1.第一階段評(píng)估：個(gè)人卓越成就證據(jù)
在第一階段評(píng)估時(shí)，移民官應(yīng)該審查申請(qǐng)人是否提交了足夠證據(jù)，證明自己符合移民局規(guī)定當(dāng)中之明確要求。
為了滿(mǎn)足EB-1A的法定要求，申請(qǐng)人需要提供以下兩類(lèi)證明中的一種：要么申請(qǐng)人曾經(jīng)獲得過(guò)一次重大國(guó)際性知名獎(jiǎng)項(xiàng)（例如諾貝爾獎(jiǎng)或普利策獎(jiǎng)）；要么，申請(qǐng)人符合移民法C.F.R. § 204.5（h）（3）規(guī)定的十條標(biāo)準(zhǔn)中的三條。
在第一步中，申請(qǐng)人必須滿(mǎn)足一些初步的前提條件，證明自己在獲得杰出人才綠卡后，將繼續(xù)在美國(guó)從事其領(lǐng)域內(nèi)的工作，并且給美國(guó)國(guó)家利益帶來(lái)重大的貢獻(xiàn)。如果滿(mǎn)足以上基本條件，并且申請(qǐng)人還獲得過(guò)國(guó)際性的大獎(jiǎng)，那么他/她的EB-1A申請(qǐng)基本都能通過(guò)。
如果符合基本條件但缺乏國(guó)際性的大獎(jiǎng)，申請(qǐng)人仍然可以通過(guò)滿(mǎn)足以下十項(xiàng)要求中的三項(xiàng)來(lái)獲得杰出人才綠卡。
申請(qǐng)人在其領(lǐng)域內(nèi)，曾獲得稍次于國(guó)際公認(rèn)大獎(jiǎng)的國(guó)家獎(jiǎng)或國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)，以證明自己的杰出成就；
-證據(jù)材料中需說(shuō)明該獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及該獎(jiǎng)項(xiàng)上有多少位競(jìng)爭(zhēng)者。提供一封來(lái)自于該獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)委會(huì)的證明信說(shuō)明以上事實(shí)即可。
-該獎(jiǎng)項(xiàng)必須是別或別的，例如：在美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）年度無(wú)線(xiàn)通信會(huì)議上獲得馬可尼論文獎(jiǎng)。
-需要注意的是，在學(xué)生級(jí)別的比賽上獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不具備太大的說(shuō)服力。
申請(qǐng)人擁有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員資格，此類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)該領(lǐng)域的國(guó)家或國(guó)際專(zhuān)家評(píng)定具有杰出成就人士才能加入為會(huì)員；
-非常容易便能獲得的普通協(xié)會(huì)會(huì)員資格對(duì)于杰出人才簽證申請(qǐng)來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有幫助，因?yàn)檫@類(lèi)協(xié)會(huì)并不要求會(huì)員擁有杰出的專(zhuān)業(yè)成就。以美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)為例，只需要象征性地繳納會(huì)員費(fèi)便能成為普通會(huì)員，除此之外沒(méi)有其他任何要求。與之相反，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院的外籍院士每年僅挑選18人，某外籍人士要想成為外籍院士，必須因其在獨(dú)創(chuàng)性研究中取得的杰出成果，方可獲得一位現(xiàn)院士的提名。
在專(zhuān)業(yè)刊物及主要商業(yè)出版物，或主要媒體上發(fā)表過(guò)關(guān)于此申請(qǐng)人及其相關(guān)工作的報(bào)道，或曾有重要媒體報(bào)道過(guò)申請(qǐng)人以及其在所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的成就（發(fā)表文章必須包括標(biāo)題、日期、作者，必要時(shí)應(yīng)加以翻譯）；
-新聞網(wǎng)站上有關(guān)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)研究或成就的相關(guān)報(bào)道文章（如CNN， MSNBC， Yahoo！ 等），或?qū)I(yè)網(wǎng)站上的文章（如SicenceDaily， NewsRX等）。
-新聞媒體上關(guān)于申請(qǐng)人擔(dān)當(dāng)行業(yè)內(nèi)某一高水準(zhǔn)比賽的評(píng)審的報(bào)道也可歸為此類(lèi)。不過(guò)，擔(dān)任低層次、地區(qū)性的比賽或者跟申請(qǐng)人專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的比賽的評(píng)委，不具備太大的說(shuō)服力。
在其領(lǐng)域內(nèi)，曾經(jīng)以個(gè)人或委員會(huì)成員身份擔(dān)任評(píng)審，對(duì)其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或其它相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的其它人的作品進(jìn)行評(píng)審鑒定；
-作為專(zhuān)家，評(píng)審過(guò)在國(guó)際性學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表的作品，以及審閱過(guò)專(zhuān)業(yè)會(huì)議的論文，可以歸于此類(lèi)。
-評(píng)審的作品的質(zhì)量和數(shù)量，以及該學(xué)術(shù)雜志的聲譽(yù)和影響力，都是考量的相關(guān)因素。
-還需要提供一封評(píng)審確認(rèn)信，說(shuō)明為什么申請(qǐng)人被誰(shuí)選中成為評(píng)審。
在科學(xué)、教育、藝術(shù)、體育、商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，曾經(jīng)作出過(guò)獨(dú)創(chuàng)性的、原創(chuàng)性的重要貢獻(xiàn)；
-一般來(lái)說(shuō)，說(shuō)明這一項(xiàng)的的材料是來(lái)自于相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业耐扑]信。在信中，推薦人需要說(shuō)明自己是如何運(yùn)用申請(qǐng)人的研究成果，或者如何受到申請(qǐng)人研究的影響的。
-專(zhuān)利也滿(mǎn)足這一標(biāo)準(zhǔn)。但請(qǐng)注意，只有被認(rèn)證過(guò)的專(zhuān)利，或者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域有重大影響力的專(zhuān)利才具備說(shuō)服力，例如：專(zhuān)利被廣泛采用，或者專(zhuān)利已授權(quán)給商業(yè)使用。
在所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際刊物期刊或其它重要媒體上發(fā)表過(guò)的專(zhuān)業(yè)作品，如學(xué)術(shù)論文，書(shū)籍、學(xué)術(shù)文章等；
-發(fā)表論文的數(shù)量沒(méi)有最低規(guī)定，移民局會(huì)對(duì)每個(gè)案例進(jìn)行個(gè)案審查，當(dāng)然，高質(zhì)量的少數(shù)論文比低質(zhì)量的多數(shù)論文更加具備說(shuō)服力。
-論文被他人引用的次數(shù)同樣也是考量的因素之一。
在或具有較高聲譽(yù)或較大影響的藝術(shù)展覽會(huì)或其他場(chǎng)所上，舉辦作品展覽或其他展示活動(dòng)（這條標(biāo)準(zhǔn)一般適用于藝術(shù)領(lǐng)域的杰出人才，曾公開(kāi)展示過(guò)他/她的作品）；
在有名的機(jī)構(gòu)、重要專(zhuān)業(yè)組織、團(tuán)體擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或其它關(guān)鍵職務(wù)；
-證明材料一般是證明信的形式，以及其它描述申請(qǐng)人職務(wù)重要性的文件。還需要有這個(gè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)組織、團(tuán)體的信息和聲譽(yù)的相關(guān)說(shuō)明。
在相關(guān)領(lǐng)域，申請(qǐng)人的薪資、報(bào)酬、或待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它同行；
-一般來(lái)說(shuō)，年薪等于或高于一百萬(wàn)美金便能符合這一標(biāo)準(zhǔn)。
在表演、藝術(shù)上獲得商業(yè)方面的成功（一般適用于歌手、表演藝術(shù)家、音樂(lè)家、電影演員等）；
-證明材料包括票房收入，影片、錄音帶、錄影帶、DVD的銷(xiāo)售量等。
如果申請(qǐng)人在上述十條要求中只符合一至兩條，那么申請(qǐng)人的申請(qǐng)很有可能被拒絕。不過(guò)，如果申請(qǐng)人能夠滿(mǎn)足三條或三條以上標(biāo)準(zhǔn)，便能夠進(jìn)入第二步的審查，移民局將在這一步作出是否批準(zhǔn)的最終決定。
2.第二階段評(píng)估：最終整體評(píng)估
移民局重新調(diào)整了EB-1A案例審理過(guò)程的步驟，當(dāng)移民官確定申請(qǐng)人已經(jīng)滿(mǎn)足第一步的要求后，就會(huì)進(jìn)入到審核的第二階段。在進(jìn)入第二階段的審核中，移民局官員會(huì)開(kāi)始一一檢視申請(qǐng)人提出的證據(jù)，權(quán)衡考慮全部證據(jù)與法律標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并就整體表現(xiàn)來(lái)做出最終裁決。也就是說(shuō)，在滿(mǎn)足第一步的標(biāo)準(zhǔn)后，移民局還要對(duì)申請(qǐng)人的證明材料進(jìn)行整體評(píng)估，來(lái)判斷是否符合法律規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，這意味著，在批準(zhǔn)或拒絕EB-1A的申請(qǐng)上，移民局擁有一定的自由裁量權(quán)。即使申請(qǐng)人成功滿(mǎn)足了第一步中三條及以上要求，也不能保證簽證申請(qǐng)一定能夠通過(guò)。
在第一階段時(shí)，官員并不會(huì)仔細(xì)審查這些證據(jù)的內(nèi)容，只會(huì)決定這些證據(jù)是否有足夠的份量獲得進(jìn)一步考慮。進(jìn)入到審核的第二階段，證據(jù)的質(zhì)量就十分重要。假設(shè)申請(qǐng)者提出曾參與評(píng)審他人作品或研究成果的記錄，則參與自己所屬機(jī)構(gòu)之外的評(píng)審工作就會(huì)比內(nèi)部的評(píng)審要有說(shuō)服力，此外，發(fā)表文章的引用記錄也常被官員用來(lái)檢視申請(qǐng)人的資格。
在第二步的審查中，申請(qǐng)人提供的證明材料必須在整體上證明他/她：
在自身領(lǐng)域中獲得很高成就，得到國(guó)內(nèi)或國(guó)際的廣泛認(rèn)可。
-需要注意的是，這種認(rèn)可必須具備現(xiàn)時(shí)性，即在申請(qǐng)人提交申請(qǐng)的時(shí)候仍存在。曾經(jīng)擁有杰出的才能或獲得很高的成就，但現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法維持那種成就水平的申請(qǐng)人通常無(wú)法通過(guò)第二步的審查。
具備高水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這說(shuō)明申請(qǐng)人是其領(lǐng)域中少數(shù)的頂尖人才之一。
由于上述審查標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程，移民官擁有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)，即使在第一步申請(qǐng)人提供了足夠的證據(jù)，移民官仍然可能簽發(fā)拒絕裁決。這是由于在第二階段審查時(shí)，移民官通常是依照自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析并做出裁判。這樣難以標(biāo)準(zhǔn)化的審核過(guò)程，常常造成EB1申請(qǐng)的不確定性。
不過(guò)，盡管現(xiàn)在EB-1A杰出人才申請(qǐng)難度不斷提高，我們律師事務(wù)所代理的案例仍然保持了很高的。從我所大量的杰出人才移民成功案例證明，但是通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的律師精心準(zhǔn)備，成功率還是相當(dāng)高的。
