一、切實增強控輟保學工作責任擔當
全面推進鄉(xiāng)村振興是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要標志�？剌z保學是全面推進振興鄉(xiāng)村教育的的基本方略，是依法實施義務教育的重要內(nèi)容,也是保證每一位適齡兒童少年接受完整義務教育的基本要求，是促進教育公平、提高人口素質的一項基礎性工作，是各級政府和相關部門的重要職責。近年來，我市各區(qū)縣積極開展控輟保學工作，取得了一定成績，但個別地方，尤其是農(nóng)村學校學生輟學有所反彈，影響《義務教育法》的有效實施。各級政府及教育部門要從全面推進鄉(xiāng)村教育振興和依法保障適齡兒童接受義務教育的高度，充分認識新形勢下做好控輟保學工作的重要意義，不斷增強責任感、使命感，堅持做到控輟保學“思想不松、政策不變、措施不降、力度不減”，切實保證每個貧困家庭孩子按時入學、不輟學，全面提升義務教育普及水平。
二、不斷健全完善“七長責任制”
要切實加強組織領導，認真履行各區(qū)縣政府控輟保學法定職責，健全政府及有關部門、學校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，形成以區(qū)縣政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）、居民戶為主的控輟保學“行政線”，和以區(qū)縣教科體局、學校、教師為主的控輟保學“教育線”，健全完善行政控輟到戶、教育控輟到師的“雙線”管理工作體系和機制，建立一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各區(qū)縣控輟保學工作機構、工作人員、職責發(fā)生變化要及時調(diào)整、完善。
三、扎實開展輟學學生摸排核查
要按照全市義務教育招生工作時間安排，組織學校開展學區(qū)適齡兒童的摸排，做到不漏一人。秋季開學后，要組織各鎮(zhèn)、校利用開學以來的月余時間，精準摸排了2022年秋季學期轄區(qū)所有農(nóng)戶義務教育階段6—15周歲適齡兒童、少年的入學、就學情況。要緊密對接衛(wèi)健、殘聯(lián)部門，緊密配合，對身體具備學習條件的，要采取多種方式做好就學安置；對不具備學習條件的，經(jīng)縣級殘疾人教育專家委員會評估認定，可以辦理延緩入學或休學，并按規(guī)定納入相關救助保障范圍。持續(xù)推進控輟保學專項行動，按照“屬地管理、分級負責、大力幫扶、精準控輟”的原則，依托兩個平臺（陜西省義務教育控輟保學管理系統(tǒng)和中小學生學籍信息管理系統(tǒng)），加大摸排核查力度，加快補齊短板弱項，全面準確掌握適齡兒童少年輟學情況。對于摸排初的輟學學生要逐一建立臺帳，作為及時勸返復學、對賬銷號的基本依據(jù)。勸返工作資料要及時上傳陜西省義務教育控輟保學管理系統(tǒng)，標記、填報要做到及時更新、及時錄入，并人賬相符。
四、嚴格監(jiān)測勸返機制
各區(qū)縣要完善“學籍�！北O(jiān)測報告制度，把每學期開學首月作為重點監(jiān)測時段，把初中作為重點監(jiān)測學段，把脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、留守、孤兒、殘疾、流動與服刑人員未成年子女作為重點監(jiān)測群體，要規(guī)范執(zhí)行日考勤、周統(tǒng)計、月報告制度，對無故未到校學生建立臺賬，及時進行家訪核實，做好勸返復學與銷號管理。要不斷規(guī)范義務教育學籍管理制度，嚴格學生轉學、休學程序，及時掌握學生學籍變動情況，精準定位學生就讀學校。要健全“戶籍地”追蹤報告制度，對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就讀情況實行跟蹤監(jiān)測，特別是對已舉家搬遷“戶籍未遷出”和外出務工隨遷子女監(jiān)護人建立定期回訪追蹤機制，獲取異地入學手續(xù)或有效證明，實行臺賬式痕跡化管理，做到不漏一生。
五、嚴格執(zhí)行“三個清單”制度
月報清單，每月15日前，由各區(qū)縣教育部門負責逐級按月上報教育部和省教育廳控輟保學制式報表，完成陜西省義務教育控輟保學系統(tǒng)填報。特別是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶義務教育階段適齡兒童少年就讀入學情況每半月要向各區(qū)縣教育脫貧辦報送防返篩查預警情況，及時消除失學輟學的風險隱患；臺賬清單，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣區(qū)教育局按學期分級建立戶籍6—15歲適齡兒童少年入學臺賬、脫貧貧困家庭學生臺賬和送教上門臺賬，縣區(qū)教育局建立轄區(qū)內(nèi)在校學生臺賬，學校建立本學區(qū)學生臺賬；告知清單，對適齡少年兒童發(fā)放《義務教育階段入學通知書》、對因病因殘就醫(yī)及其他特殊原因不能按時入學的適齡少年兒童發(fā)放《延緩入學通知書》，對輟學學生及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）報送《義務教育階段學生輟學情況報告單》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）向學生監(jiān)護人發(fā)放《限期返校通知書》，并采取有力措施及時實施依法勸返復學。
六、健全幫扶關愛機制
要嚴格落實教育“雙減”“五項管理”政策，不斷優(yōu)化義務教育學校課后延時服務，全力抓好“減負增效”工作，提高作業(yè)管理水平、提高課后服務水平、提高課堂教學質量；嚴格均衡分班、嚴格教學要求、嚴格作業(yè)調(diào)控、嚴格考試管理，有效減輕家庭經(jīng)濟負擔和學生過重的課業(yè)負擔。要統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和控輟保學工作，定期通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑加強與家長及學生的溝通聯(lián)系，及時掌握學生去向和身心狀況，對于?家庭成員因疫居家或集中隔離的，要及時啟動線上教學，確保隔離期間“停課不停學”，堅決防止因疫情影響造成短期輟學。要針對因厭學而產(chǎn)生的短期輟學問題，夯實“市、區(qū)縣、�！比壜�(lián)動控輟保學包抓機制，區(qū)縣政府領導帶頭包抓有輟學傾向學生家庭，建立“一對一”包保制，實行交辦責任制，確保每個失學輟學學生都有勸返責任領導、責任人，形成“多對一、一對一、人盯人”勸返責任體系。
七、落實常態(tài)巡查宣傳機制
各區(qū)縣要建立層級包抓、常態(tài)核查、清單督辦和通報約談機制，分級落實責任到崗到人，協(xié)同高效推進控輟保學工作。各區(qū)縣教育督導部門要落實責任督學制度，掛牌聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到學校，強化過程監(jiān)管，隨時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學�？剌z保學情況，實行督導檢查結果公告、限期整改和責任追究，確保無死角，無遺漏，無隱患，托住底線。要加強宣傳教育，提高依法控輟認識，狠抓典型案例，積極引導家長和適齡兒童少年樹立正確教育理念，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好社會氛圍。
