為貫徹落實《2024年安徽省義務(wù)教育陽光招生專項行動方案》的要求,全面加強義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作,促進(jìn)教育公平,維護人民群眾切身利益,結(jié)合我市工作實際,制定如下行動方案。
一、工作目標(biāo)
按照教育部要求,全面排查人民群眾反映強烈的突出問題,進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生政策措施,鞏固免試就近和公民同招成果,增強入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度。壓實各縣區(qū)義務(wù)教育入學(xué)主體責(zé)任,進(jìn)一步嚴(yán)肅招生紀(jì)律、規(guī)范招生程序,堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處各類跟招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費行為,健全公平入學(xué)長效機制,進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿意度。
二、重點任務(wù)
1.優(yōu)化招生入學(xué)政策措施。各縣區(qū)教育行政部門要落實國家和我市義務(wù)教育招生政策要求,全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容,堅決糾正或廢止不符合政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法。
重點包括:學(xué)校的劃片招生范圍是否科學(xué)合理,新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對口學(xué)校劃分工作機制是否完善;外語藝術(shù)體育類辦學(xué)特色學(xué)校的特殊類型招生政策是否經(jīng)由省級教育行政部門制定出臺或?qū)徟、備案;高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確的實施依據(jù)、范圍、要求和程序;民辦義務(wù)教育學(xué)校招生是否納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生,電腦隨機錄取程序是否規(guī)范。
2.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各縣區(qū)教育行政部門要對照中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”規(guī)定,針對招生入學(xué)重點環(huán)節(jié),對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開展全面排查,堅決糾正各類違規(guī)行為,確保全覆蓋、無遺漏。
重點包括:是否將社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類文化課考試結(jié)果、培訓(xùn)證書以及學(xué)科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據(jù);是否收取或變相收取與入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的“捐資助學(xué)款”“共建費”等;是否以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、口頭或簽訂錄取書等不正當(dāng)手段招攬生源;是否自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類測試面試等;是否存在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班行為;是否設(shè)立或變相設(shè)立重點班、快慢班,以此名義掐尖招生;民辦義務(wù)教育學(xué)校是否違規(guī)跨區(qū)域招生,以借讀等名義變相違規(guī)招生并進(jìn)行亂收費。
3.強化招生信息公開。各縣區(qū)教育行政部門要主動加強信息公開,增加招生入學(xué)工作透明度,接受社會監(jiān)督。
重點包括:縣區(qū)教育行政部門是否提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息;是否建立響應(yīng)機制,指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)熱點中小學(xué)校對社會和家長關(guān)心關(guān)注的問題及時予以回應(yīng)、面向公眾公開聲明;是否建立專門的招生入學(xué)熱線并向社會公布,暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道。
4.優(yōu)化招生入學(xué)流程。各縣區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格落實國務(wù)院和省政府關(guān)于“高效辦成一件事”部署要求,進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作,便捷招生入學(xué)流程,減輕群眾負(fù)擔(dān)。重點包括:各縣區(qū)教育行政部門是否積極使用“安徽省中小學(xué)入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)”或自建的招生入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng),逐步實現(xiàn)報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦;是否推動逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享,利用信息化手段自動比對審核入學(xué)證明材料,落實“高效辦成一件事”要求;是否規(guī)范信息采集,加強學(xué)生及家長信息保護,嚴(yán)格按照學(xué)籍信息采集表內(nèi)容采集信息,防止通過各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。
5.保障特殊群體入學(xué)。各縣區(qū)教育行政部門要加強輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體入學(xué)保障工作,確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育,應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。
重點包括:是否健全和落實控輟保學(xué)長效機制,落實義務(wù)教育各方法定責(zé)任,及時核查安徽省中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)中的控輟保學(xué)臺賬,及時更新全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺控輟保學(xué)臺賬中疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息,并加強勸返復(fù)學(xué)工作;是否全面落實隨遷子女入學(xué)政策,精簡入學(xué)證明材料,鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例;是否依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀;是否建立本地農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬,健全與公安、民政等部門信息共享制度。
三、實施安排
1.動員部署階段(4月-5月)
市教體局制定專項行動方案,明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)。5月中旬,各縣區(qū)教育行政部門完成任務(wù)部署工作。
2.排查整改階段(5月-6月)
各縣區(qū)教育行政部門5月20日前完成重點任務(wù)排查工作,研制整改措施;5月底前制定本地義務(wù)教育招生政策文件,招生文件制定后須報上一級教育行政部門審查后才能印發(fā)實施。
3.招生監(jiān)管階段(6月-8月)
加強對義務(wù)教育招生過程的監(jiān)管,通過“重點抽查+全面普查”“現(xiàn)場檢查+網(wǎng)絡(luò)巡查”“各類投訴平臺監(jiān)督”等方式開展監(jiān)督檢查,加大對違規(guī)招生行為的查處力度,對于嚴(yán)重違規(guī)的招生行為要嚴(yán)肅查處并登記匯總(附件3),形成高壓震懾。
4.成果總結(jié)階段(8月-10月)
各縣區(qū)教育行政部門梳理總結(jié)專項行動成果,及時發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗,形成材料上報市教體局。市教體局形成全市成果和經(jīng)驗材料,按要求報省教育廳。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生工作,各縣區(qū)要切實提高政治站位,將專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的重要事項。市教體局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同參與的行動工作專班,各縣區(qū)要建立相應(yīng)的工作專班,落實縣級義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任,認(rèn)真實施專項行動,確保工作實效。
2.精心組織實施。各縣區(qū)教育行政部門要迅速動員,周密部署,明確工作要求,落實責(zé)任部門和責(zé)任人,對照《特殊類型招生政策匯總表》、《義務(wù)教育陽光招生專項行動對照檢查表》,逐縣、逐校進(jìn)行排查。對發(fā)現(xiàn)的問題,要建立問題臺賬,制定工作清單,明確整改措施和整改時限,確保排查整改工作扎實細(xì)致,不留死角。
3.強化督導(dǎo)問責(zé)。省教育廳將組織全省各市交叉互檢,通報違規(guī)行為和查處情況。市教體局將加強對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地區(qū)和學(xué)校的指導(dǎo),對違規(guī)招生行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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