縣（市、區(qū)）教育局：
現(xiàn)將《安陽市義務(wù)教育陽光招生專項行動實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
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安陽市義務(wù)教育陽光招生專項行動實施細(xì)則
為深入貫徹落實全國和我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會精神，全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，促進(jìn)教育公平，維護(hù)群眾切身利益，根據(jù)《河南省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈河南省義務(wù)教育陽光招生專項行動實施方案〉的通知》（教辦基〔2024〕108號），結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
一、落實主體責(zé)任。義務(wù)教育實行縣級人民政府為主管理的體制，各縣（市、區(qū)）人民政府是舉辦義務(wù)教育的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下落實好各級關(guān)于“雙減”、深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)的指示要求，是義務(wù)教育陽光招生專項行動的直接組織者和主體責(zé)任單位。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生工作，要切實提高政治站位，將專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的重要事項。市教育局成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，基教、督導(dǎo)、安全（信訪）、校外培訓(xùn)監(jiān)管等科室組成的義務(wù)教育陽光招生專項行動工作專班�？h級教育行政部門要切實履行本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，健全公平入學(xué)長效機(jī)制，認(rèn)真實施專項行動，建立工作臺賬，逐條逐項對照落實，確保工作實效，不斷提高人民群眾的教育滿意度。
三、增加資源供給。充足的義務(wù)教育學(xué)位、師資、經(jīng)費(fèi)等教育資源供給是抓好招生工作的重要基礎(chǔ)。要積極應(yīng)對人口變化，科學(xué)分析人口流動趨勢，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，有效擴(kuò)大公辦義務(wù)教育資源供給，確保義務(wù)教育學(xué)位充足并主要由公辦學(xué)校提供。要抓好《安陽市基礎(chǔ)教育設(shè)施提質(zhì)增效攻堅行動實施方案》中的義務(wù)教育階段學(xué)校項目建設(shè)，確保按時建成投用。要用好現(xiàn)有教育資源，采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、結(jié)對幫扶、強(qiáng)校帶弱校、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
四、科學(xué)劃分招生片區(qū)。要綜合考慮區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，建立新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對口學(xué)校劃分工作機(jī)制，制定民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生政策或過渡期政策，科學(xué)劃定并向社會公布每所義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。
五、堅持免試入學(xué)規(guī)定。義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格遵守免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測試、面談等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。要分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，切實保障入學(xué)機(jī)會公平。切實落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的“分配生”政策措施，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。新生入學(xué)后要均衡編班，均衡配備師資，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
六、優(yōu)化招生入學(xué)流程。嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署，健全義務(wù)教育入學(xué)報名登記制度，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式，便捷招生入學(xué)流程、減輕群眾負(fù)擔(dān)。落實“高效辦成一件事”要求，推動逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍（居住證）、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享和一網(wǎng)通辦。按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂材料。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時性采集，不得利用各類App、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。
七、強(qiáng)化招生信息公開。要主動加強(qiáng)信息公開、增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真制定義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案和工作安排，及時公布和解讀招生政策、招生程序等，通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息。要建立響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)中小學(xué)校對社會和家長關(guān)心關(guān)注的問題及時予以回應(yīng)；建立專門的招生入學(xué)熱線并向社會公布，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道；建立完善的相關(guān)輿情應(yīng)急處置方案。
八、嚴(yán)格規(guī)范招生行為。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，落實《安陽市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)招生工作的通知》（安教基〔2022〕165號）明確的“20項禁止”。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)違紀(jì)舉報和申訴受理渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任。對屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對責(zé)任管理部門和人員予以問責(zé)。
九、加強(qiáng)招生政策宣傳。要廣泛宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對招生政策和群眾關(guān)注關(guān)心熱點(diǎn)問題的解讀工作，對不實招生信息主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑，營造“陽光招生”良好氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，解讀招生入學(xué)政策，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，積極營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀、學(xué)生成長觀，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期。
十、健全控輟保學(xué)長效機(jī)制。要抓住義務(wù)教育招生入學(xué)這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制和流入地（即學(xué)籍所在地）勸返復(fù)學(xué)責(zé)任制，建立本地農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案。加強(qiáng)輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童等特殊群體入學(xué)保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。
十一、保障隨遷子女入學(xué)。堅持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，認(rèn)真落實《居住證暫行條例》《安陽市居住證實施辦法》，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)域務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校，隨遷子女入校后，與轄區(qū)內(nèi)學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
十二、保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。要認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童少年底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類安置，確保不失學(xué)、不輟學(xué)。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀；對需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務(wù)教育。對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。
十三、落實優(yōu)撫對象子女入學(xué)政策。對烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女，公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女，符合條件的引進(jìn)高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象，按照政策要求妥善安排入學(xué)。
十四、加強(qiáng)招生入學(xué)學(xué)籍管理。充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機(jī)制性作用，按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》要求，及時做好小學(xué)新生注冊和初、高中新生學(xué)籍接續(xù)工作。要嚴(yán)格落實學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象。要通過學(xué)籍管理及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，為全面實行就近入學(xué)、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐，加強(qiáng)學(xué)籍管理員隊伍建設(shè)，定期組織開展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
十五、扎實做好市區(qū)初中招生工作
�。ㄒ唬┰谑薪逃值念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，各區(qū)教育局分別負(fù)責(zé)本區(qū)初中招生入學(xué)各項具體工作。
（二）市區(qū)初中招生涉及到的小學(xué)和招生學(xué)區(qū)原則不變，與其它區(qū)交叉的小學(xué)對應(yīng)的初中招生學(xué)區(qū)原則不變，市區(qū)初中招生方式、招生對象、報名要求原則不變。材料審驗根據(jù)各區(qū)實際組織實施，鼓勵進(jìn)一步簡化手續(xù)，原則上不得增加新的審驗材料。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)市區(qū)省級示范性高中分配生政策解讀，積極宣傳本區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作中取得的成效。
（四）安陽特殊教育學(xué)校、安陽市體育運(yùn)動學(xué)校依據(jù)有關(guān)政策單獨(dú)進(jìn)行招生。
（五）根據(jù)《安陽市教育局關(guān)于印發(fā)〈安陽市校園足球優(yōu)秀隊員直升綠色通道細(xì)則（試行）〉的通知》（安教體衛(wèi)藝〔2019〕281號）精神，鼓勵校園足球特色學(xué)校在本校招生范圍內(nèi)按規(guī)定的招生流程招收小學(xué)畢業(yè)生中的足球優(yōu)秀隊員，縣級教育行政部門和學(xué)校進(jìn)一步細(xì)化備案、申請、審核、公示等具體環(huán)節(jié)的組織實施。
�。└鶕�(jù)《中共安陽市委辦公室安陽市人民政府辦公室關(guān)于實施“洹泉涌流”人才集聚計劃為加快推進(jìn)新時代區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)提供人才支撐的意見》，落實引進(jìn)人才子女招生入學(xué)政策。根據(jù)《中共安陽市委辦公室安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈支持“三變”改革試點(diǎn)工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干措施〉的通知》，落實試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受義務(wù)教育政策要求。根據(jù)《安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市關(guān)愛企業(yè)家“八大員”行動計劃的通知》，落實關(guān)愛要求。
十六、加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)。加強(qiáng)對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地方和學(xué)校的指導(dǎo)督導(dǎo)，建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報及申訴受理機(jī)制，堅決依法依規(guī)依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。省教育廳、市教育局將適時組織開展專項行動調(diào)研和異地交叉互檢、通報違規(guī)行為和查處情況。
縣級教育行政部門也要成立義務(wù)教育陽光招生專項行動工作專班，加強(qiáng)工作部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查。9月底前，全面總結(jié)專項工作開展情況并報送總結(jié)材料。
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