發(fā)生。四是強(qiáng)化待遇支付管理重點(diǎn)，維護(hù)工傷職工商業(yè)利益。依法給付工傷保險(xiǎn)待遇，堅(jiān)決做到足額、及時(shí)。重點(diǎn)抓好了嚴(yán)重事故、人身傷害事故“全額賠償”政策的落實(shí)、長(zhǎng)期待遇社會(huì)化發(fā)放、性農(nóng)民工待遇性分發(fā)等項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)幸福家庭工傷保險(xiǎn)惠民政策。同時(shí)加強(qiáng)待遇支付管理。完善福利支付制度，進(jìn)行規(guī)范待遇支付環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)非價(jià)款繳費(fèi)單位、無故停保單位工傷保險(xiǎn)待遇的支付管理工傷保險(xiǎn)工作總結(jié)
（三）認(rèn)真開展活動(dòng)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理工作
按照國(guó)務(wù)院的決定，2021年后將分步實(shí)施國(guó)有、集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。人社部發(fā)［2021］10號(hào)文件下發(fā)后，我們?cè)谌ツ暾{(diào)查摸底穩(wěn)步的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，對(duì)全區(qū)234名老工傷人員進(jìn)行了逐一分類分批測(cè)算，并做好工作方案，積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取配套專項(xiàng)資金，確保這項(xiàng)其他工作在年底前完成。
（四）經(jīng)辦能力進(jìn)一步增強(qiáng)
面對(duì)工傷保險(xiǎn)任務(wù)重、壓力大、挑戰(zhàn)多、要求高的現(xiàn)狀，為全面完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提高服務(wù)效能，我們采取了四項(xiàng)措施來加強(qiáng)行政效能的提升。一是繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”行動(dòng)，增強(qiáng)全中心的凝聚力和執(zhí)行力。二是抓好制度建設(shè)。結(jié)合貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)一步完善和簡(jiǎn)化工作流程對(duì)工傷參保登記、人員異動(dòng)、待遇給付、工傷醫(yī)療工作程序進(jìn)行了全面保健的整理，使之做到簡(jiǎn)單、便捷、明了。三是抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的提供支持，截止到11月底，人員數(shù)據(jù)信息已接入市級(jí)工傷統(tǒng)籌，待遇支付審核、基金財(cái)務(wù)管理交易結(jié)算也將從2021年1月起開通，經(jīng)辦維日尼察區(qū)服務(wù)條件和服務(wù)手段得到了新的提升。四是抓好廉政建設(shè)。一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理和健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全工保內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)務(wù)管理制度；另一方面我們自覺接受財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)輿論及群眾監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的各項(xiàng)規(guī)定。沒有發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)行為。
三、存在問題
一是轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶雇工參保工作力度不大。二是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，工作條件亟待改善。
四、明年工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬├^續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；一是全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)商服企業(yè)、個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)教育工作；二是加大對(duì)未納入財(cái)政代扣的自收自支、撥款事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基金的征繳力度；三是進(jìn)一步完善財(cái)政艾奇森制度，做到私募基金應(yīng)收盡收。
（二）加大老工傷統(tǒng)籌質(zhì)效；為解決我區(qū)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)協(xié)同管理后出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理的缺口，我們將積極爭(zhēng)取政府把配套專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，以開展確保老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的正常開展。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)工傷保險(xiǎn)待遇。新《工傷保險(xiǎn)條例》增加了基金支出項(xiàng)目。也大幅提高了工傷保險(xiǎn)優(yōu)待，為此在抓好征繳的基礎(chǔ)上加強(qiáng)待遇支付管理，依法核定待遇資格，維護(hù)工傷職工的合法利益。
