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公文的擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
(1)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整體現發(fā)文機關意圖,并同現行有關公文相銜接。
公文文稿簽發(fā)前,應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。
公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)(這點考試中需要注意,主要負責人并不簽發(fā)所有公文)。黨委、政府的辦公廳(室)根據黨委、政府授權制發(fā)的公文,由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。

公文的擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
1.公文的起草
(1)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整體現發(fā)文機關意圖,并同現行有關公文相銜接。
公文作為黨政機關處理公務的工具文件,理應體現并遵循大政方針政策。這是最基本的政治要求。
(2)一切從實際出發(fā),分析問題實事求是,所提政策措施和辦法切實可行。
公文是應用文,具有很強的應用性,所以必須符合實際,切實可行。
(3)內容簡潔,主題突出,觀點鮮明,結構嚴謹,表述,文字精煉。
(4)文種正確,格式規(guī)范。
(5)深入調查研究,充分進行論證,廣泛聽取意見。
(6)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項,起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見,力求達成一致。
(7)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。(該點考試?嫉剑瑱C關負責人主持、指導的是重要公文的起草工作,而不是所有公文的起草工作)。
2.公文的審核
公文文稿簽發(fā)前,應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。
(1)行文理由是否充分,行文依據是否。
(2)內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整體現發(fā)文機關意圖;是否同現行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。
(3)涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協(xié)商并達成一致意見。
(4)文種是否正確(這是審核的重點),格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否;文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
(5)其他內容是否符合公文起草的有關要求。
需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿,審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初核。
3.公文的簽發(fā)
公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)(這點考試中需要注意,主要負責人并不簽發(fā)所有公文)。黨委、政府的辦公廳(室)根據黨委、政府授權制發(fā)的公文,由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。