1.崗位調(diào)研報(bào)告范文
根據(jù)市人社局20XX年開展城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位調(diào)研工作實(shí)施方案的要求，我鄉(xiāng)高度重視，通過座談、電話咨詢等方式，對(duì)全鄉(xiāng)的公益性崗位工作進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
自20XX年起，開展了公益性崗位的安置工作，從20XX年至20XX年有30人享受了公益性崗位補(bǔ)貼（含各村勞動(dòng)保障協(xié)管員），主要崗位有勞動(dòng)保障、圩鎮(zhèn)保潔、計(jì)生、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層民政、基層財(cái)政等，安置對(duì)象為：高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、家庭困難的殘疾人等。20XX年有18個(gè)公益性崗位，人員均在崗。
二、公益性崗位的管理
我鄉(xiāng)公益性崗位的申報(bào)，首先由鄉(xiāng)政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉(xiāng)再進(jìn)行公開招聘，鄉(xiāng)勞保所與受聘人簽訂勞動(dòng)合同，建立工作人員臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、公益性崗位工作取得的成效
公益性崗位人員上崗后，發(fā)揮了較好的作用。中心圩鎮(zhèn)臟亂差面貌得到明顯改善，多數(shù)新農(nóng)保協(xié)管員發(fā)揮了作用，能夠積極宣傳新農(nóng)保政策，征收新農(nóng)保資金。
四、存在的主要問題
1、管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公益性崗位沒有實(shí)行公正、客觀的評(píng)價(jià)與考核，無法實(shí)現(xiàn)崗位人員有進(jìn)有出、能聘能退的動(dòng)態(tài)管理。
2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業(yè)局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補(bǔ)貼，僅憑這一點(diǎn)補(bǔ)貼解決其工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，無法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒有一個(gè)預(yù)期。
3、從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是素質(zhì)偏低，缺乏工作技能；二是工作積極性不太高，主要表現(xiàn)在：有的認(rèn)為公益性崗位反正是一種社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)，只是為了安置他們，做不做事無所謂；三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因?yàn)槊咳昃鸵獡Q人，導(dǎo)致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，三年時(shí)間剛剛熟悉工作又馬上到期，會(huì)影響新農(nóng)保的征收。
4、符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。
五、建議與對(duì)策
1、加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、加大公益性崗位考核機(jī)制，加強(qiáng)考核。比如對(duì)新農(nóng)保的征收，每年年初農(nóng)保局就要與協(xié)管員簽訂協(xié)議，按工作成效發(fā)放工資，而不是等到征收工作進(jìn)入尾聲，進(jìn)展不大再來停發(fā)工資。而且各村征收進(jìn)度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會(huì)公眾的一種勞動(dòng)崗位，只有通過勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報(bào)酬；引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到公益性崗位只是臨時(shí)性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象。
2.崗位調(diào)研報(bào)告范文
在推進(jìn)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后，如何盡快健全和完善崗位設(shè)置和管理的相關(guān)配套政策，引導(dǎo)單位科學(xué)合理地設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前各級(jí)人事部門必須認(rèn)真研究解決的一個(gè)實(shí)踐課題。新疆xx回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。
幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個(gè)重要內(nèi)容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，xx州在2001至2003年第一輪改革實(shí)現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)崗位設(shè)置和管理上來。2004年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)自治州單位改革的意見》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為2005-2007年第二輪單位改革工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合自治州實(shí)際，2004年州委、州政府制定出臺(tái)了《自治州單位崗位設(shè)置和管理暫行辦法》，對(duì)單位制定崗位設(shè)置和管理方案應(yīng)遵循的原則、程序，以及方案的主要內(nèi)容和應(yīng)注意的事項(xiàng)等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用（任）實(shí)施方案前必須先審批崗位設(shè)置和管理方案，同時(shí)強(qiáng)化制約措施，對(duì)沒有審批崗位設(shè)置和管理方案的單位，相關(guān)部門暫不辦理職員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級(jí)晉升等手續(xù)，確保了崗位設(shè)置和管理工作順利推進(jìn)。
為實(shí)施崗位分類管理提供操作“平臺(tái)”。單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類，針對(duì)單位三類崗位及人員如何具體管理，2005年州委、州政府制定出臺(tái)了《xx州單位職員管理暫行辦法》、《xx州單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《xx州單位工人崗位（等級(jí)）聘任制管理暫行辦法》，對(duì)單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級(jí)、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓(xùn)、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細(xì)的要求，為順利實(shí)施崗位分類設(shè)置及管理提供了有效的'操作“平臺(tái)”和政策依據(jù)。
幾點(diǎn)體會(huì)與思考
崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。
“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應(yīng)遵循的基本原測(cè)。把編制管理與崗位設(shè)置有機(jī)結(jié)合起來，有利于單位科學(xué)合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實(shí)現(xiàn)“因人設(shè)崗，盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人，減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，崗位設(shè)置時(shí)必須充分考慮到單位現(xiàn)有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設(shè)置和管理方案時(shí)，單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚(yáng)民主的原則，應(yīng)以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過職代會(huì)或職工大會(huì)對(duì)重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。
運(yùn)作中，既要保證崗位的相對(duì)連續(xù)性，充分體現(xiàn)人崗相宜，又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象，為今后順利實(shí)施方案，產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對(duì)因機(jī)構(gòu)合并、精簡(jiǎn)等原因造成的單位超編待崗人員，在崗位設(shè)置和管理中，應(yīng)從安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，可實(shí)行過渡崗管理辦法，通過“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減，平穩(wěn)過渡。
崗位設(shè)置方案確定后必須實(shí)行“競(jìng)聘上崗”和“公開招聘”。
實(shí)行人員競(jìng)聘上崗是推行崗位設(shè)置管理制度的自身要求和“落腳點(diǎn)”，只有競(jìng)聘上崗，才能真正實(shí)現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)動(dòng)聘用人員的積極性，以此達(dá)到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現(xiàn)人員空缺時(shí)，除在單位或本系統(tǒng)內(nèi)部通過競(jìng)聘上崗和輪崗交流的方式調(diào)劑解決外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)聘用，實(shí)現(xiàn)崗位與人員合理、優(yōu)化的組合，形成崗位管理與隊(duì)伍建設(shè)兩者之間相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良性局面。
3.崗位調(diào)研報(bào)告范文
公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這支隊(duì)伍既是一個(gè)新鮮的群體，也是一個(gè)特殊的集體，如何管理好這個(gè)新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進(jìn)行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實(shí)效，下面，就文化街加強(qiáng)公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
一、公益性崗位的基本情況
（一）公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計(jì)56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實(shí)際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)理、勞動(dòng)保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城 管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
�。ǘ┕嫘詬徫坏陌仓脤�(duì)象。公益性崗位安置對(duì)象主要是國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受低生活保障人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
�。ㄈ┕嫘詬徫蝗藛T的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是XX年6月前每人每月480元；二是XX年6月以后增至目前的每人每月650元。
二、街道對(duì)公益性崗位人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法
為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運(yùn)用到了街道社區(qū)的各個(gè)工作崗位當(dāng)中，充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實(shí)踐了“三化式”管理模式，強(qiáng)化了對(duì)公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個(gè)方面的做法。
一是強(qiáng)化組織，合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實(shí)際出發(fā)，對(duì)43名公益性崗位人員，進(jìn)行了摸底調(diào)查了解。對(duì)他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟(jì)收入支出情況等等進(jìn)行了排查，細(xì)致的掌握；科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點(diǎn)、長(zhǎng)處，發(fā)揮其長(zhǎng)，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)弱以及個(gè)人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個(gè)社區(qū)的崗位當(dāng)中，分擔(dān)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項(xiàng)工作，統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會(huì)和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核，大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)重組改制和新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、了解不透、掌握不準(zhǔn)，為此我們從加強(qiáng)思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識(shí)入手，采取了強(qiáng)化教育與正常教育相結(jié)合、會(huì)上教育與會(huì)下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當(dāng)中，與社區(qū)的工作人員一樣進(jìn)行管理、進(jìn)行安排工作，一起開會(huì)、一起學(xué)習(xí)、一起開展各種娛樂活動(dòng)，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實(shí)際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗(yàn)到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，認(rèn)識(shí)提高了、積極性調(diào)動(dòng)起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。
三是完善制度，強(qiáng)化機(jī)制，對(duì)公益崗人員實(shí)行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際，針對(duì)公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實(shí)施方案》、《公益性崗位人員管理實(shí)施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務(wù)，明確了責(zé)、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo)，思想有壓力，管理上有辦法。各項(xiàng)制度的制定和完善，加強(qiáng)了對(duì)公益性崗位人員的管理，有效促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了工作的積極性，有力的促進(jìn)了街道的各項(xiàng)管理有序開展，順利實(shí)施。
4.崗位調(diào)研報(bào)告范文
當(dāng)前，中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但融資難、融資貴一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。鼓勵(lì)中小企業(yè)掛牌上市，推動(dòng)中小企業(yè)股權(quán)交易是解決中小企業(yè)融資難、融資貴的有效途徑。總的來說，區(qū)企業(yè)上市步伐并不是很快，2015年是全國(guó)上市風(fēng)起云涌之年，區(qū)只有昱卓貿(mào)易、華發(fā)教育兩家企業(yè)在新三板上市成功，截至目前，區(qū)也只有7家企業(yè)上市。本報(bào)告對(duì)中小企業(yè)上市情況進(jìn)行了分析，并對(duì)推進(jìn)區(qū)中小企業(yè)上市提出了相應(yīng)的建議。
一、區(qū)企業(yè)上市進(jìn)程
股份，在深市創(chuàng)業(yè)板上市成功。
科技，在新三板上市成功。
貿(mào)易，8月在新三板上市成功。
教育，10月在新三板上市成功。
在此僅統(tǒng)計(jì)滬深兩市和新三板上市企業(yè)，因?yàn)橹挥衅渚哂袕?qiáng)大的融資能力并且交投活躍。
二、新三板企業(yè)上市情況
公開數(shù)據(jù)顯示，新三板企業(yè)上市數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2013年上市企業(yè)356家。2014年上市企業(yè)1222家，平均每月102家，6月掛牌總數(shù)已經(jīng)突破2500家。根據(jù)清科私募通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年6月11日，共有2559家企業(yè)成功在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，平均每月增加184家，按此速度發(fā)展，2015年年底新三板掛牌公司數(shù)有望沖擊4000家。此外，新三板市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，新三板從2013年12月正式擴(kuò)容至全國(guó)，市值僅1369.02億人民幣，2014年8月新三板開啟做市轉(zhuǎn)讓制度，成交量飆升，截止2015年5月底新三板市場(chǎng)累計(jì)總市值為已經(jīng)突破8500億人民幣，是2013年的6.21倍。
三、企業(yè)上市對(duì)區(qū)的意義
企業(yè)上市對(duì)于企業(yè)來說拓寬了融資渠道，降低融資成本，提高企業(yè)知名度，提升品牌影響力，規(guī)范企業(yè)各方面的規(guī)章管理制度，有助于企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)對(duì)區(qū)的快速發(fā)展有著重要的意義。
1.有助于穩(wěn)定企業(yè)扎根落戶。企業(yè)上市注冊(cè)在區(qū)，避免優(yōu)秀的科技型企業(yè)被其它地區(qū)通過各種途徑吸納走，有助于企業(yè)扎根落戶區(qū)。
2.有助于規(guī)范管理穩(wěn)固提高稅收。規(guī)范而又嚴(yán)苛的財(cái)會(huì)制度、律師制度、企業(yè)管理制度，徹底規(guī)范了企業(yè)管理，同時(shí)也讓企業(yè)偷逃稅款無處遁形。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)于提高我區(qū)稅收有著極其深遠(yuǎn)的意義和價(jià)值。
3.有助于擴(kuò)大規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)聚集。企業(yè)做大做強(qiáng)，其對(duì)相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)必將形成虹吸效應(yīng)，其上下游企業(yè)聚集所形成的集群效應(yīng)將推動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
4.有助于打造區(qū)品牌擴(kuò)大招商。如果說區(qū)大量企業(yè)上市，形成良性循環(huán)，如果打造區(qū)管理能力強(qiáng)，企業(yè)上市速度快這樣一張靚麗名片，必將引導(dǎo)大量想要快速上市的企業(yè)入駐區(qū)，從而形成招商引資，企業(yè)快速入駐的效果。
5.有助于豐富產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化金融業(yè)態(tài)。大量企業(yè)上市，必將引來大量的金融機(jī)構(gòu)入駐區(qū)。區(qū)是全市科技型企業(yè)為密集的區(qū)的區(qū)域，高科技企業(yè)中還有很多的小微企業(yè)不能上市融資，但在快速發(fā)展初期卻需要大量的資金，資金是企業(yè)的快速成長(zhǎng)初期的瓶頸，光靠政府無法解決企業(yè)的大量資金需求的瓶頸問題。而寬松、巨大、多樣的金融體系是高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展的根基。大量的企業(yè)上市，必將引來大量的金融機(jī)構(gòu)入駐，這些金融業(yè)態(tài)將為高成長(zhǎng)性企業(yè)提供大量的資金支持，從而形成二三產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)形成良性互動(dòng)，共同繁榮。
四、區(qū)企業(yè)上市步伐不快原因分析
盡管上市對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義，但通過對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)上市步伐整體不是很快。主要有以下幾個(gè)原因：
1.企業(yè)發(fā)展處于壟斷地位不差錢。處于全國(guó)壟斷行業(yè)的企業(yè)，在發(fā)展過程中競(jìng)爭(zhēng)小，行業(yè)的天然壁壘性造成企業(yè)發(fā)展不差錢。
2.實(shí)際控制人不希望稀釋控制權(quán)。作為個(gè)人企業(yè)，不希望在企業(yè)上市之后，稀釋企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。
3.上市后規(guī)避稅款異常困難。企業(yè)上市后要執(zhí)行嚴(yán)苛的財(cái)會(huì)政策，而這些政策讓企業(yè)規(guī)避國(guó)家稅款變得異常困難，對(duì)促進(jìn)企業(yè)依法納稅有很好的促進(jìn)作用。
4.上市工作要消耗大量的現(xiàn)有資金。以新三板為例，其上市工作要使用大量的自有資金，給付券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等部門的傭金就在190萬左右，對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來說，性開支巨大。
5.上市初期要大量補(bǔ)交稅款。上市企業(yè)嚴(yán)苛的財(cái)會(huì)制度要求企業(yè)補(bǔ)交大量的稅款，少則幾十萬多則上百萬，企業(yè)負(fù)責(zé)人在沒有看到上市所帶來的利益的時(shí)候，看到的是大量的利稅的增加。
五、推動(dòng)企業(yè)上市的幾點(diǎn)建議
一是對(duì)企業(yè)上市工作加大宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)企業(yè)上市工作相關(guān)政策的宣傳力度，對(duì)省政府、市政府對(duì)企業(yè)上市工作的鼓勵(lì)政策、補(bǔ)貼政策把握到位、宣傳到位，讓區(qū)內(nèi)每一個(gè)企業(yè)家都了解上市的優(yōu)惠政策，形成“企業(yè)懂上市、企業(yè)想上市、企業(yè)能上市”的濃厚氛圍，消除企業(yè)上市政策模糊不清、利益了解不透的情況，真正通過宣傳解除企業(yè)上市工作的后顧之憂。
二是拿出配套資金補(bǔ)貼企業(yè)上市工作。近期，省政府為加快推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)上市步伐，新三板上市企業(yè)補(bǔ)貼資金由以前的100萬元增加到150萬元，市政府補(bǔ)貼100萬元。我區(qū)緊鄰的路北區(qū)政府補(bǔ)貼資金由過去的50萬元調(diào)整為60萬元，而整個(gè)上市工作的費(fèi)用合計(jì)200萬左右，如果企業(yè)在路北區(qū)上市完成約有110萬元的政策紅利，路北區(qū)正在通過釋放政策紅利吸引高科技企業(yè)到區(qū)內(nèi)落戶。所以，建議管委會(huì)盡快研究制定相應(yīng)的配套資金補(bǔ)貼政策，防止優(yōu)秀企業(yè)流失，促進(jìn)中小企業(yè)上市。
三是出臺(tái)企業(yè)補(bǔ)繳稅款政府返還政策。企業(yè)上市過程中，因?yàn)閲?yán)苛的財(cái)會(huì)制度企業(yè)要大量的補(bǔ)交稅款，可以出臺(tái)企業(yè)補(bǔ)交多少管委會(huì)就通過其它獎(jiǎng)勵(lì)途徑返還多少的政策，解除企業(yè)第一年上市過程中大量消耗自有資金的后顧之憂。
四是設(shè)立推進(jìn)企業(yè)上市工作辦公室。由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由推進(jìn)企業(yè)上市工作辦公室召集金融、發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、工信、商務(wù)、國(guó)稅、地稅、人社、工商、辦事處等部門為成員，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成聯(lián)席會(huì)議制度。負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作并督促落實(shí)議定事項(xiàng)。
5.崗位調(diào)研報(bào)告范文
近幾年來，施工企業(yè)年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業(yè)的應(yīng)收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，加大了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，主要是沒有建立必要的防范機(jī)制和內(nèi)控制度,普遍存在防范意識(shí)差，防范措施少，防范手段不夠的問題。因此，施工企業(yè)必須在一手抓清欠的同時(shí)，還要一手抓防范，以防新應(yīng)收賬款拖欠的發(fā)生。
一、拖欠工程款形成的原因
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉之外，經(jīng)營(yíng)手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門對(duì)工程上馬前審批把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)業(yè)主缺乏約束措施（如無項(xiàng)目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經(jīng)營(yíng)手段對(duì)承接工程任務(wù)，進(jìn)一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時(shí)期實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)，這是因?yàn)闃I(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無息或低息貸款；所以，墊資對(duì)業(yè)主有相當(dāng)大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來吸引業(yè)主，以達(dá)到承接任務(wù)的目的；而部分業(yè)主又不講誠(chéng)信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。
二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失
�。ㄒ唬C(jī)會(huì)成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時(shí)收回工程款，而相應(yīng)要長(zhǎng)期為業(yè)主墊付一筆相當(dāng)數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生了墊款的機(jī)會(huì)成本。
�。ǘ┘哟罅素�(cái)務(wù)費(fèi)用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢(shì)必加大財(cái)務(wù)費(fèi)用；
�。ㄈ┘哟笫湛畛杀�。工程款被拖欠勢(shì)必要想法收回，因此加大收款費(fèi)用。如發(fā)函費(fèi)用，電話費(fèi)，成立收款隊(duì)或?qū)Ｈ舜呖钯M(fèi)、律師費(fèi)和訴訟費(fèi)等等。
（四）壞賬損失成本。被拖欠工程款大的風(fēng)險(xiǎn)就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費(fèi)用后收不回欠款，而且會(huì)給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。
綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，墊資如何把握？不問清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。
三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項(xiàng)工作
（一）慎重選擇投標(biāo)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。隨著投資主體多元化，國(guó)內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時(shí)，要搞好社會(huì)調(diào)查和可行性研究，了解該項(xiàng)目是否列入了國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當(dāng)分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標(biāo)就投，有活就干，盲目投標(biāo)。特別是對(duì)一些鉤魚項(xiàng)目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標(biāo)和上場(chǎng)，以便為工程款的及時(shí)回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標(biāo)后、干了活，業(yè)主沒有錢造成新的拖欠。
�。ǘ⿵�(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當(dāng)事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時(shí)也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),好使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。對(duì)于那些一開工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項(xiàng)目，一定要謹(jǐn)慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進(jìn)度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動(dòng)地位。再次是加強(qiáng)合同管理，全面推行合同動(dòng)態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺(tái)賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目過程中的控制，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范行為。對(duì)變更設(shè)計(jì)、增減工程量以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過業(yè)主的簽證認(rèn)可才能作為本期的收入入賬，同時(shí)施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，防止工程進(jìn)度與驗(yàn)工計(jì)價(jià)脫節(jié)和滯后�？⒐ろ�(xiàng)目要及時(shí)向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項(xiàng)目外欠款打好基礎(chǔ)。對(duì)業(yè)主供應(yīng)材料和分包結(jié)算的，應(yīng)及時(shí)清理并做好結(jié)算工作，以防基礎(chǔ)工作不完善給清收工程款帶來困難。對(duì)企業(yè)內(nèi)部也要嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算和報(bào)銷制度，防止個(gè)別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權(quán)益。
�。ㄋ模┟鞔_項(xiàng)目經(jīng)理清欠的責(zé)任，從源頭上防止工程款的拖欠。由于施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，實(shí)行項(xiàng)目管理后，外欠款的增減變動(dòng)均反映在工程項(xiàng)目部里，因此，減少外欠款的重點(diǎn)也應(yīng)放在項(xiàng)目部上。在與工程項(xiàng)目經(jīng)理簽訂承包合同時(shí)，就要明確經(jīng)理是清理工程款的第一責(zé)任人。在工程項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書中應(yīng)體現(xiàn)回收工程款的條款和責(zé)任，以及獎(jiǎng)罰規(guī)定。對(duì)已完工程項(xiàng)目所欠工程款，由原項(xiàng)目經(jīng)理按期收回，工程款未收回的項(xiàng)目經(jīng)理不予安排新的項(xiàng)目。對(duì)正在施工的工程項(xiàng)目，在后與項(xiàng)目部結(jié)算時(shí)，根據(jù)工程款的回收情況予以兌現(xiàn)，要將收回工程款作為兌現(xiàn)工程結(jié)清尾款的主要依據(jù)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，提高全體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善各類清欠的規(guī)章制度，建立一整套的集施工管理、項(xiàng)目結(jié)算和清欠催收為一體的科學(xué)有序的防控機(jī)制，本著清欠與防范相結(jié)合、防范與救治相結(jié)合的原則，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理中不規(guī)范的做法，不規(guī)范的行為，深入研究造成企業(yè)外欠款的深刻原因，積極探索清欠工作的新途徑，逐步把握清欠工作的規(guī)律，掌握清欠工作的主動(dòng)權(quán)。清防并舉、減少舊欠、防止新欠。
