1.專項整治活動方案
為進一步加強對全市危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，提升安全本質(zhì)水平，根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作會議精神，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點，以全面推進化工從業(yè)單位安全標準化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手，強化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，為我市危險化學品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護航。
二、總體目標
通過深化專項整治，進一步加強化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴、職工違章作業(yè)等突出問題;督促化工企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高本質(zhì)安全水平;推動政府安全監(jiān)管主體責任的落實，強化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會影響的事故，保障全市化工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治重點
1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，打擊危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、依法規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類安全事故的發(fā)生。
3、改造提升危險性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平，規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。
4、督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應急處置預案。
5、依法查處危險化學品從業(yè)單位各類違法行為。
四、整治措施
1、強化責任落實，實施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企(!)業(yè)實施制度化監(jiān)管的同時，逐步擴大到有重大危險源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營單位;督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改造提升危險性工藝控制水平;落實重大危險源監(jiān)管工作要求，進一步改進完善安全生產(chǎn)條件工作，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
2、強化基礎(chǔ)工作，加快安全標準化建設(shè)。督促指導危險化學品從業(yè)單位依照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，積極有序推行安全標準化，建立健全�；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)臺帳，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。
3、強化培訓教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)。督促指導危險化學品從業(yè)單位加強對職工的培訓教育，加強對職工應急基礎(chǔ)知識的培訓教育，提高職工應急處置能力;完善應急預案，定期組織培訓和演練。
4、強化動態(tài)監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴格換證條件，對達不到規(guī)定條件的一律不予上報換證，對重大隱患整改無望的企業(yè)提請吊銷許可證，進一步強化危險品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。
五、整治的步驟和內(nèi)容
全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動，分以下四個階段實施。
(一)動員部署階段(3月)
1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項整治領(lǐng)導機構(gòu)，制定專項整治工作方案。
2、廣泛宣傳發(fā)動，部署專項整治各項工作。
3、組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》的宣貫培訓。
(二)自查整改階段(4-6月)
1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強對企業(yè)整治工作的分類指導和監(jiān)督。
2、結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，在企業(yè)開展“隱患排查治理”主題活動，全面排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中的事故隱患，并進行全面的登記，做到全面整改，不留死角。
3、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，在企業(yè)開展《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》宣傳貫徹主題活動，并進行現(xiàn)場觀摩交流，不斷提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。
4、全面規(guī)范對重大危險源的監(jiān)管監(jiān)控，重大危險源實行掛牌制度;組織開展重大危險源專項檢查，排查治理事故隱患。
(三)整改落實階段(7-9月)
1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要采用集中檢查、突擊抽查、督查巡查、廠際互查等方式，對企業(yè)整治工作的開展情況進行督查。
2、7月份，組織專家排查化工生產(chǎn)儲存裝置事故隱患，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)儲存裝置責令限期整改，逾期未改正的，按不具備安全生產(chǎn)條件查處。
3、8月份，組織開展打擊危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為活動，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。
4、9月份，對搬遷的企業(yè)進行跟蹤協(xié)調(diào)，積極推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“入園進區(qū)”。
(四)檢查驗收階段(10-11月)
1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織專項整治驗收組對企業(yè)的整治工作進行(!)檢查考核，形成總結(jié)報告于10月30日前報市安監(jiān)局。
2、市安監(jiān)局對整治工作滯后、存在重大事故隱患的化工企業(yè)開展行政執(zhí)法。
3、10-11月份，全面盤點專項整治各階段工作，完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度和管理程序，鞏固專項整治的成果。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、人民政府要進一步提高對整治工作的認識，認清整治工作任務的艱巨性，杜絕在整治工作中出現(xiàn)標準不高、走過場的現(xiàn)象。要做好工作部署，加強各部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，堅持求真務實，采取一切必要措施，保證整治工作取得實效。
(二)突出重點，依法整治。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按全市整治工作的要求，制定工作方案，采取切實可行的整治措施，抓好落實。進一步建立健全工作基本情況臺帳，完善基層安全監(jiān)管體制，加強監(jiān)管力量，配備必要的專業(yè)人員，加強安全監(jiān)管人員培訓，提高執(zhí)法水平。
(三)加強指導，宣傳到位。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加強對整治工作的指導，加大宣傳力度，使企業(yè)從業(yè)人員從思想上高度認識整治工作的重要性，轉(zhuǎn)變被動地“要我安全”的思想，切實增強企業(yè)自身主動進行安全防范的意識，嚴格按相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)程進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(四)跟蹤督查，狠抓落實。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加強對本轄區(qū)化工安全專項整治工作的督促，確保各項措施落實到位，取得實際效果。負有安全監(jiān)管職責的職能部門要加強對從業(yè)單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，推動整治工作扎實開展。
2.專項整治活動方案
為進一步改進機關(guān)作風，根據(jù)省工商局教育實踐活動的有關(guān)要求，經(jīng)市工商局黨組研究，決定開展突出問題專項整治行動�，F(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。
一、整治目標
認真貫徹落實“為民務實清廉”要求，緊扣中心工作，以轉(zhuǎn)變作風、提高效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，全面組織開展為期一個月的突出問題專項整治行動，并完善相關(guān)制度規(guī)定，促進作風建設(shè)長效機制建立。通過開展專項整治活動，扎實推進服務型機關(guān)建設(shè)，鞏固教育實踐活動成果，使市工商局機關(guān)作風、履職效能、隊伍形象等實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，為適應新形勢需要深化工商事業(yè)改革提供堅強有力的保障。
二、整治任務和整治措施
針對教育實踐活動期間收集的意見建議和群眾反映突出的“四風”問題，重點對履職盡責不到位、部門利益至上、特權(quán)思想嚴重、衙門作風、審批過多，檢查評比表彰偏多，脫離實際、脫離基層、脫離群眾等問題全面開展專項整治行動。主要在以下14個方面進行專項整治：
1、整治文山會海、檢查評比泛濫。從嚴控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議;簡化會議程序，減少出席會議領(lǐng)導人數(shù);嚴格會議經(jīng)費管理，嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動。(責任單位：辦公室牽頭，人教科配合)
2、整治“門難進、臉難看、事難辦”及辦事效率低下問題。要在去年開展為期一個月“門難進、臉難看、事難辦”專項整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解決“門難進、臉難看、事難辦”或臉不難看事卻難辦等問題;解決推諉扯皮、辦事效率低下等問題;解決不作為、慢作為、亂作為等問題;解決不遵守上下班紀律、上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等問題;解決在監(jiān)管執(zhí)法中吃、拿、卡、要等問題;解決在行政審批中不取消沒有法律依據(jù)的審批事項、亂設(shè)前置條件、亂收費、搭車收費等問題;解決窗口服務部門的服務意識不強、態(tài)度生硬或首問負責制、性告知制、辦結(jié)制、否定報備制等制度落實不到位等問題;解決對基層工商部門的請示不予答復、不及時答復等問題。集中清理在編不在崗、聘用人員過多等問題。(責任單位：監(jiān)察室牽頭，人教科、注冊科、外資分局配合)
3、整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。推進機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關(guān)的宴請，堅決查處利用私人會所等場所公款吃喝行為。堅決推進厲行節(jié)約反對浪費，嚴格控制一般性支出，落實局機關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等指標，制止豪華鋪張辦晚會現(xiàn)象。(責任單位：辦公室牽頭，監(jiān)察室配合)
4、整治超標配備公車、多占辦公用房助用戶、濫建樓堂館所。堅決查處超編超標配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用等行為，嚴禁領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員使用配備給領(lǐng)導干部的公務用車。全面清理機關(guān)和領(lǐng)導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題，嚴禁領(lǐng)導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，配備使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應當及時騰退并交原單位處理，嚴肅查處領(lǐng)導干部違規(guī)多占住房。嚴禁搞豪華裝修，不得以任何名義新建、改造、擴建所屬的具有接待功能的設(shè)施或者場所。(責任單位：辦公室牽頭，財裝科配合)
5、整治“三公”經(jīng)費開支過大。嚴禁違反規(guī)定進行不必要的公務活動。嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務無關(guān)的費用。嚴格公務接待標準，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待。從嚴控制公務用車經(jīng)費開支。嚴格控制因公臨時出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得由企業(yè)出資或補助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用。(責任單位：辦公室牽頭，財裝科、人教科、監(jiān)察室配合)
6、整治“形象工程”和“政績工程”。堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。解決為體現(xiàn)“政績”而搞些花拳繡腿，打造華而不實的“亮點”工程的問題。(責任單位：辦公室牽頭，監(jiān)察室配合)
7、整治侵害群眾利益行為。
一是突出查處壟斷、商業(yè)賄 賂、傳銷和不正當競爭等擾亂市場秩序、損害企業(yè)利益、損害消費者利益的案件。(責任單位：競爭執(zhí)法科牽頭，檢查支隊配合)
二是加強網(wǎng)絡商品交易市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市局網(wǎng)絡市場監(jiān)管指揮中心作用。(責任單位：市場科牽頭，信息分局配合)
三是重點針對商品房、供水供電、預付式消費、家電、裝修、通訊服務等消費者反映強烈的行業(yè)領(lǐng)域和突出問題，開展專項整治，加大查處力度，規(guī)范經(jīng)營行為，切實維護消費者合法權(quán)益。(責任單位：12315指揮中心、消委會)。
四是堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題。嚴肅查處濫用職位權(quán)、玩忽職守、徇私等問題。(責任單位：監(jiān)察室)
8、整治信訪突出問題。認真貫徹《信訪條例》，高度重視基層群眾的上訪工作，按信訪路線圖要求，切實在專項整治中，對群眾上訪麻木不仁、不問不管和合理信訪拖延不辦等突出問題進行整治。牢固樹立依法辦事、服務基層的群眾意識，幫助解決基層群眾遇到的困難問題及正常合理的上訪，在辦理群眾上訪中貫徹黨的群眾路線，體現(xiàn)為基層服務、為群眾服務的意識，建設(shè)服務型政府。(責任單位：辦公室、監(jiān)察室)
9、要嚴肅整治群眾辦事難問題。著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。(責任單位：監(jiān)察室)
10、要嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。著力解決巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規(guī)定強行向服務對象搞集資捐助、攤派費用等問題。(責任單位：監(jiān)察室)
11、要嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題。著力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應得的實惠沒有得到得全等問題。(責任單位：注冊科、外資分局)
12、要嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。著力解決黨政機關(guān)、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。(責任單位：辦公室牽頭，監(jiān)察室配合)
13、整治“會所中的歪風”。著力解決出入私人會所，在私人會所公款吃喝，以及在私人會所建設(shè)管理方面違規(guī)審批、失職瀆職等“會所歪風”違規(guī)違紀行為。(責任單位：監(jiān)察室牽頭，注冊科、外資分局配合)
14、調(diào)整清理“*官”。著力解決國家工作人員配偶移居國(境)外〔沒有配偶、子女均已移居國(境)外〕的情況。(責任單位：人教科牽頭，監(jiān)察室配合)
三、整治步驟
這次專項整治分四個階段，按照以下方法步驟進行：
1、安排部署階段(20__年9月1日至9月8日)。按照省工商局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室的要求，認真研究制定印發(fā)專項整治行動實施方案，明確專項整治工作的內(nèi)容、標準、階段目標、進度要求和保障措施等。
2、自查自糾階段(20__年9月9日至9月16日)。全方位查找14個方面存在的問題，堅持邊查邊改、立行立改，并針對相關(guān)問題，明確整改內(nèi)容、時限和措施，形成自查整改報告，力求專項整治工作取得實效。
3、整改落實階段(20__年9月17日至9月24日)。全面落實整改措施，確保問題整改到位，同時結(jié)合群眾路線活動“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)工作，進一步修改完善規(guī)章制度，制定完善履行職責、轉(zhuǎn)變作風、提高效率等方面的相關(guān)制度規(guī)定，形成全方位的管理機制，強化制度執(zhí)行力。
4、檢查驗收階段(20__年9月25日至9月31日)。各牽頭單位要在9月31日前上報專項整治工作總結(jié)，內(nèi)容包括專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況和下步工作建議等。
四、整治要求
1、強化責任落實。市工商局相關(guān)科室、直屬單位要深化思想認識，高度重視整改工作，將專項整治工作納入重要日程。各牽頭單位要認真制定工作計劃，分解細化整治任務，做到責任到崗、任務到人。牽頭部門和配合部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化互動聯(lián)動，積極落實責任，及時研究和解決工作推進中遇到的14個方面的突出問題。
2、注重建章立制。要立足當前與著眼長遠、專項整治與制度建設(shè)相結(jié)合，針對在專項整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的作風建設(shè)規(guī)章制度，建立健全機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，有效約束權(quán)力和規(guī)范行為。
3、加強督促檢查。在專項整治工作推進過程中，整改負責人要加強對整改工作推進落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強對窗口服務單位、重要管理和執(zhí)法等部門工作人員的服務態(tài)度、工作效率、履行職責等方面的監(jiān)督檢查。要主動接受群眾監(jiān)督，讓群眾來評判，以群眾滿意為標準，促進問題的解決和作風的改善。
4、嚴格責任追究。要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律推進14個方面突出問題的專項治理工作。對專項整治工作不認真、不負責、簡單應付，對突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀違規(guī)的單位和個人，要加大行政問責力度，嚴肅處理，追究相關(guān)人員責任。
3.專項整治活動方案
為規(guī)范醫(yī)療市場秩序，加強全區(qū)醫(yī)療預防保健體系建設(shè)，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、__《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
從全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，以實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)全行業(yè)歸口管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設(shè)為目標，以打擊取締各種形式的非法行醫(yī)為重點，對現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)進行徹底清理整頓和規(guī)范，為全區(qū)人民群眾提供一個安全可靠的醫(yī)療環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務。
二、整頓范圍
此次整治的范圍是非法行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。如未取得合法《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的;通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的;使用過期、失效的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的;使用偽造、涂改的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的;存在“坐堂行醫(yī)”行為的;超出登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的;變更執(zhí)業(yè)地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的;醫(yī)療機構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務用房租借或承包給社會非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動的;非營利性醫(yī)療機構(gòu)“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動的;外地醫(yī)務人員來本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動，未對其執(zhí)業(yè)證書變更登記的;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的;未經(jīng)批準或備案擅自開展“義診”的;未經(jīng)批準擅自購置和使用b超機，以及違法利用b超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產(chǎn)的。
三、方法步驟
在區(qū)嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)合公安、計生、工商等部門，聯(lián)合執(zhí)法，集中行動。同時，區(qū)衛(wèi)生部門選聘有執(zhí)法資格及經(jīng)驗的行政執(zhí)法人員，成立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)依法規(guī)范管理。
(一)宣傳發(fā)動階段(7月1日至7月15日)
要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等。大力宣傳實施醫(yī)療機構(gòu)全行業(yè)管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫(yī)騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經(jīng)濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫(yī)致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規(guī)范醫(yī)療操作行為給病人帶來的醫(yī)源性疾患來宣傳整頓醫(yī)療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫(yī)療秩序工作營造良好的～氛圍。同時，搞好執(zhí)法培訓，明確任務目標，明確執(zhí)法程序，為專項整治奠定基矗
(二)清理整頓階段(7月16日至9月20日)
1、調(diào)查摸底，整合資源，推進社區(qū)衛(wèi)生服務站建設(shè)
以街道為單位，對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的情況進行全面調(diào)查登記。在此基礎(chǔ)上，倡導有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生及各類衛(wèi)生技術(shù)人員采取個人、聯(lián)辦、股份等不同形式，以村居、小區(qū)為單位舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站，推進社區(qū)醫(yī)療預防工作的開展，提高社區(qū)對疾病的防控能力。
2、清理整頓
(1)對已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類醫(yī)療機構(gòu)，對其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標準進行審核，檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè)，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。
(2)對未經(jīng)批準擅自無證執(zhí)業(yè)者，具備執(zhí)業(yè)資格的人員可以申辦或吸收到社區(qū)衛(wèi)生服務站工作，也可申請個體執(zhí)業(yè)，但未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的不得擅自執(zhí)業(yè)，否則依法取締;對不具備執(zhí)業(yè)資格和條件的單位或個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，責令限期停業(yè)，逾期不停業(yè)者，依法予以行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰者，依法申請法院強制執(zhí)行。
3、執(zhí)業(yè)登記
清理整頓工作結(jié)束后，對全區(qū)符合執(zhí)業(yè)條件取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。
4、規(guī)范管理
對取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門制定各種相關(guān)管理制度，明確職責、義務以及獎懲措施，定時評估，年度考核，建立長效機制，依法監(jiān)督管理。
(三)檢查總結(jié)階段(9月21日至9月30日)
集中清理整頓結(jié)束后，衛(wèi)生部門將會同有關(guān)部門對此次活動進行專項檢查，檢查內(nèi)容為：1、各街道辦事處醫(yī)療秩序是否得到有效整頓;2、各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為是否得到規(guī)范;3、各村居社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設(shè)情況如何，區(qū)里將根據(jù)檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，認真組織。嚴厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是維護人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全，促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各級各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真加以實施。
(二)積極配合，相互協(xié)調(diào)。衛(wèi)生部門要主動與公安、工商等部門聯(lián)系，密切配合，建立專項整治工作協(xié)調(diào)制度。要嚴格履行法律、法規(guī)賦予的職責，集中力量開展對個體醫(yī)療機構(gòu)的清理整頓，對非法行醫(yī)機構(gòu)和人員依法進行查處。
(三)嚴格執(zhí)法，強化責任。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要層層分解工作任務，落實工作責任，確保整治工作取得實效。全體衛(wèi)生執(zhí)法人員在專項整治工作中要嚴格執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。
(四)建立舉報制度，加大宣傳力度。各級各醫(yī)療衛(wèi)生單位要設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，并認真處理解決群眾反映的問題。同時充分發(fā)揮～宣傳機構(gòu)的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。
4.專項整治活動方案
為認真貫徹落實全縣“四創(chuàng)兩爭”工作推進暨市容環(huán)境專項整治動員大會精神，強有力的推進街道市容環(huán)境專項整治工作，根據(jù)呈貢縣“四創(chuàng)兩爭”工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開展市容環(huán)境專項整治的通知》要求，決定在我街道開展市容環(huán)境專項整治工作，為確保專項整治工作的實施，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅決貫徹落實縣市容環(huán)境專項整治動員大會精神，強化市容環(huán)境專項整治以社區(qū)、單位主要負責人為第一責任人、相關(guān)職能部門負責人為直接責任人的政治意識、大局意識，嚴格按照國家衛(wèi)生城市的指標要求，全面加快市容環(huán)境專項整治，推進“創(chuàng)衛(wèi)”指標任務的完成。進一步改善和提升市容環(huán)境面貌，下大力解決影響市容環(huán)境的重點難點問題。
二、整治原則
堅持“以職能部門為主、條塊結(jié)合、屬地化管理”的原則，協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴格標準、全面鋪開，對整治推進情況和效果按照縣委、縣政府有關(guān)“工作考評制和責任問責制”的精神進行督促檢查，并在全街道通報，切實把市容環(huán)境專項整治工作做深、做細、做實。
三、整治重點
針對當前社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、居民區(qū)、背街小巷、街道、大學校園等方面存在的私搭亂建、無證經(jīng)營、流動攤販、亂擺攤點、占道經(jīng)營，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善、“門前三包”不落實、措施不到位、垃圾清運不及時、衛(wèi)生死角多、環(huán)境臟亂差，長效機制不健全、工作責任不落實、邊整治邊反彈等突出問題，實施專項整治。
四、組織領(lǐng)導
為保證綜合整治工作的順利開展，確保工作取得實效，決定成立街道市容環(huán)境專項整治攻堅行動領(lǐng)導小組及呈貢縣市容環(huán)境專項整治工作隊。
�。ㄒ唬┏守暱h街道辦事處市容環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導小組。
略
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)境衛(wèi)生服務中心，趙慶華兼任辦公室主任，負責全街道市容環(huán)境專項整治日常工作。
（二）街道市容環(huán)境專項整治工作隊。
由街道城 管辦、街道環(huán)境衛(wèi)生服務中心牽頭，組建50人以上的以城 管辦、街道環(huán)境衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生、工商、公安、社區(qū)有關(guān)人員參加的專項整治工作隊伍，集中開展專項整治，實施重點突破，確保專項整治工作真正落到實處。
五、主要工作任務及措施
（一）整治垃圾清運不及時，保潔措施不到位。
1、摸清轄區(qū)范圍垃圾堆放點的數(shù)量，分片分組進行清運。主要街道垃圾堆放點做到每周清運。
2、加強對垃圾清運工作的監(jiān)督檢查力度，組建街道垃圾清運監(jiān)督檢查工作組，對垃級清運工作進行監(jiān)督檢查，使生活垃級做到自產(chǎn)日清，清運率達100%。
3、認真落實街道清掃保潔工作制度。
轄區(qū)主次干道，街巷道路清掃工作實行“四定一包”即：定人、定崗、定責、定時，主要街道保潔時間不低于8個小時，主要街道、生活區(qū)保潔工作達到“六無四凈”標準：即：無雜物、無痰跡、無瓜皮果殼、無紙屑、煙蒂、塑料袋、無淤泥積，無污水；路面凈、路牙凈、雨水口凈、電桿、樹根、果皮箱周圍凈。
牽頭單位：環(huán)境衛(wèi)生服務中心
牽頭人：
責任單位：
責任人：相關(guān)單位主要負責人
完成時限：3月31日。
�。ǘ┱蝸y貼亂畫，占道經(jīng)營。
按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理、違規(guī)占道取締”的原則，切實加強占道經(jīng)營攤區(qū)攤點、亂搭亂建、“牛皮癬”的整治力度，確保轄區(qū)主次干道無占道經(jīng)營，無亂擺攤點，無亂貼亂畫等現(xiàn)象。
牽頭單位：城市管理辦
牽頭人：_
責任單位：_
責任人：各社區(qū)主任
完成時限：3月31日。
�。ㄈ┱巍伴T前三包”工作不落實。
1、按照《街道環(huán)境衛(wèi)生管理“門前三包”實施意見》的要求，繼續(xù)加強“門前三包”的管理，落實“門前三包”責任制。
2、與街道所有沿街單位簽訂“門前三包”，并按責任書的要求每月對各單位及商戶進行檢查督促，進行考評。
牽頭單位：城市管理辦
牽頭人：_
責任單位：_
責任人：_
完成時限：3月31日。
�。ㄋ模┱纬青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。
各社區(qū)、各部門要認真按照“門前三包”和“門內(nèi)達標”的要求，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點整治轄區(qū)主要道路、居民區(qū)、單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生；要按屬地化管理的原則，扎扎實實開展以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾徹底清理衛(wèi)生死角，疏通溝渠，認真搞好室內(nèi)、室外、村內(nèi)、村外的環(huán)境衛(wèi)生；同時，街道愛衛(wèi)辦按照《呈貢縣環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》要求，每月開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。
牽頭單位：街道愛衛(wèi)會
牽頭人：_
責任單位：城 管辦、各社區(qū)、各單位
責任人：各單位負責人
完成時限：6月31日
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。
各責任單位務必要高度重視市容環(huán)境專項整治工作，切實加強領(lǐng)導，認真組織，明確責任，狠抓落實，確保各項工作目標任務圓滿完成。
（二）加強宣傳，營造氛圍。
各責任單位要加強對市容環(huán)境專項整治工作的宣傳，充分利用廣播、黑板報、宣傳單等多種形式向人民群眾宣傳市容環(huán)境專項整治工作的重要性、必要性，提高人民群眾參與城市管理和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主動性和積極性，形成廣泛動員，全民參與的專項整治，沖刺攻堅的良好局面，確保整治工作全面完成，取得實效。
�。ㄈ⿵娀瘏f(xié)調(diào)，加強配合。
各社區(qū)及各相關(guān)職能部門要加強對市容環(huán)境專項整治工作的協(xié)調(diào)組織和督導檢查，部門與部門之間要主動加強協(xié)調(diào)和溝通，實現(xiàn)無縫對接，按照各自的職責落實好各項工作，不回避問題，努力形成上下聯(lián)動，齊抓共管的整治工作格局，強力推進專項整治工作。
�。ㄋ模﹪栏駱藴�，加強督查。
街道市容環(huán)境專項整治工作督查組將定期對市容環(huán)境專項整治工作的進度和實效進行督促指導、抽查驗收，對在市容環(huán)境專項整治工作中不重視、組織不力、工作不落實的相關(guān)責任部門、責任人進行通報批評。
5.專項整治活動方案
按照省市區(qū)綜治委的部署要求，街道辦事處結(jié)合轄區(qū)特點，將于4月20日至6月30日以辦事處和社區(qū)以及公安派出所為主，開展為期二個月的“六小場所”消防安全專項整治，為確保專項整治工作的順利開展，特制定本方案。
一、組織機構(gòu)
為確保此次專項整治活動順利開展并取得實效，成立黑林鋪街道辦事處“六小場所”消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在辦事處綜治維穩(wěn)中心，由李華同志兼任辦公室主任，負責“六小場所”消防安全整治的日常工作。
二、指導思想
以安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制為指導，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，充分認識搞好“六小場所”消防安全專項整治工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，認真落實整治工作目標責任制。通過集中整治，消除“六小場所”存在的火災隱患，規(guī)范消防安全管理，杜絕各類火災事故的發(fā)生，使“六小場所”的消防安全環(huán)境得到明顯改善。
三、整治的重點和工作步驟
此次專項整治，重點對轄區(qū)“六小場所”的消防設(shè)施、消防通道等情況進行檢查。通過檢查督促整改火災隱患，杜絕火災事故的發(fā)生，督促各業(yè)主加強對員工的消防安全宣傳教育，提高員工的自防自救能力和消防安全意識。
此次專項整治工作分四個階段進行，時間從4月20日至6月30日結(jié)束。
第一階段(4月20日至4月23日)：各社區(qū)要按照本方案的要求制定具體的實施方案，組織本管轄區(qū)內(nèi)的“六小場所”業(yè)主召開動員大會，貫徹落實此次專項整治工作的要求。在召開動員會的基礎(chǔ)上對轄區(qū)的“六小場所”進行摸底，掌握其經(jīng)營場所的消防安全情況，確定整治范圍和重點，為專項整治工作打好基礎(chǔ)。
第二階段(4月24日至4月29日)為集中排查階段。各社區(qū)要全面清理盤點全處“六小場所”底數(shù)，并全部登記造冊建檔。
第三階段(4月30日至6月24日)：為集中整治階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要按“六小場所”消防安全檢查標準，確定整治范圍和重點，全面開展整治工作，消除隱患，確保安全。
第四階段(6月25日至6月30日)：為抽查階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要針對性此次專項整治工作成果進行鞏固，建立長效機制。
四、消防安全檢查標準
(一)車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，一律將宿舍遷出，異地安置。
(二)“小旅館、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的，一律拆除;二樓以上建筑面積超過50平方米，不能保證兩個疏散通道的，一律停止使用。
(三)按要求配置滅火器材，設(shè)置疏散指示標志和火災事故應急照明裝置，并確保完好有效。
(四)電氣線路敷設(shè)符合規(guī)定要求。
(五)建筑內(nèi)嚴禁生產(chǎn)、貯存火災危險性為甲、乙類的物品，不得采用火災危險性為甲、乙類的物品作原料。當使用丙類可燃液體作原料時，應在室外獨立存貯。
(六)員工普遍受到消防安全教育培訓，達到會報警、會撲救初起火災、會引導人員疏散的要求。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要從建設(shè)“平安黑林鋪”，構(gòu)建和諧社會，認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，深刻認識此次全處“六小場所”消防專項治理工作的重要性和緊迫性，切實把專項治理工作擺上重要議事日程，積極采取措施，大力營造氛圍，扎實開展治理工作。同時要結(jié)合實際，充分考慮群眾的實際情況和承受能力，既堅持依法辦事，又要以人為本，服務群眾，想方設(shè)法解決群眾的實際困難。
(二)嚴格要求，落實責任。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要嚴格要求，認真落實源頭控制，嚴格按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程要求，全面提高消防安全“四個能力”建設(shè)，對單位要做到確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，消除;對家庭要認真逐戶地進行拉網(wǎng)式摸底排查，督促經(jīng)營業(yè)主按照法律法規(guī)的要求落實整改任務，做到不走形式、不留死角。同時，要強化工作責任，層層分解治理職責，確保落實到人、落實到位，確�；鶎酉拦ぷ饔腥俗�、有人管。
(三)廣泛宣傳，強化執(zhí)法。要加強對全處消防安全防范工作的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，普及消防安全知識，提高房屋出租人、承租人、業(yè)主和全處對消防安全治理的認識，必須做到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求和“消防設(shè)施標識化、消防常識普及化”。要加大執(zhí)法力度，對整治中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患要及時督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患即時進行督促整改，對不能立即整改的場所執(zhí)行“先關(guān)停后整改”的硬性要求，同時檢查人員必須做好情況跟蹤工作，對手續(xù)不全或不具備消防安全條件的場所要堅決關(guān)停、取締。
(四)齊抓共管，標本兼治。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，共同落實好“六小場所”管理的消防安全措施;要建立健全“六小場所”消防安全長效管理監(jiān)督機制，規(guī)范“六小場所”消防安全管理。通過此次專項治理終形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
