各區(qū)（市）教體局，市直有關(guān)學校：
受生育政策調(diào)整、城鎮(zhèn)化進程加快等因素疊加影響，我市2024年義務教育招生入學人數(shù)繼續(xù)保持高位，部分城區(qū)學校在校生規(guī)模進一步增加。為更好保障適齡兒童少年入學權(quán)益，平穩(wěn)順利完成招生工作，營造良好的教育生態(tài)，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)招生入學有關(guān)工作通知如下：
一、工作基本原則
1.實行以縣為主管理。繼續(xù)落實義務教育“以縣為主”管理體制，招生工作實行區(qū)（市）教體局一把手負責制。各區(qū)（市）、各義務教育段學校要細化完善招生辦法，細化招生措施，建立公示制度，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。市直義務教育學校學區(qū)劃分、入學條件及流程等招生入學工作由所在地區(qū)（市）教體局統(tǒng)一管理。
2.科學劃定招生范圍。各區(qū)（市）教育行政部門要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)新建學校、在園幼兒、在校小學生、戶籍人口及常住外來人口適齡兒童少年數(shù)量等多種因素，科學劃定公辦義務教育學校招生范圍。學校招生范圍確定后，應保持相對穩(wěn)定。根據(jù)招生入學情況需要對招生范圍進行調(diào)整的，要進行科學評估，廣泛征求意見，增強調(diào)整的認可度和公信力。要健全完善人口流入較多地區(qū)（城區(qū)）學位供應保障機制，防止“入學難”“大班額”“大校額”問題反彈。
3.嚴格規(guī)范招生行為。嚴格落實免試入學，堅決杜絕掐尖行為，所有義務教育學校不得通過筆試、面試、面談、考察招生，不得擅自附加其他任何條件招生，不得以轉(zhuǎn)學代替招生。義務教育起始年級實行隨機、均衡編班，嚴禁以任何形式設立重點班、快慢班等，嚴禁在開學前采取考試方式分班。嚴格控制入學年齡，小學一年級入學年齡為年滿6周歲（截止日期為招生當年的8月31日）。
4.繼續(xù)實施公民同招。認真落實上級關(guān)于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和公民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定要求，民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，學校要提前申報招生計劃、招生方案，招生范圍僅限于審批地，不得跨區(qū)（市）招生。堅持隨機派位，對于報名學生超過招生計劃的民辦義務教育學校，要積極采取電腦隨機派位方式招生。隨機派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，不得由學校自行組織，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果即時向社會公開，堅決杜絕掐尖行為。
二、保障各類群體受教育權(quán)利
1.保障隨遷子女入學。落實國家和山東省有關(guān)要求，堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，安排符合入學條件的外來務工和進城務工人員隨遷子女就學。外來務工和進城務工人員隨遷子女，到區(qū)（市）指定的義務教育學校就讀，應按有關(guān)規(guī)定辦理，中小學不得拒收，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料；確因?qū)W校學位限制無法接收的，按照義務教育屬地管理原則，由區(qū)（市）教體局協(xié)調(diào)安排其他公辦學校就讀。
2.保障殘疾兒童少年入學。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀方式就近安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀；需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務。對入學安置有爭議的，由區(qū)（市）教體局組織殘疾人教育專家委員會進行評估認定，提出入學安置意見。
3.探索租房者子女入學政策。各區(qū)（市）教體局要加強與住建、公安等部門協(xié)作，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、教育資源承載力、學校布局等要素，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實施”的原則，積極擴增教育資源供給，健全完善以居住證為主要依據(jù)的租房者子女義務教育入學政策，探索創(chuàng)新以戶籍遷入時間等要素進行積分排序、陽光分班、統(tǒng)一管理等做法，努力保障符合條件的租房者子女平等接受義務教育權(quán)利。
4.落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、符合條件的現(xiàn)職消防救援人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、符合條件的引進高層次高技能人才子女等，按照有關(guān)規(guī)定和流程落實教育優(yōu)待政策。
三、優(yōu)化招生報名流程
1.做好招生政策宣傳。各區(qū)（市）要通過政府網(wǎng)站、官方媒體或招生入學平臺，提前向社會公布招生政策、片區(qū)劃分、招生規(guī)則、招生流程及服務咨詢電話，積極開展宣傳解讀，合理引導家長預期。各學校要在5月底前制定完成招生入學工作方案，將本校招生計劃、范圍、條件、報名時間、咨詢電話等在學校網(wǎng)站、校門口顯著位置公示，并推送到網(wǎng)上招生平臺，及時公布錄取結(jié)果。
2.鞏固“零證明”入學成果。積極協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門，完善義務教育網(wǎng)上招生報名平臺，確保符合大數(shù)據(jù)核驗條件的報名招生全部實現(xiàn)“零證明”辦理。招生期間，學校要同步開通線下報名渠道，方便留守兒童等特殊群體、特殊類型、使用網(wǎng)絡不方便的家庭報名。鼓勵有條件的區(qū)（市）對招生范圍一致的初中和小學采取對口直升辦法招生。
3.杜絕非必要證明材料。各區(qū)（市）教體局、各學校要按照《義務教育法》《山東省義務教育條例》和國家、省市招生入學有關(guān)政策規(guī)定，對要求提供的入學證明材料進行逐項核查，列出材料清單。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料，嚴禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。招生登記嚴禁采集學生家長職務和收入信息。
4.提升學籍管理數(shù)字化水平。推進義務教育招生報名系統(tǒng)和山東省學籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享共用，進一步減輕學校、學生及家長在新生建籍過程中的負擔。
四、推進控輟保學
1.強化控輟保學責任落實。各區(qū)（市）要嚴格履行義務教育控輟保學法定職責，加強學籍注冊和管理，形成學年度適齡兒童基礎信息數(shù)據(jù)庫；要完善義務教育入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復學工作，重點做好殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報區(qū)（市）教育行政部門備案。
2.實施輟學常態(tài)清零。開展適齡兒童少年接受義務教育情況摸排，及時發(fā)現(xiàn)“應入未入”兒童少年。加強學校學生考勤管理，關(guān)心關(guān)愛有輟學傾向?qū)W生。幫助學業(yè)困難學生樹立學習信心，提高學習興趣，增強學習動力，防止因厭輟學。對發(fā)現(xiàn)的未入學適齡兒童少年或疑似輟學學生，區(qū)（市）教體局和學校要立即核實情況，啟動勸返機制，加強與公安、司法、人社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力實現(xiàn)失學輟學適齡兒童由“動態(tài)清零”轉(zhuǎn)向“常態(tài)清零”。
五、有關(guān)工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各區(qū)（市）教體局要高度重視義務教育學校招生入學工作，審慎制定招生辦法，廣泛征求群眾意見，加強風險評估，提前向社會告知，做好政策宣傳解讀。要完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學平穩(wěn)有序。各學校要成立義務教育招生工作領(lǐng)導小組，明確任務分工，安排專人負責網(wǎng)上招生審核，幫助家長及時解答解決招生期間遇到的問題和困難，確保招生工作順利實施。
2.嚴格工作紀律。各區(qū)（市）和學校要從招生入學政策完善、招生行為規(guī)范、招生信息公開、招生入學流程優(yōu)化、特殊群體入學保障等方面，全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，健全公平入學長效機制，進一步提高人民群眾的教育滿意度。要嚴格落實教育部關(guān)于中小學招生“十項嚴禁”紀律要求，完善違紀舉報和申訴受理機制，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。
3.加大違規(guī)查處。及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任和取消相關(guān)評先樹優(yōu)資格等處理。對于違反規(guī)定的民辦學校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違反規(guī)定的公辦學校，按照《山東省普通中小學辦學基本規(guī)范》予以通報處理、追責問責。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，追究教育主管部門責任。
