根據(jù)縣委、縣政府和市公安局的工作安排，經(jīng)局黨委研究，2010年全縣公安工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，以推進公安信息化建設(shè)為龍頭，以加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點，以開展隊伍職業(yè)化建設(shè)為保障，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為支撐，進一步深化“三基”工程建設(shè)，堅定不移地實施民生警務(wù)，堅持不懈地爭創(chuàng)三個一流，積極主動地履行公安職責，努力率先實現(xiàn)對接并軌，推動全縣公安工作和隊伍建設(shè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出積極貢獻。
一、全力開展以下工作
(一)致力于維護政治穩(wěn)定，更加積極主動地強化對敵斗爭。要深入研究，準確把握敵情的新變化、新特點，把應(yīng)對措施準備在前面，嚴防針對我縣或在我縣謀劃的恐怖襲擊活動，嚴防境內(nèi)外敵對勢力插手社會矛盾，嚴防民族分裂勢力，宗教極端勢力造成現(xiàn)實危害。一是要堅持情報先行，牢牢把握工作主動權(quán)。著力構(gòu)建大情報體系，做強做大綜合情報信息工作機構(gòu)，完善公開與秘密、“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”、人力情報與技術(shù)情報的有機結(jié)合、反應(yīng)快捷的情報信息網(wǎng)絡(luò)，緊緊圍繞敏感節(jié)點和重大政治活動，加強對預(yù)警性、內(nèi)幕性、行動性情報的搜集、研判，掌握對敵斗爭的主動權(quán)。二是要堅持防范為重，堅決將暴力恐怖活動摧毀在預(yù)謀之初，行動之前。要盡快建立“情報、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反恐實戰(zhàn)體制，對不放心的人員進行跟進式動態(tài)掌控;對不放心的地點，督導(dǎo)其嚴格落實安防措施，對不放心的物品，采取嚴管措施;對不放心的事情，要加強反恐力量，預(yù)案體系，處置機制建設(shè)，適時開展實戰(zhàn)演練，織就嚴密網(wǎng)絡(luò)，不給恐怖分子任何可乘之機。三要因情施策，嚴厲打擊各類搗亂破壞活動，對敵對勢力進行的搗亂破壞活動要旗幟鮮明，果斷處置，對“××功”等邪教組織的*搗亂活動要露頭就打，絕不手軟，同時要采取政策攻心，教育感化，威懾強制等策略方法，深入實施重點人教育轉(zhuǎn)化工作，大限度化解社會矛盾，減少社會對抗。四是要多措并舉，進一步強化網(wǎng)上斗爭。要綜合采取技術(shù)控制，謀略控制等手段，有針對性的干擾和壓制網(wǎng)上惡意炒作，遏制反動有害信息傳播，擠壓網(wǎng)上違法犯罪活動空間。
(二)致力于維護社會穩(wěn)定，更加積極主動地預(yù)防和處置群體性事件。要嚴防矛盾由小變大，蔓延升級;嚴防各類矛盾相互疊加，匯聚激化;嚴防個別問題轉(zhuǎn)化為共性問題;經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為政治問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題。一是要提高矛盾排查調(diào)處能力。要密切關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)倒閉，職工下崗失業(yè)。群眾生活困難等方面出現(xiàn)的新情況，如中石化井陘分公司協(xié)議解除合同人員，因養(yǎng)老保險等問題上訪等，貫徹落實中央擴大內(nèi)需，促進增長政策中伴生的新矛盾及重點領(lǐng)域行業(yè)、群體、人員的新動向，及時了解掌握群眾的意見訴求，及時報告上級有關(guān)部門，推動問題的解決，從源頭上預(yù)防群體事件的發(fā)生。二是要提高情報信息預(yù)警能力。要進一步完善情報信息搜集、研判、報告制度，及時發(fā)現(xiàn)掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供參考。三要提高現(xiàn)場處置能力。認真貫徹執(zhí)行公安部《公安機關(guān)處置群體性事件規(guī)定》，建立科學、完善的處置預(yù)案體系。對指揮調(diào)度，任務(wù)分工，警力部署，處置規(guī)范都要有明確要求，同時要適時加強演練，隨時做好處突準備。
(三)致力于保障社會平安，更加積極主動地打擊和預(yù)防各類違法犯罪活動。要以提高群眾安全感、滿意度為目標，一要構(gòu)建預(yù)警指揮體系。要深入實施情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，以指揮中心為龍頭，
情通報為載體，以警情實時監(jiān)測、常量指導(dǎo)、等級防控為手段，重點咬住犯罪“高發(fā)時段、高發(fā)地區(qū)、高發(fā)類型、高發(fā)人群”，科學研判、有效指導(dǎo)、精確打防，始終保持警力投向與警情變化的一致性。二要構(gòu)建精確打擊體系。著力構(gòu)建以刑偵、經(jīng)偵專業(yè)化打擊力量為主力，以刑事技術(shù)、行動技術(shù)為支撐，以深度情報研判為指導(dǎo)，以嚴打經(jīng)常性工作機制為紐帶，相關(guān)警種責任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的精確打擊體系，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。要把打擊的鋒芒始終對準以涉槍涉爆為主的暴力恐怖犯罪、以黑惡犯罪為主的有組織犯罪。年內(nèi)，黑惡線索查證率和案件辦結(jié)率均要達到100%打掉2個以上惡勢犯罪團伙。嚴打以命案為主的嚴重暴力犯罪，命案破案率達到90%，至少破獲1起命案積案;以盜搶為主的多發(fā)性侵財犯罪和重大毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪，切實維護社會治安大局的平穩(wěn)。以構(gòu)建社區(qū)防控、街面防控、內(nèi)部單位防控、行業(yè)場所防控、重點人員防控、危險物品防控“六張網(wǎng)”為依托，建立任務(wù)明確、責任明確、獎懲明確，多層次、動態(tài)化、專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點抓好視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，并與社會監(jiān)控資源共享，與流動人口管理系統(tǒng)、旅店業(yè)信息系統(tǒng)以及社會危險人員管控平臺共同構(gòu)成高水平的科技防控體系。
(四)致力于促進經(jīng)濟發(fā)展，更加積極主動地為改革發(fā)展大局服務(wù)。
應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是目前全黨全國的首要任務(wù)。我們必須把為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供保障和服務(wù)作為重中之重，推動保增長、保民生各項政策和舉措的落實。
二、積極打擊預(yù)防違法犯罪活動
一要有效預(yù)防、嚴厲懲處危害經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪活動。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴厲打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的敲詐勒索、強攬工程以及盜竊、哄搶企業(yè)物資等犯罪活動;嚴厲打擊金融詐騙、合同詐騙、偷稅漏稅等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動;嚴厲打擊非法集資、傳銷等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的涉眾型經(jīng)濟犯罪;嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品，特別是制售偽劣食品、藥品違法犯罪活動。二要對各類重點項目、重點企業(yè)實施重點保護。對當前為擴大內(nèi)需而投資的在建以及新開工的重大工程項目，及利稅100萬元以上的企業(yè)，涉及公安機關(guān)行政審批與許可事項，要特事特辦、快辦辦好。對破壞項目、工程建設(shè)的行為做到露頭就打，確保重點項目實現(xiàn)“零干擾”。切實執(zhí)行“縣紀委保護重點企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對利稅500萬元以上的企業(yè)嚴禁亂罰款、亂攤派、亂收費，確因工作關(guān)系必須檢查的要經(jīng)有關(guān)部門批準。三要進一步優(yōu)化行政管理。要把為人民群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為公安行政管理的價值取向，不斷加強流動人口服務(wù)和管理，不斷加大黃賭毒打擊力度，不斷強化收教、行政拘留管理工作，從衣食住行、交通消防、戶籍管理、出入境、證照辦理等事關(guān)人民群眾切身利益的問題入手，根據(jù)省廳、市局的要求，交警、戶政、消防等部門要積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，在服務(wù)中科學管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)。要抓好消防安全，推進消防工作以防火滅火為主向社會應(yīng)急救援擴展，加強火災(zāi)隱患排查治理，不斷提高全社會消防安全水平。堅決杜絕死亡10人(含)以上的重特大火災(zāi)事故以及其他造成重大影響的火災(zāi)事故。要強化交通管理，要組織好交通綜合整治會戰(zhàn)，強化交通安全宣傳，加大危險路段整治力度，嚴厲查處嚴重交通違法行為，全力預(yù)防重大交通事故的發(fā)生。經(jīng)偵、消防、戶籍、交管等有關(guān)部門，要于3月底前研究制定服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，集中向社會各界發(fā)布實施。
三、深化“三基”工程，強力推進“三項”建設(shè)
加強公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)，是公安部黨委審時度勢提出的新一輪“三基”工程建設(shè)思路。
(一)向警務(wù)信息化的前沿邁進，著力提高核心競爭力。警務(wù)信息化是形勢所迫，公安事業(yè)發(fā)展所需，第一，信息化建設(shè)的核心在理念，關(guān)鍵在實踐，必須把解決認識問題與解決實踐問題結(jié)合起來。要讓“不會信息化的民警就要下崗，不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)就要讓位”成為全警共識，推動公安信息化建設(shè)的深入開展。要嚴格按照上級公安機關(guān)確定的建設(shè)目標和任務(wù)部署，按期完成信息化建設(shè)尤其是違法犯罪信息采集的各項階段性任務(wù)目標。第二，信息化建設(shè)的難點在技術(shù)，重點在機制，必須把突破技術(shù)難題與強化機制建設(shè)結(jié)合起來。瞄準警務(wù)信息化的前沿技術(shù)，力爭短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，防止在硬件建設(shè)、平臺建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)上留下技術(shù)漏洞。同時，必須圍繞信息指揮棒配置警務(wù)資源、開展警務(wù)活動，以信息化引領(lǐng)警務(wù)運行機制改革，建立集約化、高效化的決策指揮機制;以信息化引領(lǐng)勤務(wù)運行模式的變革，建立精確化、一體化的打擊防控機制;以信息化引領(lǐng)服務(wù)方式變革，建立網(wǎng)絡(luò)化、社會化的公共服務(wù)機制;以信息化引領(lǐng)隊伍監(jiān)督方式的變革，建立規(guī)范化、長效化的監(jiān)督制約機制，切實改變警務(wù)工作和信息化建設(shè)之間的“兩張皮”現(xiàn)象。第三，信息化建設(shè)的目的在應(yīng)用，根基在基層，必須把強化條線推進與提高應(yīng)用水平結(jié)合起來。要緊緊抓住全警信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)百日會戰(zhàn)這一有利契機，大力加強應(yīng)用技能培訓(xùn)，全面提高廣大民警的信息化應(yīng)用能力和水平。第四，信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)在于信息資源，保證在于求真務(wù)實，必須把基礎(chǔ)信息采集錄入和如實立案統(tǒng)計結(jié)合起來。堅決打好全警信息百日會戰(zhàn)，特別是違法犯罪人員和指紋信息采集，在管理、防范、控制、打擊等日常警務(wù)活動中隨時搜集、隨時錄入情況信息，為信息化應(yīng)用和推廣提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
(二)向執(zhí)法規(guī)范化的高標準邁進，切實提高執(zhí)法公信力。要按照公安部《關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，一是要建立源頭預(yù)防體系，以管理制度化推進執(zhí)法規(guī)范化。要制定明確的操作程序和執(zhí)法標準，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。二是要建立監(jiān)督制約體系，以公安信息化促進執(zhí)法規(guī)范化。年內(nèi)要完成“網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，建立以流程管理、實時監(jiān)督為主線的監(jiān)督制約新模式。三是要建立考評獎懲體系，以考評經(jīng)�；ＷC執(zhí)法規(guī)范化。要重視信訪工作，逐步實行信訪部門對執(zhí)法質(zhì)量考評一票否決權(quán)。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報控告的、新聞媒體曝光的、上級機關(guān)交辦的、司法機關(guān)確認的以及其他機關(guān)移交的有錯誤嫌疑、依法應(yīng)當追究執(zhí)法過錯責任的個案，要及時立案調(diào)查、依法處理，堅決糾正執(zhí)法過錯，逐級追究有關(guān)人員的責任，促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺依法辦事。
(三)、踐行民生警務(wù)，創(chuàng)建一流和諧的警民關(guān)系
構(gòu)建和諧警民關(guān)系、實施民生警務(wù)，事關(guān)公安工作發(fā)展大局，事關(guān)公安事業(yè)興衰成敗。必須加大實施民生警務(wù)，努力構(gòu)建一流和諧警民關(guān)系。
(一)堅定民本理念創(chuàng)和諧。要有針對性地開展宗旨意識和群眾觀念、群眾路線教育，叫響、做實“萬民民警進萬家”活動，我們不僅要辦好群眾高度關(guān)注的大案、大事，更要辦好關(guān)乎群眾切實利益的“小案”、“小事”;不僅要追求破了多少案、抓了多少犯，更要把人民群眾安全感是否提升、對公安工作是否滿意作為評價我們工作的重要標準，把對警務(wù)工作的評判權(quán)真正交給人民群眾。
(二)提升服務(wù)能力創(chuàng)和諧。政治處要制定具體培訓(xùn)計劃，把群眾工作能力培訓(xùn)作為落實“三個必訓(xùn)”(首任和上崗必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年的實戰(zhàn)必訓(xùn))制度的重要內(nèi)容，按照“三懂四會”(懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識;會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作)的要求，分期分批對全體民警進行輪訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和群眾工作水平;要加強處置突發(fā)公共事件的培訓(xùn)，切實提高特殊狀態(tài)下做群眾工作的能力;要進一步深化社區(qū)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，推動警務(wù)前移、全縣警務(wù)室覆蓋率達到100%。千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事。
(三)堅持警民互動創(chuàng)和諧。把萬民民警進萬家活動作為“聽民聲、察民情、知民意、解民憂、護民權(quán)”主題實踐活動的有效載體，要真走實訪經(jīng)常到群眾中去，要通過走訪群眾、準確把握群眾的需求，不斷提高服務(wù)群眾的針對性和時效性;要定期組織開展“警民相約警務(wù)室”、“我當一天民警體驗活動”等多種形式的警民互動活動，進一步爭取群眾對公安工作的理解和支持。
(四)注重輻射作用創(chuàng)和諧。要嚴格落實涉警涉案輿情危機處置，做好輿論引導(dǎo)工作。要進一步加強和改進公安宣傳工作，要在井陘電視臺、《井陘信息》及公安網(wǎng)開辟宣傳專欄，營造一種有利于公安工作、有利于社會和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境;要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，通過網(wǎng)絡(luò)為群眾解疑釋惑、排憂解難;要進一步加大“開門評警”力度，把“安全感”和“滿意度”作為檢驗公安工作成效的重要標準。局紀委、政治處要出臺具體方案，在全縣組織開展大規(guī)模的開門評警，對群眾“安全感”和“滿意度”進行民主測評，全面了解公安民警在工作執(zhí)法、業(yè)余生活以及社會活動中的表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)問題隱患、及時加以整改，樹立公安機關(guān)的良好形象。
四、加強隊伍建設(shè)，深入推進素質(zhì)強警工程。
在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本也是保證。要牢固樹立現(xiàn)代化管理觀念，變經(jīng)驗式、粗放型管理模式為科學化、精細化的現(xiàn)代管理模式。一是在提高民警實戰(zhàn)水平上下功夫。大力推廣“戰(zhàn)訓(xùn)合一”，“輪訓(xùn)輪值”模式，創(chuàng)新教育訓(xùn)練的方式方法，重點加強社區(qū)民警培訓(xùn)，基本實現(xiàn)一線民警每年集訓(xùn)15天以上目標，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，推廣法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識“一口清”活動，提高隊伍綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。使他們在諸方面迅速提高，優(yōu)先重用。二是在嚴格隊伍管理上下功夫。進一步完善教育、監(jiān)督與制度建設(shè)并重的工作機制，認真執(zhí)行“五條禁令”等從嚴治警的規(guī)定，減少違法違紀案件發(fā)生。重點是加強對民警八小時以外“五條禁令”、警車管理的督查力度，對違令違紀現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。同時要圍繞全局中心工作，開展重點督查，專項督查，明查暗訪等，確保全局各項部署落實到位。三是在激發(fā)全警創(chuàng)造力上下功夫。在全局大力開展立功創(chuàng)模活動，完善單位、民警績效考評體系，落實獎懲措施，把考評結(jié)果與立功受獎，公務(wù)員考評，晉級晉升掛鉤，充分調(diào)動民警的積極性。在全局營造重實干、創(chuàng)實績，求實效的良好氛圍。對工作平平、群眾反映強烈、中層班子不團結(jié)的單位領(lǐng)導(dǎo)堅決予以調(diào)整。四是在落實從優(yōu)待警上下功夫。繼續(xù)抓好民警定期體檢、年休假、因公負傷救治綠色通道以及民警直系親屬住院探望等制度的落實。建立民警心理健康、心理疏導(dǎo)工作機制。紀檢督察要依法維護民警的合法權(quán)益，對蓄意侵犯民警合法權(quán)益的要嚴厲打擊，絕不遷就。要大力營造濃厚的公安宣傳文化氛圍，形成理解、關(guān)愛、支持民警的濃厚氛圍。五是加強內(nèi)務(wù)管理上下功夫。縣局要出臺《內(nèi)務(wù)管理工作規(guī)范》使全局養(yǎng)成“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的良好習慣，創(chuàng)造一個良好的辦公環(huán)境。
一、全力開展以下工作
(一)致力于維護政治穩(wěn)定，更加積極主動地強化對敵斗爭。要深入研究，準確把握敵情的新變化、新特點，把應(yīng)對措施準備在前面，嚴防針對我縣或在我縣謀劃的恐怖襲擊活動，嚴防境內(nèi)外敵對勢力插手社會矛盾，嚴防民族分裂勢力，宗教極端勢力造成現(xiàn)實危害。一是要堅持情報先行，牢牢把握工作主動權(quán)。著力構(gòu)建大情報體系，做強做大綜合情報信息工作機構(gòu)，完善公開與秘密、“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”、人力情報與技術(shù)情報的有機結(jié)合、反應(yīng)快捷的情報信息網(wǎng)絡(luò)，緊緊圍繞敏感節(jié)點和重大政治活動，加強對預(yù)警性、內(nèi)幕性、行動性情報的搜集、研判，掌握對敵斗爭的主動權(quán)。二是要堅持防范為重，堅決將暴力恐怖活動摧毀在預(yù)謀之初，行動之前。要盡快建立“情報、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反恐實戰(zhàn)體制，對不放心的人員進行跟進式動態(tài)掌控;對不放心的地點，督導(dǎo)其嚴格落實安防措施，對不放心的物品，采取嚴管措施;對不放心的事情，要加強反恐力量，預(yù)案體系，處置機制建設(shè)，適時開展實戰(zhàn)演練，織就嚴密網(wǎng)絡(luò)，不給恐怖分子任何可乘之機。三要因情施策，嚴厲打擊各類搗亂破壞活動，對敵對勢力進行的搗亂破壞活動要旗幟鮮明，果斷處置，對“××功”等邪教組織的*搗亂活動要露頭就打，絕不手軟，同時要采取政策攻心，教育感化，威懾強制等策略方法，深入實施重點人教育轉(zhuǎn)化工作，大限度化解社會矛盾，減少社會對抗。四是要多措并舉，進一步強化網(wǎng)上斗爭。要綜合采取技術(shù)控制，謀略控制等手段，有針對性的干擾和壓制網(wǎng)上惡意炒作，遏制反動有害信息傳播，擠壓網(wǎng)上違法犯罪活動空間。
(二)致力于維護社會穩(wěn)定，更加積極主動地預(yù)防和處置群體性事件。要嚴防矛盾由小變大，蔓延升級;嚴防各類矛盾相互疊加，匯聚激化;嚴防個別問題轉(zhuǎn)化為共性問題;經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為政治問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題。一是要提高矛盾排查調(diào)處能力。要密切關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)倒閉，職工下崗失業(yè)。群眾生活困難等方面出現(xiàn)的新情況，如中石化井陘分公司協(xié)議解除合同人員，因養(yǎng)老保險等問題上訪等，貫徹落實中央擴大內(nèi)需，促進增長政策中伴生的新矛盾及重點領(lǐng)域行業(yè)、群體、人員的新動向，及時了解掌握群眾的意見訴求，及時報告上級有關(guān)部門，推動問題的解決，從源頭上預(yù)防群體事件的發(fā)生。二是要提高情報信息預(yù)警能力。要進一步完善情報信息搜集、研判、報告制度，及時發(fā)現(xiàn)掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供參考。三要提高現(xiàn)場處置能力。認真貫徹執(zhí)行公安部《公安機關(guān)處置群體性事件規(guī)定》，建立科學、完善的處置預(yù)案體系。對指揮調(diào)度，任務(wù)分工，警力部署，處置規(guī)范都要有明確要求，同時要適時加強演練，隨時做好處突準備。
(三)致力于保障社會平安，更加積極主動地打擊和預(yù)防各類違法犯罪活動。要以提高群眾安全感、滿意度為目標，一要構(gòu)建預(yù)警指揮體系。要深入實施情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，以指揮中心為龍頭，
情通報為載體，以警情實時監(jiān)測、常量指導(dǎo)、等級防控為手段，重點咬住犯罪“高發(fā)時段、高發(fā)地區(qū)、高發(fā)類型、高發(fā)人群”，科學研判、有效指導(dǎo)、精確打防，始終保持警力投向與警情變化的一致性。二要構(gòu)建精確打擊體系。著力構(gòu)建以刑偵、經(jīng)偵專業(yè)化打擊力量為主力，以刑事技術(shù)、行動技術(shù)為支撐，以深度情報研判為指導(dǎo)，以嚴打經(jīng)常性工作機制為紐帶，相關(guān)警種責任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的精確打擊體系，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。要把打擊的鋒芒始終對準以涉槍涉爆為主的暴力恐怖犯罪、以黑惡犯罪為主的有組織犯罪。年內(nèi)，黑惡線索查證率和案件辦結(jié)率均要達到100%打掉2個以上惡勢犯罪團伙。嚴打以命案為主的嚴重暴力犯罪，命案破案率達到90%，至少破獲1起命案積案;以盜搶為主的多發(fā)性侵財犯罪和重大毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪，切實維護社會治安大局的平穩(wěn)。以構(gòu)建社區(qū)防控、街面防控、內(nèi)部單位防控、行業(yè)場所防控、重點人員防控、危險物品防控“六張網(wǎng)”為依托，建立任務(wù)明確、責任明確、獎懲明確，多層次、動態(tài)化、專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點抓好視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，并與社會監(jiān)控資源共享，與流動人口管理系統(tǒng)、旅店業(yè)信息系統(tǒng)以及社會危險人員管控平臺共同構(gòu)成高水平的科技防控體系。
(四)致力于促進經(jīng)濟發(fā)展，更加積極主動地為改革發(fā)展大局服務(wù)。
應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是目前全黨全國的首要任務(wù)。我們必須把為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供保障和服務(wù)作為重中之重，推動保增長、保民生各項政策和舉措的落實。
二、積極打擊預(yù)防違法犯罪活動
一要有效預(yù)防、嚴厲懲處危害經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪活動。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴厲打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的敲詐勒索、強攬工程以及盜竊、哄搶企業(yè)物資等犯罪活動;嚴厲打擊金融詐騙、合同詐騙、偷稅漏稅等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動;嚴厲打擊非法集資、傳銷等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的涉眾型經(jīng)濟犯罪;嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品，特別是制售偽劣食品、藥品違法犯罪活動。二要對各類重點項目、重點企業(yè)實施重點保護。對當前為擴大內(nèi)需而投資的在建以及新開工的重大工程項目，及利稅100萬元以上的企業(yè)，涉及公安機關(guān)行政審批與許可事項，要特事特辦、快辦辦好。對破壞項目、工程建設(shè)的行為做到露頭就打，確保重點項目實現(xiàn)“零干擾”。切實執(zhí)行“縣紀委保護重點企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對利稅500萬元以上的企業(yè)嚴禁亂罰款、亂攤派、亂收費，確因工作關(guān)系必須檢查的要經(jīng)有關(guān)部門批準。三要進一步優(yōu)化行政管理。要把為人民群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為公安行政管理的價值取向，不斷加強流動人口服務(wù)和管理，不斷加大黃賭毒打擊力度，不斷強化收教、行政拘留管理工作，從衣食住行、交通消防、戶籍管理、出入境、證照辦理等事關(guān)人民群眾切身利益的問題入手，根據(jù)省廳、市局的要求，交警、戶政、消防等部門要積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，在服務(wù)中科學管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)。要抓好消防安全，推進消防工作以防火滅火為主向社會應(yīng)急救援擴展，加強火災(zāi)隱患排查治理，不斷提高全社會消防安全水平。堅決杜絕死亡10人(含)以上的重特大火災(zāi)事故以及其他造成重大影響的火災(zāi)事故。要強化交通管理，要組織好交通綜合整治會戰(zhàn)，強化交通安全宣傳，加大危險路段整治力度，嚴厲查處嚴重交通違法行為，全力預(yù)防重大交通事故的發(fā)生。經(jīng)偵、消防、戶籍、交管等有關(guān)部門，要于3月底前研究制定服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，集中向社會各界發(fā)布實施。
三、深化“三基”工程，強力推進“三項”建設(shè)
加強公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)，是公安部黨委審時度勢提出的新一輪“三基”工程建設(shè)思路。
(一)向警務(wù)信息化的前沿邁進，著力提高核心競爭力。警務(wù)信息化是形勢所迫，公安事業(yè)發(fā)展所需，第一，信息化建設(shè)的核心在理念，關(guān)鍵在實踐，必須把解決認識問題與解決實踐問題結(jié)合起來。要讓“不會信息化的民警就要下崗，不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)就要讓位”成為全警共識，推動公安信息化建設(shè)的深入開展。要嚴格按照上級公安機關(guān)確定的建設(shè)目標和任務(wù)部署，按期完成信息化建設(shè)尤其是違法犯罪信息采集的各項階段性任務(wù)目標。第二，信息化建設(shè)的難點在技術(shù)，重點在機制，必須把突破技術(shù)難題與強化機制建設(shè)結(jié)合起來。瞄準警務(wù)信息化的前沿技術(shù)，力爭短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，防止在硬件建設(shè)、平臺建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)上留下技術(shù)漏洞。同時，必須圍繞信息指揮棒配置警務(wù)資源、開展警務(wù)活動，以信息化引領(lǐng)警務(wù)運行機制改革，建立集約化、高效化的決策指揮機制;以信息化引領(lǐng)勤務(wù)運行模式的變革，建立精確化、一體化的打擊防控機制;以信息化引領(lǐng)服務(wù)方式變革，建立網(wǎng)絡(luò)化、社會化的公共服務(wù)機制;以信息化引領(lǐng)隊伍監(jiān)督方式的變革，建立規(guī)范化、長效化的監(jiān)督制約機制，切實改變警務(wù)工作和信息化建設(shè)之間的“兩張皮”現(xiàn)象。第三，信息化建設(shè)的目的在應(yīng)用，根基在基層，必須把強化條線推進與提高應(yīng)用水平結(jié)合起來。要緊緊抓住全警信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)百日會戰(zhàn)這一有利契機，大力加強應(yīng)用技能培訓(xùn)，全面提高廣大民警的信息化應(yīng)用能力和水平。第四，信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)在于信息資源，保證在于求真務(wù)實，必須把基礎(chǔ)信息采集錄入和如實立案統(tǒng)計結(jié)合起來。堅決打好全警信息百日會戰(zhàn)，特別是違法犯罪人員和指紋信息采集，在管理、防范、控制、打擊等日常警務(wù)活動中隨時搜集、隨時錄入情況信息，為信息化應(yīng)用和推廣提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
(二)向執(zhí)法規(guī)范化的高標準邁進，切實提高執(zhí)法公信力。要按照公安部《關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，一是要建立源頭預(yù)防體系，以管理制度化推進執(zhí)法規(guī)范化。要制定明確的操作程序和執(zhí)法標準，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。二是要建立監(jiān)督制約體系，以公安信息化促進執(zhí)法規(guī)范化。年內(nèi)要完成“網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，建立以流程管理、實時監(jiān)督為主線的監(jiān)督制約新模式。三是要建立考評獎懲體系，以考評經(jīng)�；ＷC執(zhí)法規(guī)范化。要重視信訪工作，逐步實行信訪部門對執(zhí)法質(zhì)量考評一票否決權(quán)。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報控告的、新聞媒體曝光的、上級機關(guān)交辦的、司法機關(guān)確認的以及其他機關(guān)移交的有錯誤嫌疑、依法應(yīng)當追究執(zhí)法過錯責任的個案，要及時立案調(diào)查、依法處理，堅決糾正執(zhí)法過錯，逐級追究有關(guān)人員的責任，促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺依法辦事。
(三)、踐行民生警務(wù)，創(chuàng)建一流和諧的警民關(guān)系
構(gòu)建和諧警民關(guān)系、實施民生警務(wù)，事關(guān)公安工作發(fā)展大局，事關(guān)公安事業(yè)興衰成敗。必須加大實施民生警務(wù)，努力構(gòu)建一流和諧警民關(guān)系。
(一)堅定民本理念創(chuàng)和諧。要有針對性地開展宗旨意識和群眾觀念、群眾路線教育，叫響、做實“萬民民警進萬家”活動，我們不僅要辦好群眾高度關(guān)注的大案、大事，更要辦好關(guān)乎群眾切實利益的“小案”、“小事”;不僅要追求破了多少案、抓了多少犯，更要把人民群眾安全感是否提升、對公安工作是否滿意作為評價我們工作的重要標準，把對警務(wù)工作的評判權(quán)真正交給人民群眾。
(二)提升服務(wù)能力創(chuàng)和諧。政治處要制定具體培訓(xùn)計劃，把群眾工作能力培訓(xùn)作為落實“三個必訓(xùn)”(首任和上崗必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年的實戰(zhàn)必訓(xùn))制度的重要內(nèi)容，按照“三懂四會”(懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識;會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作)的要求，分期分批對全體民警進行輪訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和群眾工作水平;要加強處置突發(fā)公共事件的培訓(xùn)，切實提高特殊狀態(tài)下做群眾工作的能力;要進一步深化社區(qū)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，推動警務(wù)前移、全縣警務(wù)室覆蓋率達到100%。千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事。
(三)堅持警民互動創(chuàng)和諧。把萬民民警進萬家活動作為“聽民聲、察民情、知民意、解民憂、護民權(quán)”主題實踐活動的有效載體，要真走實訪經(jīng)常到群眾中去，要通過走訪群眾、準確把握群眾的需求，不斷提高服務(wù)群眾的針對性和時效性;要定期組織開展“警民相約警務(wù)室”、“我當一天民警體驗活動”等多種形式的警民互動活動，進一步爭取群眾對公安工作的理解和支持。
(四)注重輻射作用創(chuàng)和諧。要嚴格落實涉警涉案輿情危機處置，做好輿論引導(dǎo)工作。要進一步加強和改進公安宣傳工作，要在井陘電視臺、《井陘信息》及公安網(wǎng)開辟宣傳專欄，營造一種有利于公安工作、有利于社會和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境;要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，通過網(wǎng)絡(luò)為群眾解疑釋惑、排憂解難;要進一步加大“開門評警”力度，把“安全感”和“滿意度”作為檢驗公安工作成效的重要標準。局紀委、政治處要出臺具體方案，在全縣組織開展大規(guī)模的開門評警，對群眾“安全感”和“滿意度”進行民主測評，全面了解公安民警在工作執(zhí)法、業(yè)余生活以及社會活動中的表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)問題隱患、及時加以整改，樹立公安機關(guān)的良好形象。
四、加強隊伍建設(shè)，深入推進素質(zhì)強警工程。
在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本也是保證。要牢固樹立現(xiàn)代化管理觀念，變經(jīng)驗式、粗放型管理模式為科學化、精細化的現(xiàn)代管理模式。一是在提高民警實戰(zhàn)水平上下功夫。大力推廣“戰(zhàn)訓(xùn)合一”，“輪訓(xùn)輪值”模式，創(chuàng)新教育訓(xùn)練的方式方法，重點加強社區(qū)民警培訓(xùn)，基本實現(xiàn)一線民警每年集訓(xùn)15天以上目標，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，推廣法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識“一口清”活動，提高隊伍綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。使他們在諸方面迅速提高，優(yōu)先重用。二是在嚴格隊伍管理上下功夫。進一步完善教育、監(jiān)督與制度建設(shè)并重的工作機制，認真執(zhí)行“五條禁令”等從嚴治警的規(guī)定，減少違法違紀案件發(fā)生。重點是加強對民警八小時以外“五條禁令”、警車管理的督查力度，對違令違紀現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。同時要圍繞全局中心工作，開展重點督查，專項督查，明查暗訪等，確保全局各項部署落實到位。三是在激發(fā)全警創(chuàng)造力上下功夫。在全局大力開展立功創(chuàng)模活動，完善單位、民警績效考評體系，落實獎懲措施，把考評結(jié)果與立功受獎，公務(wù)員考評，晉級晉升掛鉤，充分調(diào)動民警的積極性。在全局營造重實干、創(chuàng)實績，求實效的良好氛圍。對工作平平、群眾反映強烈、中層班子不團結(jié)的單位領(lǐng)導(dǎo)堅決予以調(diào)整。四是在落實從優(yōu)待警上下功夫。繼續(xù)抓好民警定期體檢、年休假、因公負傷救治綠色通道以及民警直系親屬住院探望等制度的落實。建立民警心理健康、心理疏導(dǎo)工作機制。紀檢督察要依法維護民警的合法權(quán)益，對蓄意侵犯民警合法權(quán)益的要嚴厲打擊，絕不遷就。要大力營造濃厚的公安宣傳文化氛圍，形成理解、關(guān)愛、支持民警的濃厚氛圍。五是加強內(nèi)務(wù)管理上下功夫。縣局要出臺《內(nèi)務(wù)管理工作規(guī)范》使全局養(yǎng)成“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的良好習慣，創(chuàng)造一個良好的辦公環(huán)境。
