為切實做好2024年義務教育階段學校新生入學工作，確保義務教育階段新生入學公平公正、平穩(wěn)順利，根據(jù)教育部、湖南省教育廳關(guān)于義務教育招生入學工作的總體部署和要求，以及《郴州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強普通中小學招生入學管理工作的通知》（郴政辦發(fā)〔2023〕18號）文件精神，近日，郴州市教育局結(jié)合我市實際，制定了《郴州市2024年義務教育階段學校新生入學實施方案》，具體內(nèi)容如下：
一、基本原則
（一）屬地管理原則。落實義務教育以縣為主的管理體制，縣級人民政府履行義務教育入學的主體責任，制定本地入學工作方案或?qū)嵤┘殑t，組織實施轄區(qū)內(nèi)義務教育入學工作。
�。ǘ┟庠噭澠雽W原則。堅持“學校劃片招生，生源就近入學”，綜合考慮區(qū)域內(nèi)適齡人口和學校布局、招生規(guī)模、交通狀況等因素，科學合理劃定各城鎮(zhèn)義務教育學校的招生片區(qū)。招生片區(qū)應保持相對穩(wěn)定。如需調(diào)整，應事先征求群眾意見，并提前向社會公布。
市中心城區(qū)義務教育學校劃片入學方案由北湖區(qū)、蘇仙區(qū)教育行政部門制定，入學劃片示意圖經(jīng)市級教育行政部門統(tǒng)籌編制后向社會公布。其他縣市義務教育學校劃片入學方案由縣級教育行政部門負責制定。農(nóng)村義務教育學校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織入學。各學校嚴格按劃定的片區(qū)和小學每班45人、初中每班50人的標準班額招生，不得產(chǎn)生新的大班額。
�。ㄈ┕焦_原則。全市統(tǒng)一使用“郴州市義務教育階段學校新生入學管理服務平臺”（以下簡稱“新生入學平臺”）進行網(wǎng)上報名、信息審核和錄取派位。依法依規(guī)制定招生方案、完善入學程序、規(guī)范入學管理，切實保障適齡兒童少年入學機會公平、程序公開、結(jié)果公正。堅持公辦民辦平等對待、公平發(fā)展。義務教育入學政策、入學辦法等向社會公開。入學審核結(jié)果（名單）以校為單位在校內(nèi)公布。
二、入學對象
義務教育階段小學起始年級入學對象為2024年8月31日前年滿6周歲且未注冊過義務教育階段學籍的適齡兒童；農(nóng)村小學可根據(jù)學位情況逐步放寬至2024年12月31日前年滿6周歲。
有富余學位的城鎮(zhèn)小學可適當放寬入學年齡，但必須是2024年12月31日前年滿6周歲的兒童。
初中學校起始年級入學對象為小學畢業(yè)、未注冊初中學籍的學生。
三、入學條件
全市達到入學年齡的兒童和小學畢業(yè)生均應入學。其中市中心城區(qū)適齡兒童少年除滿足入學年齡條件外，根據(jù)戶籍、家庭住房、父母就業(yè)等情況，按有房有戶、有房無戶、有戶無房、無戶無房四個類別分別確定入學條件：
1.有房有戶。適齡兒童少年戶籍在市中心城區(qū)，父母在市中心城區(qū)依法購買了商品住宅并入住。
2.有房無戶。適齡兒童少年為非市中心城區(qū)戶籍，父母在市中心城區(qū)依法購買商品住宅并入住，父母一方在市中心城區(qū)持有居住證（北湖區(qū)、蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍除外，下同）。
3.有戶無房。適齡兒童少年戶籍在市中心城區(qū)，父母在市中心城區(qū)無房產(chǎn)、租房居住并持有房屋租賃備案登記證。
4.無戶無房。適齡兒童少年為非市中心城區(qū)戶籍，父母在市中心城區(qū)無房產(chǎn)、租房居住并持有居住證；父母一方在市中心城區(qū)連續(xù)務工并繳納職工養(yǎng)老保險或經(jīng)商并有實際經(jīng)營行為滿半年（在入學報名時間截止前，下同）以上。
市中心城區(qū)義務教育新生入學條件只適用于義務教育起始年級，不適用于轉(zhuǎn)學。同一房產(chǎn)（含出租房）小學6年內(nèi)、初中3年內(nèi)只安排一戶居民子女入學。
其他縣市按照“資料非必要不提供，信息非必要不采集”的原則，結(jié)合本地實際確定城鎮(zhèn)義務教育學校入學條件。
四、入學流程
�。ㄒ唬┤雽W報名
報名時間：市中心城區(qū)義務教育階段學校新生入學報名時間為7月2日至7月19日；其他縣市義務教育新生入學報名工作在7月25日前完成，具體時間由各地根據(jù)實際情況確定。
報名方式：全市義務教育新生入學實行網(wǎng)上報名。適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人通過關(guān)注“郴州教育發(fā)布”微信公眾號，選擇“互動交流”-“新生報名”專區(qū)，跳轉(zhuǎn)至湖南政務服務網(wǎng)個人用戶登錄頁面，注冊登錄后進入“新生入學平臺”報名；或通過下載“湘易辦”APP，注冊登錄后選擇“一件事辦”服務專區(qū)“入學”主題應用場景進入“新生入學平臺”報名。
市中心城區(qū)義務教育學校新生入學報名時，需按平臺提示依次選擇入學區(qū)域（市直屬、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)）、辦學性質(zhì)（公辦、民辦）、入學學段（小學、初中）、入學學校、招生類別（有房有戶、有房無戶、有戶無房、無戶無房，僅限申請公辦學校入學），并填寫入學信息。其中，申請到公辦學校入學的須上傳如下報名材料：
1.有房有戶：
�。�1）適齡兒童少年本人及父母的戶口簿；
�。�2）父母的房屋不動產(chǎn)權(quán)證或房產(chǎn)證。
2.有房無戶：
（1）適齡兒童少年本人及父母的戶口簿；
（2）父母一方的居住證；
�。�3）父母的房屋不動產(chǎn)權(quán)證或房產(chǎn)證。
3.有戶無房：
�。�1）適齡兒童少年本人及父母的戶口簿；
�。�2）父母的不動產(chǎn)登記信息查詢證明（無房證明）、房屋租賃備案登記證。
4.無戶無房：
（1）適齡兒童少年本人及父母的戶口簿；
�。�2）父母一方的居住證；
�。�3）父母一方的職工養(yǎng)老保險證明（報名截止前連續(xù)滿半年且在保期內(nèi)）或營業(yè)執(zhí)照（報名時間截止前滿半年且有實際經(jīng)營行為）；
�。�4）父母的房屋租賃備案登記證。
申請到民辦義務教育學校入學的，報名時不需選擇招生類別，只需上傳本人及父母的戶口簿。
�。ǘ⿲徍伺c派位
1.公辦義務教育學校實行網(wǎng)上核驗、網(wǎng)上派位。
義務教育新生入學信息通過“湖南一件事辦”平臺進行網(wǎng)上比對。市中心城區(qū)學校主管教育行政部門于8月1日至20日按照有房有戶、有房無戶、有戶無房、無戶無房四個類別依次審核、派位。學校招生片區(qū)內(nèi)符合入學條件的適齡兒童少年人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)的，有戶無房、無戶無房類別適齡兒童少年由當?shù)亟逃姓块T按相對就近入學原則統(tǒng)籌安排到有富余學位的公辦學校入學。其他縣市根據(jù)本地實際情況確定網(wǎng)上核驗、派位的具體辦法。
經(jīng)教育行政部門線上審核、派位的適齡兒童少年，各學校不再進行現(xiàn)場資料審核。因線上無法匹配入學信息或不足以判定其是否符合入學條件、區(qū)域的，由主管教育行政部門組織學校對其進行現(xiàn)場審核和入戶核查，學校將審核符合條件的名單報主管教育行政部門審定并網(wǎng)上派位。
城鎮(zhèn)小學有富余學位的，由主管教育行政部門在8月28日前發(fā)布現(xiàn)場報名公告，接受9月1日至12月31日年滿6周歲適齡兒童的入學申請；經(jīng)招生學校現(xiàn)場審核符合條件的，按出生時間先后排序依次錄取，錄滿為止；不具備網(wǎng)上報名條件的農(nóng)村適齡兒童少年，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務教育學校組織現(xiàn)場報名�，F(xiàn)場報名的學生由學校將其信息錄入“新生入學平臺”，由主管教育行政部門確認派位。
適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人可通過“新生入學平臺”查詢?nèi)雽W審核結(jié)果。
2.民辦義務教育學校實行公民同招、超員搖號。
縣級教育行政部門根據(jù)規(guī)范民辦義務教育發(fā)展要求、各校辦學條件和辦學規(guī)模，合理確定民辦義務教育學校招生計劃。民辦義務教育學校必須嚴格執(zhí)行招生計劃，不得超計劃招生。民辦義務教育學校與公辦義務教育學校實行同步網(wǎng)上報名、同步招生，優(yōu)先滿足所在縣市區(qū)適齡兒童少年入學需求。如報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)，在主管教育行政部門監(jiān)督下由學校實行搖號錄取。
3.特殊教育學校實行入學評估、分類安置入學。
在本市范圍內(nèi)居住的適齡殘疾兒童少年，由教育行政部門根據(jù)市、縣殘疾人教育專家委員會的評估結(jié)果和入學建議，確定隨班就讀、進入特殊教育學校學習、送教上門入學方式，統(tǒng)籌安排入學。逐步降低適齡殘疾兒童少年送教上門服務比例，各縣市區(qū)送教上門服務對象占適齡殘疾兒童少年入學總?cè)藬?shù)的比例應控制在12%以內(nèi)。市特殊教育中心學校面向全市招收聽障、視障適齡殘疾兒童少年，面向北湖區(qū)、蘇仙區(qū)招收智力與發(fā)展性障礙適齡殘疾兒童少年。各縣市所轄的特殊教育學校面向本縣市招收智力與發(fā)展性障礙適齡殘疾兒童少年。鼓勵有條件的特殊教育學校面向本縣市招收聽障、視障適齡殘疾兒童少年。
五、特殊情況處理
（一）市中心城區(qū)戶籍、無房產(chǎn)，適齡兒童少年及其父母與祖父母（外祖父母）共同居住、戶籍在一起的三代同堂適齡兒童少年，參照有房有戶（租住在公租房的參照有戶無房）類別安排入學；報名時如無法體現(xiàn)父母與本人關(guān)系的，須填寫本人出生醫(yī)學證明相關(guān)信息。
（二）在城鎮(zhèn)依法購買商品住宅或自建住宅并已入住，但因特殊原因、歷史遺留問題不能辦理不動產(chǎn)預告登記證明或不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，由其父母攜戶口簿（非市中心城區(qū)戶籍需提供居住證）、身份證、購房合同和發(fā)票，到所在地教育行政部門現(xiàn)場審核。審核符合入學條件的，由所在地教育行政部門按相對就近原則統(tǒng)籌安排入學。
（三）在城鎮(zhèn)依法購買多套商品住宅的，按常住房產(chǎn)劃片入學。登記為非住宅類性質(zhì)的房產(chǎn)（商鋪、車庫、雜房等）、非法買賣或非法買賣宅基地建造的房屋不得作為入學依據(jù)。
�。ㄋ模┝沂�、現(xiàn)役軍人、人民警察英模和因公犧牲傷殘人民警察、司法警察、國家綜合性消防救援人員、高層次人才等特殊群體子女，按規(guī)定享受義務教育優(yōu)待政策。
�。ㄎ澹┱{(diào)入市內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，憑組織或人社部門調(diào)配手續(xù)、不動產(chǎn)權(quán)屬證書或房屋租賃合同到所在地教育行政部門報名、審核，由所在地教育行政部門就近安排其小孩入學。
�。┰诰幵趰徑處煹淖优�，可申請在父母任教學校就讀。
�。ㄆ撸┒嗪⒆优彝�，可向所在地教育行政部門申請多孩同校就讀。
（八）符合入學條件、因特殊原因錯過報名時間的，由居住地所在教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。
（九）填報虛假入學信息、偽造入學材料的，經(jīng)居住地所在教育行政部門重新審核，符合入學條件的調(diào)劑到有空余學位的學校入學。
（十）其它特殊情況，由縣市區(qū)教育行政部門核實、統(tǒng)籌安排入學。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市、縣教育行政部門和義務教育階段學校成立招生入學工作領(lǐng)導小組，主要負責同志任組長，分管負責同志為副組長，相關(guān)科（股）室負責人為成員，負責組織實施義務教育招生入學工作。保障義務教育招生入學工作經(jīng)費，義務教育階段新生入學管理平臺運行維護及服務器租賃費用由市教育局承擔，各縣市區(qū)“新生入學平臺”服務及定向開發(fā)費用由各縣市區(qū)教育局自行承擔。加強招生入學維穩(wěn)形勢和輿情研判，及時化解入學矛盾和管控輿情。各縣市區(qū)教育局依據(jù)本《方案》，結(jié)合本地實際制定具體的實施細則，于6月30日前報市教育局基礎(chǔ)教育科備案。
�。ǘ﹪烂C招生紀律。義務教育學校不得提前招生、跨區(qū)域招生、招收擇校生；不得自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果、全市質(zhì)量抽測成績“掐尖”招生；不得以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為入學依據(jù)招生；不得誘導家長偽造相關(guān)證件、提供虛假入學材料、干擾招生秩序；不得接收與入學掛鉤的物品捐贈、捐資助學款；不得違反均衡編班規(guī)定，辦重點班、快慢班、實驗班；不得超規(guī)定班額招生。凡違反上述規(guī)定，一經(jīng)查實，將依照《郴州市中小學招生違規(guī)行為處理辦法（試行）》處理。
�。ㄈ┙∪ぷ鳈C制。優(yōu)化義務教育新生入學工作流程，全面實現(xiàn)報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦，優(yōu)化便民服務。全面梳理招生入學廉政風險點，建立健全風險防控機制，對關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)實行A、B角制度，強化信息審核及派位監(jiān)督。加強與公安、網(wǎng)信、信訪等部門的協(xié)作，共同做好招生入學信息比對、信訪維穩(wěn)、輿情管控等工作，嚴厲打擊招生詐騙、買賣學位等違法行為。
（四）實行信息公開。市、縣教育行政部門和義務教育學校通過多種方式向社會公布義務教育學校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序、錄取結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。設(shè)立招生入學政策咨詢和投訴舉報電話，暢通政策咨詢和舉報申訴渠道。加強招生入學政策宣傳和解讀，主動回應家長和社會關(guān)切。
�。ㄎ澹⿵娀綄栘�。開展義務教育陽光招生專項行動，從嚴查處違規(guī)招生行為。緊盯新生入學重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實防范措施，嚴防暗箱操作、弄虛作假、買賣學位等違紀違規(guī)行為發(fā)生。將義務教育階段新生入學工作納入教育督導部門重點督導內(nèi)容，必要時開展專項督導�？h市區(qū)教育行政部門和義務教育學校因招生疏于管理造成不良社會影響的，對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。
本《方案》由郴州市教育局負責解釋。
