1.項目考察報告
一、考察見聞
五天時間，我們重點考察了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點規(guī)劃、高標準施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。
�。ㄒ唬┪褰切恰骆�(zhèn)是夢想起飛的地方
在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個‘五角星’形狀。在一個五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個由蘇州人設(shè)計的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對孝德這個地方共同的美好希望，真是一個絕妙的設(shè)計。同時蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以短的時間、好的質(zhì)量創(chuàng)造一個漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進展快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢想的新起點。
�。ǘ┝鸭y——碎片凝聚的“紀念柱”是向上的動力
在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計得別出心裁的“紀念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認為，將這樣帶有地震遺物的“紀念柱”樹立在校門口，對人是種激勵，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動力之源。
（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源
綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國四大年畫，綿竹年畫因為是直接畫在房屋外墻面上的，視覺沖擊力更強。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會發(fā)展成為一個集觀光、旅游、休閑、購物于一體的特色景點。
�。ㄋ模┮粭l蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”
踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪租金為每年120元/平方米�？恐K州水街，當?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個開業(yè)的茶樓老板，時尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫�！疤K州援建者把水街建得那么漂亮，自己會用心經(jīng)營茶樓，以后這里一定會熱鬧起來的�！睂τ谒值奈磥項盍⒊錆M了信心。
�。ㄎ澹┨K州援建力量——是股撤不走的力量
援建中，蘇州既注重“輸血”，更注重“造血”。在“硬件方面，市區(qū)、昆山、吳江共投入1.28億元在綿竹江蘇工業(yè)園內(nèi)建設(shè)兩條主干道和兩個產(chǎn)業(yè)孵化基地，為綿竹招商引資打好了‘筑巢引鳳’基礎(chǔ)�！败浖矫妫M織了綿竹招商人員在蘇州進行為期一個月的集中培訓(xùn)，并將他們分組安排至蘇州及其他各市開發(fā)區(qū)，‘零距離’學(xué)習(xí)蘇州市的招商引資政策及實戰(zhàn)經(jīng)驗。據(jù)了解，通過援建指揮組的牽線搭橋，截至目前，蘇州先后已有30多批次300多名企業(yè)家到綿竹考察投資。目前已有6家企業(yè)落戶綿竹，投資額達6.5億元，還有多家正在積極商談中。將蘇州發(fā)展理念根植于當?shù)兀d竹騰飛，不僅扶上馬，還要送一程，讓援建工作成為了一種撤不走的力量。
二、考察體會
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終
在學(xué)習(xí)考察中，考察團成員強烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計的始終。
�。ǘ┨崴僭鲂�，只爭朝夕，全力加快**安居房建設(shè)
蘇州援建工作者在短短的一年多時間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。2014年，我市將累計完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時不我待、只爭朝夕的強烈發(fā)展意識為**市加快發(fā)展做出貢獻。
（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設(shè)提供強大動力
蘇州援建孝德項目在短短一年的時間里取得的成就，形成了獨有的蘇州精神。他們在工作中極力倡導(dǎo)做“執(zhí)行的先鋒、落實的楷模、創(chuàng)新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節(jié)假日，工作倒計時”的奉獻精神和“理解了的就在理解中執(zhí)行，不理解的就在執(zhí)行中理解”的剛性執(zhí)行理念。援建的干部精神狀態(tài)非常好，談及援建，他們?nèi)鐢?shù)家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對孝德的發(fā)展飽含激情，個個對孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不講效能、精神頹廢的現(xiàn)象。在當前的工作中，我們就要學(xué)習(xí)“蘇州精神”，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，深入開展“四查四看”活動，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時要深入開展效能建設(shè)，解決工作不在狀態(tài)的問題，以飽滿的激情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，全身心地投入到**安居房建設(shè)的偉大征程中。
2.項目考察報告
尊敬的XX領(lǐng)導(dǎo)：
按照局里的有關(guān)安排和要求，縣招投標工作考察團于xx月xx日xx月xx日，重點對xx市招投標管理工作進行了學(xué)習(xí)考察。此次學(xué)習(xí)考察過程中，招投標工作考察組將思想觀念定位在學(xué)習(xí)經(jīng)驗找不足，謀劃招投標管理的思路上，雖然時間短、行程緊，但很有針對性。通過實地學(xué)習(xí)，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發(fā)，同時也增加了新的思想壓力，激發(fā)了新的工作動力。
一、學(xué)習(xí)考察的基本經(jīng)驗
從這次考察的情況看，xx市建委招投標管理處緊緊維護市場公平、公正、公開，強化推進措施，努力作招投標管理工作，取得了較好效果，令考察團成員耳目一新。
（一）機構(gòu)全。建立建設(shè)工程交易中心，設(shè)立24小時監(jiān)控系統(tǒng)，對招標、投標、評標當事人的言行做電子檔案。招投標監(jiān)管和服務(wù)實現(xiàn)了機構(gòu)分設(shè)、職能分離。招投標管理職能從工程類別來分主要負責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。從工程規(guī)模來分：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。但投資3000萬元以上的中直、省直項目招標由省建設(shè)廳直接負責(zé)監(jiān)督。
（二）措施實。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是實施多部門聯(lián)合監(jiān)督、共同管理的監(jiān)管模式。為規(guī)范招投標活動，加大執(zhí)法力度，市建委與計委、財政局、審計局、監(jiān)察局、檢察院形成合力，齊抓共管招投標工作。重大項目邀請各部門直接到場參與監(jiān)督。財力投資的工程，財政部門從審核招標文件、制定評標方法到評標、定標，參與全過程監(jiān)督。市監(jiān)察局在建設(shè)工程招投標市場常設(shè)了辦公室，市監(jiān)察局、檢察院參與違法、違紀案件調(diào)查、查處工作，促進了招投標事業(yè)的健康發(fā)展。二建設(shè)陽光工程，招投標活動制定了規(guī)范的程序，全面推行政務(wù)公開制度。開設(shè)xx市政府建設(shè)工程招投標網(wǎng)，建立健全信息發(fā)布機制。招標人、投標人都可以通過法定網(wǎng)絡(luò)及時、便捷地獲取各類工程信息、政策法規(guī)、建材信息。依法制定規(guī)范的招投標工作程序，積極推選政務(wù)公開制度，公開管理部門的辦事條件、辦事時限、辦事結(jié)果和廉潔從政紀律，公布招標的監(jiān)理、設(shè)計、土建、裝修等總承包或?qū)I(yè)分包項目幸免按流程辦理。三是實施備案制管理和監(jiān)督，實行了招標人自行招標備案、招標文件備案、評標報告?zhèn)浒浮⒄袠饲闆r書面報告?zhèn)浒�。重要信息向社會披露，防止暗箱操作，做到了招標信息公開、投標報價公開、中標結(jié)果公開、招標備案公開，接受社會各界和媒體輿論監(jiān)督。
（三）力度大。主要體現(xiàn)在立法上，下發(fā)了《xx市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理辦法》、《xx市建設(shè)工程招投標廉潔自律暫行規(guī)定》、《xx市評標專家?guī)旃芾磙k法》、《xx市建設(shè)工程評標區(qū)管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府性投次融資房屋建筑和市政工程項目招投標工作的通知》。
（四）方法活。主要體現(xiàn)三個方面：一是在對使用國有資金和國有資金占有控股地位的工程項目，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府性投資融資房屋建筑和市政工程項目招投標工作的通知》。二是建立了全國的評標專家?guī)煜到y(tǒng)和評標軟件，杜絕了人為因素的干擾。三是國家投資的項目，全部采用了工程量清單計價方式招標。為防止個別投標單位用不正當手段降低投標報價，私改工程量清單騙取中標等人為因素的影響，對投標單位商務(wù)標采用工程量清單評標軟件進行電子評標，從而客觀、公正、合理地對商務(wù)標進行評價。四是推行逐步與國際接軌的評標方法，對技術(shù)含量相對不高或采用通用技術(shù)的土建工程，鼓勵采用合理低價法評標，較好解決了串通投標和哄抬標價問題。五是從市場準入關(guān)入手，加大力量，保護社會生活弱勢群體利益，致力解決農(nóng)民工工資拖欠和克扣工程款問題。把建設(shè)資金到位情況和農(nóng)民工工資支付作為招投標強制性前置條件。
二、學(xué)習(xí)考察的工作啟示
通過幾天的考察，考察團成員對xx市招投標管理工作感到由衷的贊嘆，產(chǎn)生了強烈的責(zé)任感和緊迫感。
一是學(xué)到了經(jīng)驗。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們感到他們很多工作經(jīng)驗和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。比如，實施多部門聯(lián)合監(jiān)督、共同管理的監(jiān)管模式。實施備案制管理和監(jiān)督，實行了招標人自行招標備案、招標文件備案、評標報告?zhèn)浒�、招標情況書面報告?zhèn)浒�。建立了全國的評標專家?guī)煜到y(tǒng)和評標軟件，杜絕了人為因素的干擾等等方面非常值得我們學(xué)習(xí)，下一步在這些方面我們應(yīng)充分借鑒他們的經(jīng)驗作法，對我縣招投標管理工作進一步完善鞏固提高。
二是看到了差距。比如在硬件設(shè)施建設(shè)有天壤之別的差距，具有固定、法定場所進行工程交易。交易中心內(nèi)設(shè)施齊全，程序規(guī)范、管理實現(xiàn)了科學(xué)化、電子化。為預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招標投標活動創(chuàng)造了極其有利的條件，
三是堅定了信心。這次考察，耳聞目睹xx市建委招投標管理處對工程招投標工作的管理模式，令人感受頗深、耳目一新。通過學(xué)習(xí)、比較，借鑒先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，增加了我縣招投標管理工作今后發(fā)展新的思想壓力，同時也激活了全新動力。我們相信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下、在借鑒xx市建委招投標管理處的經(jīng)驗下，今后，我縣的招投標管理工作會有進入一個全新的發(fā)展階段。
3.項目考察報告
為了使XX的設(shè)計更加科學(xué)，更加符合商業(yè)運行的需要，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，招商部、采購部、總工辦一行六人外出考察�？疾祉椖渴荴X國際大廈。本次考察內(nèi)容為機電設(shè)備安裝及實際運行情況�？疾熘形覀儾捎昧嗽L、看、拍照和索取資料等辦法。
一、工程概況：本工程地下二層,地上裙房五層,高層主體為寫字樓一棟。地下室為車庫和設(shè)備用房。整個建筑的冷水機房和換熱站位于地下二層。裙房一、二層設(shè)有銀行，裙房設(shè)有餐飲、會議、辦公、桑拿、百貨等功能區(qū)。零售商場和商場中廳建筑面積XX㎡，空調(diào)冷負荷XXkcal/h，采用三臺XX離心式冷水機組；娛樂和電影 院建筑面積XX㎡，空調(diào)冷負荷XXkcal/h，采用二臺350USRT（美國冷噸）螺桿式冷水機組；北側(cè)主力店建筑面積XX㎡，空調(diào)冷負荷1，500，000kcal/h，采用二臺XXUSRT螺桿式冷水機組。選擇離心式冷水機組時應(yīng)向廠家索要設(shè)備進口部件清單。特靈離心機具有三級壓縮的功能，是特靈特有的專利，設(shè)備本身就帶變頻，不用在外置變頻器。一個空調(diào)主機變頻器要20萬左右。
二、冷水機房與換熱站：本項目冬季采暖和夏季制冷共用管道和末端，夏季冷源由XX的離心式冷水機組和螺桿機提供，冬季熱源為XX總公司提供的低溫水,一級管網(wǎng)供回 水溫度80℃～55℃。XX總公司提出XX內(nèi)部使用必需經(jīng)過換熱，空調(diào)采暖熱媒參數(shù)為60℃～50℃。夏季空調(diào)制冷時，3臺雙機頭的.離心機只用1臺半，一共6個機頭只用3個；北側(cè)主力店的2臺三機頭螺桿機用了1臺半。娛樂和電影 院的2臺雙機頭的螺桿機基本上是滿負荷運行。一般在選擇冷水機組的同時搭配螺桿機組，螺桿機組作為調(diào)節(jié)冷量用，這樣可以使離心機始終處于高效段運行，避免出現(xiàn)大馬拉小車的現(xiàn)象。本項目機房內(nèi)部商業(yè)換熱站和塔樓換熱站之間沒有分隔開，給管理帶來諸多不便，好是用分隔墻隔開，管理方便。
三、負荷指標：本工程冷負荷設(shè)計指標：餐飲138W∕㎡；娛樂和電影 院187W∕㎡。實際運營中，餐飲、娛樂和影 院部分在冷負荷高峰時期達不到要求。根據(jù)實測經(jīng)驗，按照空調(diào)使用面積面積折算的冷負荷指標，餐飲應(yīng)為300W∕㎡，娛樂和影 院應(yīng)為250W∕㎡。就冷水機房內(nèi)空調(diào)主機的選型問題咨詢了有關(guān)設(shè)計院的資深專家，他們回復(fù)：“對于離心機的選型按照100W∕㎡（建筑面積）的冷負荷指標選擇足夠，而且還有富�！�；對于末端設(shè)備的選型，按照200W∕㎡來選擇即可。末端選型要適當放大，以迅速適應(yīng)負荷變化的需要。一般末端選型是根據(jù)冷負荷來選擇，用熱負荷復(fù)核。對于大型品牌服裝店、珠寶店、餐飲店、化妝品店冷負荷比較大，設(shè)計時需要適當加大這些店鋪的冷負荷指標，減少熱負荷指標，同時這些店鋪應(yīng)盡量靠外墻布置，以便不能滿足制冷要求時安裝分體式空調(diào)。在對冷、熱負荷指標控制時，商場首層由于客流量很大，需要加大指標；頂層制冷時需要加大冷負荷指標，制熱時應(yīng)適當減少熱負荷指標，實際運行當中，商場頂部二層空調(diào)系統(tǒng)在制熱時末端基本不開。此外商場連廊部位的空調(diào)負荷應(yīng)該加大。
四、空調(diào)管道系統(tǒng)：空調(diào)水管道包括冷卻水管道和冷凍水管道�？照{(diào)冷凍水管道無論是立管還是水平管都應(yīng)布置成同程系統(tǒng)，也就是每一個末端的供回 水管線總路程相同。冷凍水系統(tǒng)一般采用閉式系統(tǒng)，水質(zhì)要好于冷卻水。水質(zhì)惡化嚴重的是冷卻水系統(tǒng)。在冬季空調(diào)主機不用時，需要放空冷卻水管道中的水，由于冷卻水系統(tǒng)是開式系統(tǒng)，冷卻水放空后管道內(nèi)充滿空氣，管道內(nèi)壁腐蝕嚴重，第二年空調(diào)主機運行時管道內(nèi)的鐵銹、雜質(zhì)特別多，久而久之，冷卻水管道局部腐蝕嚴重部位壁厚越來越小，終漏水。空調(diào)冷卻水管道應(yīng)該采用耐腐蝕的管材。此外當冷卻塔不投入使用時，室外的冷卻水管道內(nèi)部的水放空即可，保留商場內(nèi)部冷卻水管道內(nèi)的水，這樣能減小管道的腐蝕程度。整個空調(diào)系統(tǒng)好設(shè)置成小流量、大溫差系統(tǒng)，這樣冷凍水和冷卻水管徑會相應(yīng)減小，循環(huán)泵的選型也相應(yīng)減小。此外，在設(shè)計冷卻水管道時，好在冷卻塔的進水管和出水管之間應(yīng)設(shè)置旁通管。
五、地下車庫：XX國際大廈車庫設(shè)在地下二層和地下一層的一部分，消火栓系統(tǒng)、自動噴 水滅火系統(tǒng)都為濕式系統(tǒng)，地下車庫不采暖，車庫出入口設(shè)置電熱風(fēng)幕，地下車庫出入口附近的消防水管道必須設(shè)置電伴熱保溫，內(nèi)部不用保溫，冬季沒有凍壞。XX的地下二層、三層車庫也沒有設(shè)置采暖系統(tǒng)。
六、冷卻塔：本工程冷卻塔設(shè)置在商業(yè)裙樓屋面，娛樂和電影 院用冷卻塔由于在晚間21時后仍然運行，所以做特殊的降噪處理。消音材料采用的是玻璃絲棉，效果不是很理想，從20XX年運營到現(xiàn)在，玻璃絲棉下沉至底部。
4.項目考察報告
為了借鑒周邊地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗，進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快發(fā)展交流與合作，促進我縣經(jīng)濟社會全面提迅發(fā)展。縣委，縣政府決定組織宣傳理論工作者考察團，帶著如何加快推進我縣工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，城市化和小康社會建設(shè)等重大問題，對毗鄰的寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)的7個城市進行考察學(xué)習(xí)。4月26日至5月6日，考察團一行15人在縣委常委，宣傳部長梁建偉的帶領(lǐng)下，歷時11天，行程近4000公里，先后赴寧夏吳忠市、銀川市，內(nèi)蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陜西榆林市、延安市實地參觀學(xué)習(xí)了7個市在加快推進產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等工作中的先進典型和成功經(jīng)驗，由縣委宣傳部干部、黨校理論教員、廣播電視臺jz組成的考察團，在參觀考察中考察團成員與干部、群眾廣泛接觸，邊看邊學(xué)，邊聽邊問，邊議邊思，從比較中看差距，從經(jīng)驗中受啟迪，從思考中謀發(fā)展。作為考察團的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區(qū)，同是黃河流域，過去這些地方同我們在同一個發(fā)展水平和起跑線上，但是由于思想觀念，發(fā)展水平思路、政策運用，機制創(chuàng)新等方面的差異，造成了如今發(fā)展水平上的巨大差距。周邊地區(qū)提速發(fā)展，日新月異的變化既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏�，F(xiàn)就考察中關(guān)于內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項目，建大項目自己的幾點體會和感受概括如下：
1、只有黨員干部思想解放創(chuàng)新思路，敢想敢干，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。托克托縣位于大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總?cè)丝?9.4萬人，過去是一個“地上無草，地下無寶”，自然、生態(tài)條件相對惡劣的國扶貧困縣。但是當4月28日，考察團一行驅(qū)車900多公里，歷時13個小時，從銀川趕到托克托的時候，看到的卻是一派大開發(fā)，大建設(shè)的景象，“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”，大唐托電、石藥集團、香港惠記、唐山永豐等縣有國際核心競爭力的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)形成并帶動了縣域經(jīng)濟的超常規(guī)，跨越式發(fā)展。
在托縣的境內(nèi)我們發(fā)現(xiàn)了這樣一條醒目的標語“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規(guī)模，時機決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時也是這樣調(diào)整思路，伺機發(fā)展的。近年來，他們緊緊抓住國家西部大開發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)有利時機，用足用活國家政策，結(jié)合縣情，出臺了一系列招商引資的優(yōu)惠政策，大辦工業(yè)，大辦項目，敢在建設(shè)中打“擦”邊球，提出了在電力建設(shè)上，用三年時間建成亞洲大的火力發(fā)電基地，在生物制藥上建成全國大的生物發(fā)醇制藥基地。經(jīng)過幾年的運作，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟指標年均增速都在兩位數(shù)以上，有的甚至是當年翻翻，三年翻兩翻。XX年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成42.7億元，比上年增長84.9%，財政收入完成5.79億元，較上年增長145%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到7098元，農(nóng)民人均純收入達到4057元，分別較上年增長28%和27%。這一組組數(shù)字都充分說明了思想解放的程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭創(chuàng)一流的精神正是我們所缺少的。
2、用足用活國家開發(fā)政策，立足自身資源優(yōu)勢，構(gòu)建項目建設(shè)的大鏈條。托縣電工業(yè)園區(qū)是開發(fā)區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進新型工業(yè)化進程，立足托電充裕電力能源規(guī)劃建設(shè)高起點、高載能、高科技大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)之初，在地上無草，地下無寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲大的火力發(fā)電基地在托縣建設(shè)的極好機遇，采取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來開發(fā)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成了大唐托克托火力發(fā)電廠8×600mw機組及園區(qū)自備電廠6×300mw機組充裕廉價的電力能源優(yōu)勢。用托電人的話來說，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區(qū)規(guī)劃中，托縣人始終堅持高起點規(guī)劃，高速度建設(shè)，高水平開發(fā)，高效益投入，高效率服務(wù)的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強度大，技術(shù)含量高的工業(yè)項目相繼落戶建成。截止XX年10月，已有中牧公司、石藥集團、浙江升華拜克，廈門金達威等多家知名企業(yè)落戶園區(qū)，累計引進項目37個，協(xié)議總投資282.4億元。石藥集團中潤制藥(內(nèi)蒙古)有限公司是由力潤制藥集團在內(nèi)蒙古投資建設(shè)的港商獨資企業(yè)，企業(yè)利用托縣廉價的電力資源，穿流而過的黃河水和優(yōu)越的地理條件，建成的萬噸青霉素生產(chǎn)項目已經(jīng)投產(chǎn)運營，第二條生產(chǎn)線即將建成，產(chǎn)量可占全世界的三分之一。目前，園區(qū)初步形成了以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業(yè)為重點，同時帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新格局。XX年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅金4.5億元。大項目、好項目，不僅加快了開發(fā)建設(shè)的速度，同時也成了推動縣域經(jīng)濟增長，農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)。
與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優(yōu)勢。長慶油田在我縣境內(nèi)油氣開發(fā)的二次創(chuàng)業(yè)應(yīng)當成為我們借助發(fā)展的平臺，我們應(yīng)充分把握住這次機遇，在油氣開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)上做文章，同時，也應(yīng)利用國家出臺的關(guān)于支持西部經(jīng)濟發(fā)展的政策，接管油田閑置資產(chǎn)，把這些資產(chǎn)做為我們筑巢引鳳的良好平臺。要招商引資，我們就應(yīng)當首先留住長慶這只鳳，不能再出現(xiàn)捧著金飯碗要飯吃的局面。
蘋果、黃花、畜牧這些產(chǎn)業(yè)是我們慶城經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，托縣能從外地調(diào)煤、調(diào)玉米，發(fā)展工業(yè)，我們?yōu)槭裁床荒茉谧陨淼膬?yōu)勢上再加大力度，力爭也能建成全國的黃花大縣，優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)，利用這些農(nóng)業(yè)項目，把本土資源產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，也應(yīng)當加大對自身優(yōu)勢的宣傳，托縣能引來石藥集團，香港惠江，我們?yōu)槭裁床荒芤才c一兩個國家大型企業(yè)取得合作關(guān)系，依靠優(yōu)勢，走活全縣經(jīng)濟發(fā)展這盤棋。
3、項目建設(shè)要大、要專，不能小而全。托縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任跑，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，招商引資，終于用20年時間打造了托電這一大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的騰飛。我們在項目建設(shè)上有蘋果、白瓜籽這些優(yōu)勢，就應(yīng)當把無公害蘋果基地的面積再做大，擴大栽植規(guī)模，提高果品品質(zhì)，真正成為全國聞名的蘋果之鄉(xiāng)。我縣的白瓜籽出口量占到了全國出口總量的70%，這些朝陽產(chǎn)業(yè)正是我們的優(yōu)勢所在，我們就應(yīng)當以一貫之的干下去，把它做大做強。反之，象梨棗、烤煙之些因為種種原因，群眾不能接受的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當謹慎推廣，不能妄目上馬，不然就會挫傷群眾的生產(chǎn)積極性。當前，在我縣的蘋果生產(chǎn)、黃花加工上應(yīng)當加大其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，加大科技含量，使之形成產(chǎn)、供、銷一條 龍的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使之真正成為拉動縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
4、把優(yōu)化投資環(huán)境，落實優(yōu)惠政策做為項目建設(shè)的綠色平臺。招商引資關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，托克托縣以優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證了環(huán)境的優(yōu)化。縣上按照“開放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項目園中建，一切手續(xù)我們辦”，“項目入園，服務(wù)周全”的，做到所有入工業(yè)園的項目工業(yè)園管委會“一門管理”，各項手續(xù)由管委會組織有關(guān)部門聯(lián)合審批�！耙徽臼健狈⻊�(wù)，免除了入園企業(yè)的所有行政性收費。走進托電工業(yè)園區(qū)，到處是熱火朝天的建設(shè)場面，有的項目盡管外部正在加緊施工,而廠房內(nèi)的生產(chǎn)線卻已全面運作，已經(jīng)見到了效益。園區(qū)許多投資商坦言，他們來這里投資，很重要的一點就是這里服務(wù)好，有利于企業(yè)發(fā)展。在大項目上求突破就必須要有敢想敢干的大氣魄。只有19萬人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應(yīng)當也能辦到。我們既將全面展開的驛馬、西川兩個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就應(yīng)當制定出優(yōu)惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發(fā)展平臺。西川可以把油田閑置廠房，設(shè)備無償提供給開發(fā)、建設(shè)商，只要他們在園區(qū)辦廠,就給他們開啟一路綠燈。驛馬工業(yè)園應(yīng)當由政府出面協(xié)調(diào)配合農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工銷售集團公司，增強產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，打響慶城農(nóng)產(chǎn)品的品牌，以全新的姿態(tài)走向國際市場，吸引更多的商家來入股從商，利用大項目、大產(chǎn)業(yè)做大做強慶城農(nóng)產(chǎn)品加工這塊蛋糕，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的和諧發(fā)展，拼力打造慶城經(jīng)濟騰飛的“金三角”。
5.項目考察報告
20xx年3月3日至5日，梁銀柱大使和使館經(jīng)商參贊袁再青、經(jīng)商處一秘徐志光、二秘吳景超和政治處二秘朱靜芳及中國江蘇國際公司代表等一行9人，到納米 比亞南部的奧蘭治河沿岸地帶進行了考察。
此次考察的起因是：納米 比亞總統(tǒng)努喬馬于20xx年12月11日會見由寧夏回族自治區(qū)黨委書記陳建國率領(lǐng)的中國共產(chǎn)黨代表團時，表示希望我與納方合作，在奧治蘭河沿岸地帶開發(fā)種植葡萄。據(jù)了解，努此前曾多次提出中納合作種植葡萄的建議。
為了實地了解奧蘭治河沿岸地帶種植葡萄的條件、探討我與納方開展合作的可能性和合作方式，我館決定進行此次考察。
此次考察的具體地段是，由納南部距首都溫得和克約800公里處與南非交界的城市諾多沃開始，沿納與南非之間的界河奧蘭治河向西北方向前進約50公里，到一個名為奧森克的地區(qū)為止。
努喬馬總統(tǒng)得知梁大使擬進行考察的消息后非常高興，親自專門會見梁大使商談考察事宜，并當面指定納高教部副部長希肖恩瓜予以安排。考察時，希肖恩瓜副部長和卡拉斯省議員埃波拉伊姆專程前往陪同。
考察期間，梁大使一行參觀了我于上世紀九十年代在奧森克地區(qū)為納修建的揚水站，察看了納政府希與我合作開發(fā)的部分土地，參觀了該地區(qū)一些已有的葡萄、水果、蔬菜種植農(nóng)場，同一些農(nóng)場主和農(nóng)場管理人員進行了交談。考察后，為了了解更多的情況，梁大使又先后會見了早在奧森克地區(qū)進行開發(fā)的農(nóng)場主南斯拉夫人督善和納米 比亞葡萄公司首任總經(jīng)理戴維德·伊比利等�，F(xiàn)將考察了解到的情況及與納開展合作的建議報告如下：
一、奧蘭治河在納米 比亞南部把納與南非分割開來，由東向西流入大西洋，但在諾多沃處轉(zhuǎn)向西北方向，約160公里后再轉(zhuǎn)向西南入海。由諾多沃開始沿河向西北約100公里地段，地勢比較平緩。奧森克地區(qū)在這一地段的中部。
�。ㄒ唬┻@一地段種植葡萄有幾個得天獨厚的條件：
地勢平緩，便于開墾；土壤和氣候適合種植葡萄，所產(chǎn)葡萄品種好；旁邊的奧蘭治河長年有水，可以灌溉。特別是，該地區(qū)葡萄可在每年11月份開始收獲。此時北半球的歐洲、北美洲、亞洲都已進入冬季，鮮有葡萄生產(chǎn)。該地區(qū)的葡萄可向北半球的廣闊市場反季銷售。而且，全世界與該地區(qū)條件相似的只有智利、阿根廷、南非等國家的少數(shù)地區(qū)。該地區(qū)的葡萄比上述地區(qū)還要早熟2－4周，可以在圣誕節(jié)之前搶先進入歐美市場，取得很高的收益。
（二）從諾多沃向西北約30公里，即進入奧森克農(nóng)場：
那里有鐵絲網(wǎng)圍墻和農(nóng)場大門作為分界標志。奧森克農(nóng)場原為南斯拉夫人督善先生所有。共有約4萬公頃土地。他是在納即將獨立時以很低的價格買下該農(nóng)場的。目前，在奧森克農(nóng)場內(nèi)已有許多種植葡萄和水果的農(nóng)場。他們的土地或是督善先生出售的，或是督善先生無償捐獻的。在諾多沃附近，也有少量葡萄農(nóng)場。奧森克和諾多沃地區(qū)葡萄種植面積共達約1100公頃。據(jù)了解，從諾多沃到奧森克西北幾十里長的地段，至少可開發(fā)17000公頃葡萄田。隨著投資種植葡萄和水果的農(nóng)場不斷增多，該地段很可能逐漸發(fā)展成為納米 比亞的葡萄谷和世界上大的葡萄生產(chǎn)基地之一。因此該地區(qū)具有非常廣闊的發(fā)展前景。我在奧森克為納方修建的揚水站，為促進該地區(qū)的葡萄種植發(fā)揮了重要的積極作用。
（三）目前，在奧森克農(nóng)場內(nèi)從事葡萄種植的企業(yè)主要有：
1、納米 比亞葡萄公司。是在納政府扶植下，由15名納商人，利用政府養(yǎng)老基金的貸款，于1999年10月成立。該公司擁有土地740公頃，是從督善先生手中購買的。其中360公頃已開發(fā)種植葡萄，產(chǎn)品已獲準向歐洲出口。該公司自有三個包裝廠，可容納包裝工1200人。產(chǎn)品出口到歐洲、美洲、亞洲（含中國）。因缺乏資金，還有大量土地未開發(fā)。目前該公司由荷蘭人的南非水果出口商私人有限公司代為管理。
2、納米 比亞國家發(fā)展公司。系國有企業(yè)。共有240公頃土地，是督善先生無償捐獻的。其中130公頃土地已開發(fā)，種有芒果、柑橘、椰棗、苜蓿和葡萄等。主要利用我援建的奧森克揚水站和灌溉系統(tǒng)進行灌溉。
3、奧森克私人公司。為督善先生所有。該農(nóng)場種植一些葡萄，并在其他一些農(nóng)場擁有股份。
4、由葡萄谷管理公司所管理的四個公司，共種植400多公頃葡萄，獲準向歐洲出口。其中�？怂鞯峡藝H公司擁有非洲大的包裝廠，可容納包裝工約1000人。
�。ㄋ模⿹�(jù)農(nóng)場主反映，在奧蘭治河沿岸一帶種植葡萄是一項收益很高的行業(yè)：
建立農(nóng)場一般需要四項投資：
1、修建引水灌溉工程。用水泵把水從奧蘭治河中提取，引入農(nóng)場內(nèi)土筑的蓄水池，再把水從蓄水池中提出，經(jīng)過濾和加入化肥等，送入葡萄園滴灌或噴灌。
2、修整農(nóng)田。因田里布滿石頭，需把巨石清除。
3、搭葡萄架、種植葡萄和在葡萄田周圍栽樹作為防風(fēng)墻。
4、建立包裝車間。把葡萄挑選、包裝、降溫，然后裝入集裝箱出口。
目前出口經(jīng)南非開普敦港，待諾多沃到納西部沿海呂德里茨港的公路修通后，可經(jīng)呂德里茨港出口，比經(jīng)開普敦節(jié)省至少兩天的時間送到歐洲市場。據(jù)估算，上述投資每公頃約需4至6萬美元。其中引水設(shè)施的投資較大，且隨地塊離河流遠近有所不同。葡萄栽種后第一年無收獲，第二年開始少量收獲，第三年達到高產(chǎn)，以后產(chǎn)量還會有所提高。高產(chǎn)期可持續(xù)10至20年。進入高產(chǎn)期后，每公頃可產(chǎn)葡萄3000至10000箱，每箱4.5公斤。在歐洲市場上的平均價格為每箱9美元。但在圣誕節(jié)之前高達20至30美元。如按圣誕節(jié)前歐洲市場價格計算，大約第三年或第四年即可收回投資。農(nóng)場主的一般說法是3－5年收回投資。此后可有十幾年的利潤回報。
二、納米 比亞政府計劃把奧蘭治河谷地帶發(fā)展成為世界大的葡萄生產(chǎn)基地之一。目前，該地區(qū)的生產(chǎn)遠遠不能滿足國際市場需求，將來能滿足國際市場后，納擬發(fā)展葡萄酒釀造業(yè)，以解決葡萄生產(chǎn)過剩后的銷路問題。但由于缺乏資金，納迫切希望外國投資。鑒于與我的關(guān)系，納政府非常希望與我合作建立葡萄種植企業(yè)。在奧蘭治河谷地帶現(xiàn)有的私人農(nóng)場也都想抓住當前有利時機，大力擴大葡萄種植。也是由于缺乏資金，都愿意尋求外來合作。
目前愿意與我開展合作的方面主要有：
�。ㄒ唬┘{米比 亞青年服務(wù)隊。納高教部副部長負責(zé)此隊工作。該隊在緊鄰奧森克農(nóng)場的地方有約1萬公頃的土地。努喬馬總統(tǒng)指定納高教部副部長陪同梁大使一行考察，顯系希我與之合作開發(fā)那塊土地，以便實現(xiàn)該地區(qū)大規(guī)模開發(fā)，并解決青年就業(yè)問題。如我能幫納實現(xiàn)開發(fā)，對納將有重大政治經(jīng)濟意義，對中納關(guān)系也將產(chǎn)生重大的積極影響。但該地塊離奧蘭治河較遠，且地勢較高，修建揚水站和引水管道投資較大。
�。ǘ┘{米比 亞葡萄公司。該公司有一塊約200公頃的地塊，緊鄰現(xiàn)有的一個葡萄園，可利用現(xiàn)有葡萄園的引水設(shè)施，投資相對要少得多。但該公司因購買土地價格較高，向養(yǎng)老基金貸款利率也高，還債負擔(dān)較重。
（三）奧森克私人公司。該公司有一個再開發(fā)約1000至20xx公頃葡萄農(nóng)場的計劃。為此農(nóng)場主督善擬出售他在其他農(nóng)場的一些股份以籌集資金。同時尋求外來合作伙伴。但其開發(fā)計劃龐大，投資可能較大。
�。ㄋ模┘{國家發(fā)展公司。該公司在奧森克農(nóng)場內(nèi)和在諾多沃附近地區(qū)都有一些土地有待開發(fā)。此次梁大使一行未同該公司接觸。但該公司過去曾表示希與我合作。
三、努喬馬總統(tǒng)多次提出希望與我合作發(fā)展葡萄種植。
出于發(fā)展中納關(guān)系的考慮，也出于我鼓勵企業(yè)走出去，積極參與非洲資源開發(fā)的戰(zhàn)略，我對納方的要求似應(yīng)認真考慮和積極回應(yīng)。為了促成我與納方葡萄種植方面的合作，我館建議：
�。ㄒ唬┯晌疑虅�(wù)部或農(nóng)業(yè)部牽頭，盡快組織一個考察組到納奧蘭治河沿岸地帶進行考察�？疾旖M主要由有關(guān)專家和一些有志于在非洲開發(fā)的企業(yè)家組成。除考察該地區(qū)的投資條件外，亦可探討與納方開展合作的方式，選擇適當?shù)暮献鲗ο蟆?/p>
�。ǘ┤缥胰魏蔚胤降墓谢蛩綘I企業(yè)有興趣到納米比 亞來發(fā)展，或愿意派考察組來考察，我政府應(yīng)積極支持，我館也將大力支持和配合。
�。ㄈ┪移髽I(yè)可優(yōu)先探討與納葡萄公司合作，投資開發(fā)其條件較好的200公頃土地。利用該地區(qū)現(xiàn)有的包裝車間和銷售渠道出口產(chǎn)品。由于該公司尚有債務(wù)負擔(dān)，我好與其建立另一合資企業(yè)。我企業(yè)也可考慮購買奧森克私人公司在其他農(nóng)場的一些股份。還可考慮從納國家發(fā)展公司和其他私人農(nóng)場找些條件較好的地塊，與有關(guān)公司和農(nóng)場合作開發(fā)。我企業(yè)與該地區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)合作，利用現(xiàn)有的銷售系統(tǒng)較為有利。歐洲國家對進口葡萄的標準很高，建立自己的銷售渠道需要一個過程。同時，我國內(nèi)企業(yè)種植方式與該地區(qū)未必完全相同，與現(xiàn)有企業(yè)合作較易掌握種植技術(shù)和適合當?shù)厍闆r的管理經(jīng)驗。重要的是我企業(yè)先通過某種容易而又可靠的方式進入該地區(qū)，以便積累經(jīng)驗，為將來更多地參與開發(fā)奠定堅實的基礎(chǔ)。
（四）我企業(yè)找到適當?shù)耐顿Y方式和合作伙伴后，如果資金有困難，建議我政府利用對外合作基金或政府貼息優(yōu)惠貸款予以支持。一般來說，私營農(nóng)業(yè)企業(yè)比較容易贏利，而國有企業(yè)容易虧損，我應(yīng)積極鼓勵和支持私營企業(yè)到納米比 亞開發(fā)。
�。ㄎ澹┤缂{政府強烈要求，我可考慮由我政府在力所能及的范圍內(nèi)，向納政府提供無息貸款或優(yōu)惠貸款，再為納修建一個揚水站，用于開發(fā)青年服務(wù)隊所有的1萬公頃土地，或者督善先生所擬開發(fā)的1000至20xx公頃土地。我為納修建奧森克揚水站后，促進了該地區(qū)的發(fā)展，但我企業(yè)沒有參與進去。如我再為納修建揚水站，建議我企業(yè)抓住機會，參與到后續(xù)開發(fā)活動中去。
