近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的實施方案》（以下簡稱《體育方案》）和《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的實施方案》（以下簡稱《美育方案》），對我省全面加強和改進新時代學(xué)校體育和美育工作進行全面部署，以推進新時代學(xué)校體育美育邁上新臺階。
一、五個緊扣
呼應(yīng)中央要求，解決四川問題
兩個方案都明確界定了體育和美育教育教學(xué)活動的目標和價值以及教學(xué)改革的要求。從體育方面來講，就是教會、勤練、常賽，讓學(xué)生掌握基本運動技能；而美育方面則是教會、勤練、常展，教會學(xué)生藝術(shù)基本知識，讓他們學(xué)會欣賞和體驗，同時要學(xué)會專項的藝術(shù)特長
2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這次出臺的《體育方案》和《美育方案》，是貫徹《意見》精神、結(jié)合四川省情制定的方案。
兩個方案充分體現(xiàn)了“五個緊扣”。
1、緊扣教育立德樹人的根本任務(wù)。教育是國之大計、黨之大計，要堅守為黨育人、為國育才。在新時代背景下，加強和改進學(xué)校體育美育工作，是為了培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2、緊扣四川教育高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)。兩個方案里面有很多提法，比如提高體育美育教學(xué)質(zhì)量、構(gòu)建大中小幼一體化的體育美育體系、建設(shè)高校高水平運動隊、建設(shè)體育美育實踐基地等，都是圍繞教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的舉措。
3、緊扣問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。全面加強和全面改進這兩大關(guān)鍵詞，其實就已經(jīng)把這兩個方案的定位，特別是四川體育美育下一步要*的難題、要解決的問題，以及要實現(xiàn)的目標予以清晰界定。比如就我省體育美育師資、場地短缺等問題明確了解決路徑和任務(wù)。
4、緊扣學(xué)校體育美育的學(xué)科特色。兩個方案都明確界定了體育和美育教育教學(xué)活動的目標和價值以及教學(xué)改革的要求。從體育方面來講，就是教會、勤練、常賽，讓學(xué)生掌握基本運動技能；而美育方面則是教會、勤練、常展，教會學(xué)生藝術(shù)基本知識，讓他們學(xué)會欣賞和體驗，同時要學(xué)會專項的藝術(shù)特長。
5、緊扣責任壓實。兩個方案都明確提出，各級黨委、政府是全面加強和改進新時代學(xué)校體育美育工作的責任主體，黨政主要負責同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育美育工作。各地要建立加強學(xué)校體育美育工作部門聯(lián)席會議制度，各級政府要加大對學(xué)校體育美育工作的政策支持力度，扎實推進，落實到位。
二、落地落實
面向每一個學(xué)生，不搞一刀切
全省21個市（州）學(xué)校體育發(fā)展不均衡，既要有兜底的基本保障舉措，也要有提升加強的改進辦法�！扼w育方案》從加強體育教師隊伍建設(shè)、改善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施條件、統(tǒng)籌整合社會場館資源等方面，基于“從無到有”“從有到多”“從多到好”的不同需求，分類提出針對性措施
“我參與了《體育方案》的制定。該方案歷時1年多，前后修改了十幾稿，經(jīng)過深入調(diào)研并反復(fù)征求各方面意見，就是為了落實好國家政策，結(jié)合好四川省情，讓全體學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素質(zhì)明顯提升，育人成效顯著增強�！鳖伜２ㄕf。
《體育方案》的特點主要就是“實”。
1、工作目標實。四川省定的時間表分為三個階段，除去2022年和2035年的目標，增加了2025年的目標，此舉是為了結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃步步推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
2、重點任務(wù)實。15項重點任務(wù)圍繞學(xué)校體育的教會、勤練、常賽三大主要內(nèi)容，提出了具體要求和實現(xiàn)路徑。比如課程方面，明確義務(wù)教育階段要掌握1至2項運動技能，鼓勵高中階段每周開設(shè)體育課不低于3課時，有條件的市（州）實行基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課�！皬男W(xué)到大學(xué)，各個學(xué)段都有具體的要求，學(xué)校執(zhí)行起來一目了然。”
3、評價改革實�！扼w育方案》將學(xué)校體育的評價體系分成學(xué)校體育、教師崗位和教育督導(dǎo)三個維度。這是學(xué)校體育改革的“牛鼻子”，也是教學(xué)活動中的“后一公里”，比如逐步提高中考體育分值，絕不僅僅是分值的提高，更要求在中考總分的占比也要提高，還要改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法。
面向所有學(xué)生，但又不搞一刀切，顏海波認為，這是《體育方案》的一大亮點。全省21個市（州）學(xué)校體育發(fā)展不均衡，既要有兜底的基本保障舉措，也要有提升加強的改進辦法。
兜底方面，《體育方案》從加強體育教師隊伍建設(shè)、改善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施條件、統(tǒng)籌整合社會場館資源等方面，基于“從無到有”“從有到多”“從多到好”的不同需求，分類提出針對性措施。在保障措施里，全省將實施學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年），進一步明確各級黨委政府的主體責任，改善舉措落地，幫扶力度增強。
提升方面，《體育方案》提出，不僅要開齊開足體育課，還要求“上好”體育課；不僅校內(nèi)要保證每天1小時體育活動，還要求校外體鍛也要達到每天1小時；不僅各縣（市、區(qū)）至少要配備1名體育專職教研員，還要推進優(yōu)秀退役運動員擔任學(xué)校體育教練員工作；不僅加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，還要以“貢嘎杯”系列品牌賽事為引領(lǐng)，建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學(xué)體育競賽體系，并提升高校高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量，推動體教融合創(chuàng)新發(fā)展，探索建立大中小學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)銜接機制，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。
三、體現(xiàn)三性
既是藍圖又是施工圖，獨創(chuàng)四川美育品牌
《美育方案》提出了工作目標的具體任務(wù)和時間點，分為三步走，2022—2025—2035三個階段和分階段任務(wù)；工作舉措和保障措施中，對師資、條件、評價、機制等作出具體要求，列出責任單位，全面覆蓋國家對于美育工作各方面的要求
作為藝術(shù)教育從業(yè)者，感覺美育的春天真的來了�！薄睹烙桨浮芳仁且粋�方案也是一個要求，四川向國家交了一份美育答卷，也給各地的政府部門、學(xué)校和美育從業(yè)者出了一份美育考題。
《美育方案》既是藍圖又是施工圖。結(jié)合四川省情，《美育方案》提出了工作目標的具體任務(wù)和時間點，分為三步走，2022—2025—2035三個階段和分階段任務(wù)；工作舉措和保障措施中，對師資、條件、評價、機制等作出具體要求，列出責任單位，全面覆蓋國家對于美育工作各方面的要求。
《美育方案》的亮點是體現(xiàn)了三性：時代性、學(xué)科性和地方性。
1、時代性。第一是指導(dǎo)思想的時代性。方案明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神和全國全省教育大會精神，全文內(nèi)容都充分結(jié)合新時代要求擬制。第二是培養(yǎng)目標的時代性，旗幟鮮明地指出“五育并舉”，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。第三是藝術(shù)學(xué)科建設(shè)的時代性。比如第十一條“推動藝術(shù)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展”提出，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高校增設(shè)藝術(shù)碩士點和博士點；還針對去年啟動的“雙減”，在第十四條中明確把美育作為解決中小學(xué)課后“三點半”問題的有效途徑等。
2、學(xué)科性。抓學(xué)科就是抓到了美育的源頭。《美育方案》16項重點任務(wù)中，涉及學(xué)科內(nèi)容的占了近一半。比如“樹立學(xué)科融合理念”的新提法，強調(diào)要加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，要求有機整合相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容，推進課程教學(xué)、社會實踐和校園文化建設(shè)深度融合，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動。
3、地方性。這是重要的，四川方案肯定要體現(xiàn)地方性，聚焦和解決四川問題。目前的四川美育與新時代要求還有差距，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡、師資配備尚有不足、條件保障有待完善、評價機制尚待健全。
“加強和改進新時代四川美育工作，目標在育人、痛點在鄉(xiāng)村、難點在評價、重點在機制。基于此，《美育方案》既有兜底安排，也有精品意識。”李亞梅舉例說，方案中第十九條“加強組織領(lǐng)導(dǎo)”，提出實施學(xué)校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年），這就是兜底計劃之一；方案中第十條“建設(shè)四川美育品牌”，則是四川方案的獨創(chuàng)。《意見》要求“一校一品”和“一校多品”，而四川《美育方案》在此基礎(chǔ)上還提出“評選一批四川美育品牌學(xué)校、課程、教材、名 師”“持續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園、中小學(xué)川劇傳習(xí)普及展演等活動”等具有精品意識的措施。
對于《美育方案》首次明確從今年秋季入學(xué)的初一新生開始實施藝術(shù)類科目進中考，李亞梅建議，要借鑒和總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗和做法，包括如何測試、如何計分、過程評價等，組織專家進行研究總結(jié)和分析，指導(dǎo)各市（州）因地制宜科學(xué)制定方案，讓這項工作真正落實見效。
四、工作目標
到2022年年底，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作制度機制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2025年，學(xué)校體育工作機制運行更加有效，評價體系更加科學(xué)，教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系不斷完善，實現(xiàn)體教深度融合。
到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量、具有四川特色的學(xué)校體育體系基本形成。
重點任務(wù)：
一、科學(xué)開展體育課程建設(shè)
二、開齊開足上好體育與健康課
三、提升體育課程教學(xué)質(zhì)量
四、強化校內(nèi)外體育鍛煉
五、健全學(xué)校體育競賽體系
六、加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)
七、提升高校高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量
八、培養(yǎng)高校體育教育專業(yè)人才
九、加強體育教師隊伍建設(shè)
十、改善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施條件
十一、統(tǒng)籌整合社會場館資源
十二、推動體教融合創(chuàng)新發(fā)展
十三、推進學(xué)校體育評價改革
十四、完善體育教師崗位評價
十五、強化教育督導(dǎo)評價
到2022年年底，學(xué)校美育取得突破性進展，美育課程全面開齊開足，教育教學(xué)改革成效顯著，資源配置不斷優(yōu)化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增強。到2025年，學(xué)校美育工作制度更加健全，機制運行更加有效，評價體系更加科學(xué)，課堂教學(xué)、藝術(shù)實踐、常展常演三位一體的學(xué)校美育體系普遍建立，辦學(xué)條件全面改善，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。到2035年，全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量、具有四川特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系基本形成。
重點任務(wù)：
一、樹立學(xué)科融合理念
二、科學(xué)定位課程目標
三、完善美育課程設(shè)置
四、開齊開足上好美育課
五、提高美育教學(xué)質(zhì)量
六、加強地方教材體系建設(shè)
七、豐富藝術(shù)實踐活動
八、建設(shè)四川美育品牌
九、推動藝術(shù)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展
十、改善學(xué)校美育基礎(chǔ)設(shè)施條件
十一、加強美育教師隊伍建設(shè)
十二、統(tǒng)籌整合社會資源
十三、建立美育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校幫扶機制
十四、推進美育評價改革
十五、改革美育教師崗位評價
十六、強化教育督導(dǎo)評價
