今年是“十二五”開局之年，也是我市林業(yè)建設(shè)掀起第二輪建設(shè)高潮的第一年。年初在市委xx屆九次全會和xx屆人民代表大會第四次會議上，市政府把打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”作為我市“十二五”期間的建設(shè)目標(biāo)。一月底召開的全市林業(yè)工作會議，全面總結(jié)了我市“十二五”期間的林業(yè)工作，對“十二五”特別是2010年的林業(yè)發(fā)展作出了部署，提出了全面實(shí)施“南造北封”發(fā)展戰(zhàn)略。一年中，我市各級林業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)創(chuàng)新，全市林業(yè)建設(shè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”起步扎實(shí)、開局良好。
一、各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、全市共完成人工造林9.25萬畝，完成任務(wù)的102.8%，(其中：綠色××*建設(shè)完成造林5.65萬畝，退耕還林工程完成2.5萬畝，三北防護(hù)林工程完成3.2萬畝);完成飛播造林5萬畝，封山育林新封面積1萬畝，均完成全年任務(wù)的100%;完成義務(wù)植樹520萬株，完成全年任務(wù)的130%，參加義務(wù)植樹人數(shù)118萬人，義務(wù)植樹盡責(zé)任率為 88%，新建義務(wù)植樹基地80個(gè)，總面積18500畝;育苗面積17154畝，生產(chǎn)苗木1.02億株，完成任務(wù)的114%。
2、完成果品總產(chǎn)量52.1萬噸。新發(fā)展各種果樹4.95萬畝，高光效樹體改造2.02萬畝，實(shí)施果實(shí)套袋8.1億個(gè)。完成了“盧龍石門核桃商標(biāo)注冊”以及50個(gè)重點(diǎn)果品生產(chǎn)基地村的果品質(zhì)量抽樣檢測;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)70萬畝。
3、美國白蛾、楊樹病蟲害等主要林業(yè)有害生物的防治作業(yè)面積達(dá)到50萬畝次，監(jiān)測覆蓋面積達(dá)到503萬畝，種苗產(chǎn)地檢疫面積達(dá)到1.8萬畝。主要林業(yè)有害生物的成災(zāi)率、無公害防治率、測報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率分別是7.6‰、100%、62.9%、97.5%。
4、2006年全市審核征占用林地項(xiàng)目16 宗，占用林地2329.39畝，其中有林地577.065畝，征收森林植被恢復(fù)費(fèi) 512.23萬元;臨時(shí)占用林地8起，占用林地130.26畝，收繳植被恢復(fù)費(fèi)19.6萬元。全市各級林業(yè)執(zhí)法部門共查處涉林案件266起，收繳罰沒款227.5萬元。
5、全年?duì)幦×謽I(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金6559.7萬元，其中省級以上專項(xiàng)資金4739萬元，市級財(cái)政專項(xiàng)資金1734萬元，綠色××*建設(shè)責(zé)任單位自籌資金86.7萬元。
二、工作中的主要做法
今年以來，我市各級林業(yè)部門積極服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)要求，工作中體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)力推動(dòng);工程帶動(dòng)、規(guī)模造林;落實(shí)政策、創(chuàng)新機(jī)制;強(qiáng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民;造管并舉、依法管林;廣泛動(dòng)員、宣傳促進(jìn);嚴(yán)管隊(duì)伍、依法行政”等特點(diǎn)，全面促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)力推動(dòng)。今年以來，我市各級黨委、政府和相關(guān)部門高度重視林業(yè)工作，使各項(xiàng)林業(yè)工作全面發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
一是高度重視造林綠化工作。為打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”，市委、市政府把綠色列為建設(shè)之首，把全面推進(jìn)造林綠化，作為建設(shè)生態(tài)城市的切入點(diǎn)，列入工作的主要內(nèi)容，專門成立了綠色秦皇島建設(shè)指揮部，市委書記任政委、市長任總指揮，切實(shí)加強(qiáng)對綠色建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2月23日，市委、市政府召開了全市實(shí)施“綠色秦皇島規(guī)劃綱要”落實(shí)責(zé)任動(dòng)員大會，市委、市政府主要領(lǐng)動(dòng)員會，會上市長宣讀了《關(guān)于加快建設(shè)綠色××*的實(shí)施意見》，市長與各縣區(qū)及147家責(zé)任單位分別簽訂了造林綠化責(zé)任狀，市委書記××*做了動(dòng)員講話。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐秦單位的主要負(fù)責(zé)人200多人參加了會議。植樹期間，市長××*先后5次召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會、通報(bào)會，親自落實(shí)造林責(zé)任、協(xié)調(diào)解決問題。為*造林和占用耕地的矛盾，市里明確提出：“占地栽樹問題不爭論，栽樹綠化，改善環(huán)境才是硬道理”。春季造林結(jié)束后，市委、市政府于6月2日召開全市建設(shè)綠色秦皇島階段性總結(jié)表彰大會，市長××*同志在大會上作了總結(jié)講話，有效激發(fā)了責(zé)任單位造林的積極性。
新任市委書記××*同志上任之初就聽取全市綠化工作匯報(bào)，提出要在2007年?duì)巹?chuàng)全國綠化模范城市的要求，決心將秦皇島良好的生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境這張王牌變成品牌。在王書記的關(guān)心和指導(dǎo)下，爭創(chuàng)全國綠化模范城市的相關(guān)活動(dòng)已拉開序幕。
二是對森林防火工作高度重視。今年是森林防火的特殊年份，黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、四川等省和省內(nèi)的承德、保定等地多次發(fā)生森林火災(zāi)，中央和省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)就森林防火做出批示，嚴(yán)峻的森林防火形勢和中央領(lǐng)導(dǎo)的批示要求引起我市各級領(lǐng)導(dǎo)的對森林防火工作的高度重視。目前在我市，森林防火工作已上升到黨政班子齊抓共管的層次。年初，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)簽訂了森林防火責(zé)任狀，市委××*書記就森林防火工作多次作出批示，市長××*在全市安全生產(chǎn)會上要求各級政府領(lǐng)導(dǎo)都要掌握撲火知識，適應(yīng)撲火需要;防火期間，市政府先后三次組織召開全市森林防火工作會議，在春防動(dòng)員會上，主管書記、主管市長主待會議并講話;防火緊要期，市政府、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)先后5次帶隊(duì)深入防火一線組織防火檢查;在歷次撲火中，主管市長都親自趕赴火場，直接指揮撲救火災(zāi)。九月下旬，省局對我市森林防火工作進(jìn)行督查后，市政府三位市長就省局督辦事宜先后兩次作出批示，對解決我市在森林防火中存在的問題起到了促進(jìn)作用。目前，兩縣專業(yè)撲火隊(duì)已基本落實(shí)，相關(guān)縣區(qū)的撲火經(jīng)費(fèi)也將得到落實(shí) 。
三是對美國白蛾防治高度重視。由于我市純林面積迅速增加，加之氣候等因素的影響，今年全市主要病蟲害發(fā)生面積43.1萬畝，其中美國白蛾33.1萬畝，楊樹病蟲害6.4萬畝，其它病蟲3.6萬畝。尤其是美國白蛾疫情發(fā)生嚴(yán)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、擴(kuò)散蔓延快的高發(fā)態(tài)勢。針對美國白蛾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，4月25日，市政府組織召開全市美國白蛾防控工作調(diào)度會，專題部署美國白蛾防治工作。同時(shí)由主管市長任指揮長，財(cái)政、林業(yè)、園林、交通、水利、旅游、農(nóng)業(yè)、工商等11個(gè)部門為成員單位美國白蛾防控指揮部。隨后，各縣區(qū)政府也成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在防控高度會上，市政府與各縣區(qū)政府簽定了美國白蛾防控責(zé)任狀，明確了防控目標(biāo)和任務(wù)，提出考核與獎(jiǎng)懲措施�？h區(qū)政府也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門簽定了責(zé)任狀，落實(shí)防控任務(wù)。××縣政府根據(jù)疫點(diǎn)增多、發(fā)生面積增大的情況，自我加壓，將根除疫點(diǎn)任務(wù)由36個(gè)增加至115個(gè)。××縣政府針對市政府提出的全縣滅疫的任務(wù)目標(biāo)，通過層層簽定責(zé)任狀，將防治任務(wù)落實(shí)到林權(quán)戶、責(zé)任人。林業(yè)、園林、交通、旅游等部門能夠各負(fù)其責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)美國白蛾防治工作。市財(cái)政安排了170萬元資金用于防治，比去年增加了115萬元。同時(shí)，縣區(qū)財(cái)政投入資金60萬元，也比過去有了大幅度增加，由于領(lǐng)導(dǎo)、資金、措施及時(shí)到位，有效遏制了森林病蟲害發(fā)生態(tài)勢。
(二)工程帶動(dòng)、規(guī)模造林。今年以來，我們緊緊依托城市森林建設(shè)工程、三北防護(hù)林工程、退耕還林工程、林果基地建設(shè)工程積極組織各項(xiàng)造林活動(dòng)，工程造林、義務(wù)植樹、社會造林蓬勃發(fā)展。為搞好工程造林，從年初開始，我們就組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)造林地塊、制定規(guī)劃、宣傳優(yōu)惠政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂造林及土地補(bǔ)償協(xié)議，在此基礎(chǔ)上，為市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐秦單位等147家責(zé)任單位劃定責(zé)任造林地塊15030畝，繪制了各責(zé)任單位造林地點(diǎn)分布圖、表;并根據(jù)土壤條件為每個(gè)責(zé)任單位制作了“造林施工設(shè)計(jì)說明書”， “說明書”中詳細(xì)標(biāo)注了責(zé)任單位造林的具體位置、路線、地塊形狀、造林模式、樹種要求、栽植技術(shù)以及林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員聯(lián)系電話等。各縣區(qū)林業(yè)、水務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極做好責(zé)任單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的銜接、認(rèn)領(lǐng)地塊、協(xié)調(diào)解決苗木、工程承包等具體問題，同時(shí)分別撥付資金，為責(zé)任造林單位修路，打井，準(zhǔn)備水源，使造林任務(wù)圓滿完成。為解決造林中的苗木供應(yīng)，3月1日，我局組織召開了綠色××*建設(shè)苗木采購洽談會，邀請本地和外地的 50多家苗圃、企業(yè)和147家責(zé)任單位共300多人 參加了洽談會，為購銷雙方搭建平臺。進(jìn)入植樹季節(jié)后，市、縣林業(yè)部門調(diào)集所有技術(shù)人員，隨時(shí)為責(zé)任單位和農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，深入到造林現(xiàn)場，協(xié)助責(zé)任單位認(rèn)領(lǐng)地塊，指導(dǎo)定點(diǎn)、挖坑、栽植和管護(hù)，同時(shí)種苗、森防等部門對苗木規(guī)格及苗木購置、檢疫、運(yùn)輸全程監(jiān)督，以保證造林質(zhì)量。
為搞好各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)，我們嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的各項(xiàng)管理辦法、細(xì)則，對退耕還林、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林、飛播造林、封山育林、綠色××*等工程的施工方案和施工設(shè)計(jì)分別進(jìn)行現(xiàn)場勘察、核實(shí)把關(guān)，對存在的問題及時(shí)提出了修改意見，嚴(yán)格了工程施工方案和施工設(shè)計(jì)的審核、審批。同時(shí)，針對我市退耕還林工作中存在的問題，加以梳理、分類，提出解決問題的具體辦法。為我市退耕還林工程納入科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道奠定了基礎(chǔ)。
在強(qiáng)化各項(xiàng)工程管理的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對國家重點(diǎn)生態(tài)工程、綠色秦皇島建設(shè)工程的檢查驗(yàn)收力度。今年9月至10月中旬，組織了三個(gè)驗(yàn)收小組對環(huán)城綠化“3318”、退耕還林、三北防護(hù)林、京秦林業(yè)帶、綠色秦皇島等重點(diǎn)綠化工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，共隨機(jī)抽查了小班面積1.5萬畝，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果，對各縣區(qū)進(jìn)行了排隊(duì)。通過檢查驗(yàn)收，一方面為兌現(xiàn)政策提供了依據(jù)，一方面也為逐步杜絕虛報(bào)造林面積打下一定基礎(chǔ)。
今年以來，我們還將義務(wù)植樹和工程造林相結(jié)合，社會責(zé)任造林、義務(wù)植樹基地造林、組織營造紀(jì)念林、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)紀(jì)念樹和綠地、以資代勞、社會捐款造林等幾種造林形式日趨完善。2006年，全市147個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐秦單位，以義務(wù)植樹形式實(shí)施責(zé)任單位造林，按任務(wù)包栽、包活、包管，豎立標(biāo)牌，一定20年不變。各責(zé)任單位或委托造林公司造林、或委托責(zé)任地所在的村委會組織農(nóng)民造林、或自己組織人員造林，保質(zhì)保量地完成了栽植任務(wù);全市新建義務(wù)植樹基地80個(gè)，總面積18500畝。其中，市綠委辦、林業(yè)局在海港區(qū)嶺前路西段、市海濱林場新建義務(wù)植樹基地2個(gè)，面積300畝，在4月份、11月份三次組織市直、××區(qū)100多家單位職工、駐秦官兵、大中專院校師生及部分市民一本文來源： http://www.reader8.cn萬多人開展義務(wù)植樹勞動(dòng)，共栽植樹木3萬余株;市綠委辦聯(lián)合市文明辦、林業(yè)局、團(tuán)市委等單位，組織社會各界廣泛開展?fàn)I造各種紀(jì)念林，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。組織青年團(tuán)員栽植“青年林”、“志愿者林”“結(jié)婚紀(jì)念林”、“青年友誼林”等各種紀(jì)念林活動(dòng)，與市委組織部聯(lián)合組織黨員、專家栽植“黨員先鋒林”、博士專家林”，同時(shí)聯(lián)合市文明辦繼續(xù)發(fā)起認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)紀(jì)念樹和綠地活動(dòng)，今年僅××區(qū)參加認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木的市民和學(xué)生就達(dá)5000多人，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木6000多株。繼續(xù)組織社會捐款、以資代勞盡義務(wù)形式，全市收繳義務(wù)植樹以資代勞費(fèi)13萬多元，接受社會捐款近10萬元。
(三)落實(shí)政策、創(chuàng)新機(jī)制。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾造林綠化的積極性，我們以政府名義制訂出臺了一系列優(yōu)惠政策。即在規(guī)劃范圍內(nèi)，利用坡次耕地造林的，市、縣(區(qū))財(cái)政平均每年每畝給予土地補(bǔ)貼150元，生態(tài)林連補(bǔ)20年，經(jīng)濟(jì)林連補(bǔ)7年。在此期間，各縣區(qū)政府也根據(jù)自身實(shí)際，按照不同樹種、不同地類等分別制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
在出臺補(bǔ)貼政策的同時(shí)，我們積極探索、采取了社會責(zé)任造林、市場開發(fā)造林、義務(wù)植樹造林、農(nóng)民自主造林、專業(yè)隊(duì)伍造林等五種造林形式，活化了造林機(jī)制。
根據(jù)市委市政府的優(yōu)惠政策，2006年僅城市建成區(qū)外36650的農(nóng)村造林，總投資就達(dá)5000余萬元。僅社會責(zé)任造林，投資達(dá)2000多萬元。今年的造林綠化成為有史以來政策優(yōu)惠的造林綠化工程。
(四)強(qiáng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民。今年以來，我市林果生產(chǎn)以“無公害、標(biāo)準(zhǔn)化果品基地建設(shè)”為重點(diǎn)，以“提質(zhì)增效果農(nóng)增收”為目標(biāo)，緊緊圍繞技術(shù)推廣、市場銷售、質(zhì)量檢測三大體系建設(shè)積極開展工作。
1、加強(qiáng)果品示范園建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。市局分別于4月7日和5月26日，先后兩次召開縣(區(qū))主管局長、果桑站長會議，重點(diǎn)研究部署示范園建設(shè)、量化分級管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。將任務(wù)指標(biāo)分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，責(zé)任到人，措施到園，并建檔建卡，強(qiáng)化督導(dǎo)。市縣都把果品示范園建設(shè)作為果品生產(chǎn)的重要抓手，全市共建立落實(shí)市縣(區(qū))鄉(xiāng)三級示范園30萬畝。其中，市縣兩級示范園2萬畝，培育出了吳家坨設(shè)施油桃、十里鋪設(shè)施葡萄、山海關(guān)毛家溝大櫻桃、獅子莊蘋果、高麗鋪村板栗等在全省有一定影響的高標(biāo)準(zhǔn)示范園。今年在省局的支持下，我市在盧龍程各莊新建一處1000畝省內(nèi)大雙矮蘋果示范園。
2、強(qiáng)化果品監(jiān)管檢測，加快無公害標(biāo)準(zhǔn)化果品基地建設(shè)。一是按照市食品安全工作會議要求，制定了2006年度全市實(shí)施果品安全工作方案，并將任務(wù)層層分解到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是為進(jìn)一步掌握果品基地果品安全狀況，制定了果品市場、基地抽檢計(jì)劃加強(qiáng)抽查監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對已通過環(huán)評認(rèn)定的基地單位，組織人員進(jìn)行定期和不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對重點(diǎn)基地所產(chǎn)果品、城市區(qū)重點(diǎn)果品批發(fā)市場銷售果品進(jìn)行質(zhì)量檢測。全年分5批次對50個(gè)重點(diǎn)果品生產(chǎn)基地村抽取干鮮果品樣品123個(gè)，檢測合格率達(dá)97.6%，總體狀況良好。三是在重點(diǎn)村、示范戶、協(xié)會實(shí)施果園臺帳、果品銷售編碼管理，逐步建立責(zé)任追溯機(jī)制。在10個(gè)市級示范園、10個(gè)量化分級管理的a級果品基地率先推廣果園臺帳管理;在一些果品協(xié)會推廣銷售編碼管理，在一些重點(diǎn)村、農(nóng)藥經(jīng)銷部懸掛無公害果品生產(chǎn)行為規(guī)范，大力推廣普及無公害果品生產(chǎn)技術(shù)，提高果農(nóng)安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。四是積極做好有機(jī)化栽培試點(diǎn)，以有機(jī)化栽培理念組織果品生產(chǎn)。積極組織果農(nóng)參加由奧組委組織、北京市園林綠化局承辦的奧運(yùn)果品評選活動(dòng)。在認(rèn)真做好定向培育的基礎(chǔ)上，分別于8月中旬、9月上旬先后兩次組織昌黎、盧龍參與名優(yōu)品種參評，所送9個(gè)品種全部取得參評資格。其中，“碣石”牌玫瑰香葡萄、“兩山”牌京白梨、盧龍“鮑子溝”牌玫瑰香葡萄、紅提葡萄4家產(chǎn)品獲得奧運(yùn)果品推薦用果的候選資格。
3、實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高果農(nóng)整體素質(zhì)。今年我們采取市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)，整合系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)力量，采取舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、座談會、現(xiàn)場會、外出考察流學(xué)等形式，培養(yǎng)了一批懂政策、會經(jīng)營、有技術(shù)的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”。
一是組織重點(diǎn)村、專業(yè)戶68人次分別參觀了昌黎縣吳家坨設(shè)施油桃、十里鋪設(shè)施葡萄、北戴河設(shè)施櫻桃、青龍石板溝村板栗等高效益示范園。
二是依托河北科技師范學(xué)院、省昌黎果樹所的技術(shù)、人才優(yōu)勢，組成專家組，結(jié)合果品創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)量化分級管理，對全市231個(gè)1000畝以上的果樹重點(diǎn)村進(jìn)行巡回培訓(xùn)。
三是通過電視、廣播、送科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場觀摩會等形式促進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已舉辦各類培訓(xùn)班164次。此外，為充分發(fā)揮我市毗鄰北京的地理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)接軌，促進(jìn)合作，今年我們還聘請了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京林果所的專家、教授就蘋果、葡萄等有機(jī)化栽培技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，制成授課光盤550套，發(fā)放到重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、專業(yè)戶，受到了果農(nóng)的廣泛歡迎。
(五)造管并舉、依法管林。
1、組織開展打擊破壞森林資源的活動(dòng)，凈化林區(qū)治安環(huán)境。
在全市先后組織了“征占用林地清理整頓執(zhí)法大檢查”、“打擊亂捕亂獵野外禽類的專項(xiàng)活動(dòng)”、“破案攻堅(jiān)活動(dòng)”、“燕趙綠劍行動(dòng)”和“燕趙綠盾活動(dòng)”等五次專項(xiàng)整治活動(dòng)。每次專項(xiàng)行動(dòng)，能夠做到從思想上高度重視、從行動(dòng)上認(rèn)真組織、在檢查中注重實(shí)效。每次專項(xiàng)行動(dòng)，都建有領(lǐng)導(dǎo)小組、明確專人負(fù)責(zé)，在具體的組織工作中，能夠及時(shí)制定實(shí)施方案、及時(shí)安排部署、及時(shí)收集并向省局反饋情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級林業(yè)執(zhí)法部門共查處涉林案件266起，查處省局督辦的大案要案十起，收繳罰沒款227.5萬元，遏制了毀林開發(fā)、毀林開荒、毀林采沙、毀林開礦等違法犯罪行為，有效凈化了林區(qū)治安環(huán)境。
2、堅(jiān)持積極預(yù)防、積極撲救的防火方針，安全渡過森林防火期。森林防火是我市林業(yè)工作的首要任務(wù)。今年以來，我們先后5次召開了森林防火會議，對森林防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署，做到了貫徹上級會議精神縱向到底，宣傳防火工作橫向到邊，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示不能過夜。各級防火部門立足預(yù)防、強(qiáng)化管理，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到位、檢查督導(dǎo)到位、宣傳培訓(xùn)到位、火源管理到位、設(shè)施建設(shè)到位等五到位，真正將森林防火措施落到實(shí)處。為深化防火檢查，我們比照省防火辦的檢查項(xiàng)目設(shè)定了表格，針對相關(guān)情況為各縣區(qū)防火辦評定了分?jǐn)?shù)，排出了名次，針對存在問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，并將檢查結(jié)果報(bào)市政府。為提高防撲火人員的素質(zhì)，我們狠抓防火培訓(xùn)，開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓(xùn)，同時(shí)組織人員先后兩次深入防火應(yīng)急分隊(duì)，為武警官兵培訓(xùn)防撲火知識，將防火工作向基層延伸。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，防火人員的防撲火能力得到極大提高。同時(shí)，我們還結(jié)合公安裝備項(xiàng)目的實(shí)施，為防火辦配備了先進(jìn)的辦公設(shè)備，組織人員修訂了燕山山脈防火項(xiàng)目規(guī)劃。全市各級防火人員在于防火期堅(jiān)守值班崗位，做到了有警必接，有火必救，僅今春，市防火辦參與撲救林火近二十次。
3、積極開展森林病蟲害預(yù)防除治工作，有效地控制了美國白蛾的發(fā)生和蔓延。今年以來，我們重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系和防治體系建設(shè)，嚴(yán)格外來有害生物的檢疫。協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、造林大戶、相關(guān)單位以及相鄰的遼寧省統(tǒng)一行動(dòng)，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾積極參與、聯(lián)防聯(lián)治，對以美國白蛾為重點(diǎn)的主要森林病蟲害進(jìn)行了治理，打了一場防治美國白蛾的“立體戰(zhàn)爭”。一是6月15日至24日，在三個(gè)沿海國有林場、三個(gè)城市區(qū)環(huán)城林帶、京沈高速公路兩側(cè)林帶組織開展飛防工作，共飛行66架次，完成飛防面積9.9萬畝。二是組織開展有償剪除美國白蛾網(wǎng)幕工作。6月19日至25日，在全市范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾開展有償剪除美國白蛾網(wǎng)幕工作。參與群眾近2萬人次，剪除網(wǎng)幕150多萬個(gè)，消滅美國白蛾幼蟲12億頭。三是調(diào)動(dòng)全市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)噴藥設(shè)備80多臺，從6月上旬開始，集中時(shí)間開展地面噴藥防治工作，完成噴藥面積7萬畝次。由于各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、專業(yè)森防人員共同努力，有效遏制了美國白蛾的蔓延。
4、完善配套法規(guī)，強(qiáng)化森林資源管理工作。
一是組織有關(guān)人員起草了《××*市封山禁牧管理辦法》、《××*市毀林賠償標(biāo)準(zhǔn)》等配合我市森林資源保護(hù)管理和城市森林建設(shè)的規(guī)范文件，現(xiàn)已進(jìn)入征求各方面意見階段。
二是重點(diǎn)組織開展了集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)市政府成立了集體林產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先后五次組織召開各縣(區(qū))林業(yè)局長、資源股長、技術(shù)骨干等參加的工作會議、培訓(xùn)班，研討集體林權(quán)制度改革中可能出現(xiàn)的問題，組織進(jìn)行編制集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案和林地保護(hù)利用規(guī)劃編報(bào)的技術(shù)培訓(xùn)。目前，各縣區(qū)基本編制完成了集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案和林地保護(hù)利用規(guī)劃的編報(bào)工作，為下一步試點(diǎn)工作全面鋪開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)了野生動(dòng)物資源保護(hù)管理和疫病監(jiān)測及野鳥高致病性禽流感防控工作。全市共10個(gè)國家、省和市級野生動(dòng)物疫源沒病監(jiān)測點(diǎn)，從10月中旬開始起動(dòng)野外監(jiān)測和日報(bào)制，至目前，共監(jiān)測到野生鳥類50多種，近3 萬只，無異�，F(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。我局承擔(dān)的gef鶴類遷徙監(jiān)測項(xiàng)目，按合同要求，完成全年監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測結(jié)果達(dá)到國家項(xiàng)目辦充分認(rèn)可，在該項(xiàng)目全國18個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)中，我局被評為2005-2006年度監(jiān)測工作先進(jìn)。
(六)廣泛動(dòng)員、宣傳促進(jìn)。集中力量，有針對性、有重點(diǎn)地組織實(shí)施了造林綠化、森林防火、重點(diǎn)工程、林果產(chǎn)業(yè)、資源保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)，開展宣傳攻勢。一是集中力量搞好春節(jié)植樹造林活動(dòng)的宣傳活動(dòng)。將三月二十日到四月二十日作為造林綠化宣傳月，加大宣傳密度。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，組織新聞?dòng)浾撸謽I(yè)干部撰寫稿件，制作林業(yè)專題節(jié)目，制作各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專訪節(jié)目，通過報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體集中宣傳造林綠化相關(guān)政策，介紹領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)情況和造林進(jìn)度、宣傳造林典型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，造林期間，全市各級新聞媒體刊播林業(yè)工作的新聞、稿件達(dá)150余篇，電視臺播打造林綠化電視字幕100余條次，制作介紹城市森林建設(shè)專題片2部，播出專訪各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的專題片7次。通過一段時(shí)期集中的宣傳活動(dòng)，在全市營造了領(lǐng)導(dǎo)重視林業(yè)、社會各界關(guān)注支持林業(yè)、全民廣泛參與造林的濃厚氛圍。二是全面開展森林防火宣傳。認(rèn)真組織森林防火宣傳月活動(dòng)，在全市出現(xiàn)了上下齊動(dòng)、多形式并用的森林防火宣傳局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，防火期市、縣兩級電視臺，在每晚的黃金時(shí)段播出森林防火宣傳公益廣告268條;全市共出動(dòng)宣傳車96臺次，發(fā)放森林防火明白紙2萬余張，全市新設(shè)防火宣傳標(biāo)志32處，在林區(qū)張貼防火標(biāo)語2000余條，刷新廣告宣傳牌1055塊，書寫墻報(bào)102處。森林防火老法新法一起用，土法洋法一起使，有效提高了全社會的森林防火意識。三是充分發(fā)揮信息的宣傳領(lǐng)導(dǎo)作用，加大對美國白蛾的宣傳力度。積極向省、國家有關(guān)部門反映，建議國家有關(guān)部門在制定實(shí)施防控美國白蛾總體規(guī)劃和建設(shè)2008年綠色奧運(yùn)過程中，將××*市納入綠色奧運(yùn)體系中統(tǒng)籌考慮，確保200(年綠色奧運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，對今年美國白蛾防治起到了極大的促進(jìn)作用。
(七)嚴(yán)管隊(duì)伍、依法行政。突出抓好林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。市森林公安局和××*林業(yè)綜合行政綜合執(zhí)法大隊(duì)于年初正式掛牌成立。各縣區(qū)所改局及執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)工作也都相繼完成。以機(jī)構(gòu)更名為契機(jī)，狠抓了森林公安隊(duì)伍建設(shè)，在全市森林公安民警中組織開展了以“五條禁令”、 “社會主義法制理念教育”、“三項(xiàng)排查、三個(gè)專項(xiàng)治理”、“深化大練兵、苦練基礎(chǔ)功”等為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，同時(shí)選派部分干警到南京警校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提高了干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
同時(shí)，在全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展了林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，在黨員干部中開展“八榮八恥”教育活動(dòng)，全市林業(yè)系統(tǒng)“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的意識逾加強(qiáng)烈。
三、存在的主要問題
(一)“南造北封”發(fā)展戰(zhàn)略還不平衡，南部造林效果顯著，北部封山禁牧仍屬弱項(xiàng)，其主要問題是“禁牧”不力;“南造”中有四個(gè)薄弱部位，一是作為城市中心區(qū)的海港區(qū)城內(nèi)外嚴(yán)重缺綠量，大樹，綠樹。綠化體量不足。二是農(nóng)村的村莊綠化水平低，距離“綠樹村邊繞，庭院果飄香”還有相當(dāng)?shù)牟罹啵r(nóng)村很大一部分村莊除缺少標(biāo)志性大樹、古樹外，環(huán)村莊，環(huán)河流、環(huán)道路的綠化還有很大潛力可以挖掘;三是縣城及周圍綠化，作為展示一個(gè)縣的窗口形象，體現(xiàn)一個(gè)縣的文明文化的主要內(nèi)容，沒有提升到應(yīng)有的高度。四是交通道路綠化及可視范圍內(nèi)的綠化。如沿途荒山荒坡，棄土場地，綠化斷帶現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)毀林開荒、毀林開礦、私采濫挖等破壞森林資源的違法行為沒有從根本上得到治理。
(三)在森林防火中仍然存在防火宣傳不到位、火源管理不到位、責(zé)任追究不到位和防火投入不適應(yīng)、隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)等方面的問題。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)民組織化程度不高。
(五)在集體林產(chǎn)權(quán)制度改革中，林改資金缺乏。
四、2007年工作思路和舉措
指導(dǎo)思想：圍繞構(gòu)建和諧社會和推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)實(shí)力、魅力、活力秦皇島為目標(biāo)，在現(xiàn)在工作基礎(chǔ)上，抓落實(shí)、促深化、提質(zhì)量，上臺階，奮力拼搏，扎實(shí)工作，加速特色森林城市的建設(shè)步伐。具體地要突出抓好“三件大事”、突出“三條主線”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。
(一)抓好“三件”大事
1、抓好創(chuàng)建全國綠化模范城申辦工作。
按創(chuàng)建全國綠化模范城要求，組織完成以下六項(xiàng)具體工作：一是組織人員編撰出版《秦皇島市古樹名木》畫冊。在全市開展古樹名木普查，摸清古樹名木資源總量、種類、分布狀況、歷史文化背景及相關(guān)信息，編撰出版一本具有代表性、圖文并茂的《秦皇島市古樹名木》畫冊。安排2007年2月底前，初步完成外業(yè)調(diào)查、拍照和資料搜集工作;3-5月，完成外業(yè)補(bǔ)充拍照、走訪、資料整理、編輯、歸檔等，2007年6月前完成。
二是組織人員制作反映我市綠化成就的專題片。從全局抽調(diào)得力人員，成立專門工作小組，分工負(fù)責(zé)。工作中分三個(gè)步驟，第一是收集其它城市(如廊坊、沈陽)創(chuàng)建的資料、第二是依據(jù)我市實(shí)際編寫腳本、第三反復(fù)推敲審視，專題片于2007年6月底之前完成制作。
三是組織人員編寫出版《綠色××*》畫冊，要求圖文并茂，于2007年6月底前完成。
四是組織人員起草《××*市退耕還林意見》，以市委、市政府名義出臺。
五是組織人員起草《××*市封山禁牧意見》，以市政府名義出臺。
六是組織人員起草《××*市綠化評比表彰活動(dòng)實(shí)施辦法》，以市委、市政府或市綠化委員會名義出臺。
2、抓好第xx屆河北省城市森林(市長)論壇的組織籌備工作。積極申請將資金列入財(cái)政預(yù)算，組織好相關(guān)的大量的籌備組織事宜。
3、抓好林權(quán)制度改革。
林改工作涉及全市農(nóng)村工作大局，要高站位組織實(shí)施。
一是組織人員赴江西、內(nèi)蒙等地考察，將《考察報(bào)告》呈市委、市政府和有關(guān)書記、市長。切實(shí)引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將林改工作列為市委、市政府2007年工作的主要內(nèi)容，在我市形成三級書記抓林改的局面。
二是組織人員依據(jù)林改政策，起草具可操作性的《××*市林權(quán)制度改革實(shí)施意見》，以市委、市政府名義出臺。
三是組織開好各種層次、各種類型的林改座談會，聽民意、集民智，穩(wěn)妥推進(jìn)林改工作，力爭不留后患。
(二)突出三條主線。
1、突出抓好造林綠化工作。2007年我市造林綠化工作要以創(chuàng)建全國綠化模范城為契機(jī)，抓好城市區(qū)周圍內(nèi)環(huán)綠化、沿海防護(hù)林建設(shè)、綠色通道建設(shè)、綠美××*設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等工作。全市完成人工造林5.7萬畝，其中：城市建成區(qū)外內(nèi)環(huán)綠化2萬畝，沿海防護(hù)林建設(shè)0.7萬畝，林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)3萬畝。飛播造林5萬畝。
一是要全力抓好工程造林。認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林工程、沿海防護(hù)林工程、城市森林建設(shè)工程等。在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格造林設(shè)計(jì)審批，做好重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施方案的編制、申報(bào)和審批工作，嚴(yán)把造林作業(yè)設(shè)計(jì)的編制和審批關(guān)，嚴(yán)格按工程造林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，造林中積極推廣先進(jìn)造林技術(shù)，大力推廣使用容器苗造林技術(shù)，使用良種壯苗。要組織技術(shù)人員做好技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，把好種苗關(guān)、挖坑關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)和管護(hù)關(guān)，施用生根粉和抗旱保水劑，進(jìn)行地膜覆蓋，及時(shí)進(jìn)行除草和病蟲害防治，提高造林成活率和保存率，提高工程造林的成效。
二是要強(qiáng)力推進(jìn)社會造林。一是繼續(xù)采取社會責(zé)任造林、市場開發(fā)造林、義務(wù)植樹造林、專業(yè)隊(duì)伍造林、農(nóng)民自主造林等五種造林形式，鼓勵(lì)全社會參與造林綠化。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體以承包、股份制開發(fā)等造林形式，營造內(nèi)環(huán)森林和沿海防護(hù)林，經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格，可享受政府相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，不斷擴(kuò)大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。
三是要大力抓好全民義務(wù)植樹和部門綠化。以提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和成效為核心，組織開展各種義務(wù)植樹活動(dòng)，建設(shè)增加義務(wù)植樹基地，完成義務(wù)植樹400萬株，盡責(zé)率達(dá)到85%以上。努力搞好部門綠化，按照分工負(fù)責(zé)制的要求，明確部門、單位年度造林綠化任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)建立部門綠化定期檢查和獎(jiǎng)懲制度。組織開展我市第xx屆綠化評比表彰活動(dòng)，表彰一批在全市造林綠化中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，促進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展。
2、突出抓好森林資源保護(hù)工作
一是結(jié)合貫徹公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例和落實(shí)森林公安政法編制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理和制度建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)制度化管理、規(guī)范化工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，在森林公安民警中開展大練兵活動(dòng)，提高森林公安機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)和辦案水平。認(rèn)真組織各類專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)查處涉林案件，保護(hù)好森林資源安全。二是加強(qiáng)對基層派出所的管理。加強(qiáng)對縣(區(qū))和林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)的管理，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法職能，抓好案件督辦。三是集中力量抓好森林防火工作。要全面落實(shí)森林防火責(zé)任目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)森林防火經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算和縣級專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)工作，落實(shí)森林防撲火各項(xiàng)措施，使森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。四是抓好以美國白蛾為主的森林病蟲害防治工作。健全預(yù)測預(yù)報(bào)體系，強(qiáng)化森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法力度，防范林業(yè)危險(xiǎn)性生物入侵，同時(shí)大力推廣無公害防治措施，提高生物防治比例。
3、突出抓好林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)
一是深化林果結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展名優(yōu)果品;二是強(qiáng)化示范園建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)推廣;三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保果農(nóng)增收;四是加快質(zhì)檢體系建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。五是做好無公害基地檢驗(yàn)發(fā)證，開展果品質(zhì)量認(rèn)證，為農(nóng)民服好務(wù)。
(三)實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
1、局屬單位改制工作實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。服從政府工作大局，維護(hù)職工切身利益，2007年底全面穩(wěn)妥完成改制任務(wù)。
2、林業(yè)宣傳工作實(shí)現(xiàn)新的突破。以創(chuàng)建全國綠化模范城、舉辦第xx屆河北省城市森林論壇為契機(jī)，借助多方媒體，采取各種宣傳形式，展示林業(yè)形象，張揚(yáng)林業(yè)典型，擴(kuò)大林業(yè)影響，提升林業(yè)地位。
3、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。以組織“三件大事”為契機(jī)，鍛煉林業(yè)隊(duì)伍的組織、協(xié)調(diào)、交往能力以及處理各種復(fù)雜問題的能力，開拓視野，施展才能，切實(shí)提高林業(yè)部門干部職工的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的新突破，在2010年，書寫出××*林業(yè)更加輝煌的篇章
一、各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、全市共完成人工造林9.25萬畝，完成任務(wù)的102.8%，(其中：綠色××*建設(shè)完成造林5.65萬畝，退耕還林工程完成2.5萬畝，三北防護(hù)林工程完成3.2萬畝);完成飛播造林5萬畝，封山育林新封面積1萬畝，均完成全年任務(wù)的100%;完成義務(wù)植樹520萬株，完成全年任務(wù)的130%，參加義務(wù)植樹人數(shù)118萬人，義務(wù)植樹盡責(zé)任率為 88%，新建義務(wù)植樹基地80個(gè)，總面積18500畝;育苗面積17154畝，生產(chǎn)苗木1.02億株，完成任務(wù)的114%。
2、完成果品總產(chǎn)量52.1萬噸。新發(fā)展各種果樹4.95萬畝，高光效樹體改造2.02萬畝，實(shí)施果實(shí)套袋8.1億個(gè)。完成了“盧龍石門核桃商標(biāo)注冊”以及50個(gè)重點(diǎn)果品生產(chǎn)基地村的果品質(zhì)量抽樣檢測;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)70萬畝。
3、美國白蛾、楊樹病蟲害等主要林業(yè)有害生物的防治作業(yè)面積達(dá)到50萬畝次，監(jiān)測覆蓋面積達(dá)到503萬畝，種苗產(chǎn)地檢疫面積達(dá)到1.8萬畝。主要林業(yè)有害生物的成災(zāi)率、無公害防治率、測報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率分別是7.6‰、100%、62.9%、97.5%。
4、2006年全市審核征占用林地項(xiàng)目16 宗，占用林地2329.39畝，其中有林地577.065畝，征收森林植被恢復(fù)費(fèi) 512.23萬元;臨時(shí)占用林地8起，占用林地130.26畝，收繳植被恢復(fù)費(fèi)19.6萬元。全市各級林業(yè)執(zhí)法部門共查處涉林案件266起，收繳罰沒款227.5萬元。
5、全年?duì)幦×謽I(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金6559.7萬元，其中省級以上專項(xiàng)資金4739萬元，市級財(cái)政專項(xiàng)資金1734萬元，綠色××*建設(shè)責(zé)任單位自籌資金86.7萬元。
二、工作中的主要做法
今年以來，我市各級林業(yè)部門積極服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)要求，工作中體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)力推動(dòng);工程帶動(dòng)、規(guī)模造林;落實(shí)政策、創(chuàng)新機(jī)制;強(qiáng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民;造管并舉、依法管林;廣泛動(dòng)員、宣傳促進(jìn);嚴(yán)管隊(duì)伍、依法行政”等特點(diǎn)，全面促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)力推動(dòng)。今年以來，我市各級黨委、政府和相關(guān)部門高度重視林業(yè)工作，使各項(xiàng)林業(yè)工作全面發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
一是高度重視造林綠化工作。為打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”，市委、市政府把綠色列為建設(shè)之首，把全面推進(jìn)造林綠化，作為建設(shè)生態(tài)城市的切入點(diǎn)，列入工作的主要內(nèi)容，專門成立了綠色秦皇島建設(shè)指揮部，市委書記任政委、市長任總指揮，切實(shí)加強(qiáng)對綠色建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2月23日，市委、市政府召開了全市實(shí)施“綠色秦皇島規(guī)劃綱要”落實(shí)責(zé)任動(dòng)員大會，市委、市政府主要領(lǐng)動(dòng)員會，會上市長宣讀了《關(guān)于加快建設(shè)綠色××*的實(shí)施意見》，市長與各縣區(qū)及147家責(zé)任單位分別簽訂了造林綠化責(zé)任狀，市委書記××*做了動(dòng)員講話。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐秦單位的主要負(fù)責(zé)人200多人參加了會議。植樹期間，市長××*先后5次召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會、通報(bào)會，親自落實(shí)造林責(zé)任、協(xié)調(diào)解決問題。為*造林和占用耕地的矛盾，市里明確提出：“占地栽樹問題不爭論，栽樹綠化，改善環(huán)境才是硬道理”。春季造林結(jié)束后，市委、市政府于6月2日召開全市建設(shè)綠色秦皇島階段性總結(jié)表彰大會，市長××*同志在大會上作了總結(jié)講話，有效激發(fā)了責(zé)任單位造林的積極性。
新任市委書記××*同志上任之初就聽取全市綠化工作匯報(bào)，提出要在2007年?duì)巹?chuàng)全國綠化模范城市的要求，決心將秦皇島良好的生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境這張王牌變成品牌。在王書記的關(guān)心和指導(dǎo)下，爭創(chuàng)全國綠化模范城市的相關(guān)活動(dòng)已拉開序幕。
二是對森林防火工作高度重視。今年是森林防火的特殊年份，黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、四川等省和省內(nèi)的承德、保定等地多次發(fā)生森林火災(zāi)，中央和省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)就森林防火做出批示，嚴(yán)峻的森林防火形勢和中央領(lǐng)導(dǎo)的批示要求引起我市各級領(lǐng)導(dǎo)的對森林防火工作的高度重視。目前在我市，森林防火工作已上升到黨政班子齊抓共管的層次。年初，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)簽訂了森林防火責(zé)任狀，市委××*書記就森林防火工作多次作出批示，市長××*在全市安全生產(chǎn)會上要求各級政府領(lǐng)導(dǎo)都要掌握撲火知識，適應(yīng)撲火需要;防火期間，市政府先后三次組織召開全市森林防火工作會議，在春防動(dòng)員會上，主管書記、主管市長主待會議并講話;防火緊要期，市政府、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)先后5次帶隊(duì)深入防火一線組織防火檢查;在歷次撲火中，主管市長都親自趕赴火場，直接指揮撲救火災(zāi)。九月下旬，省局對我市森林防火工作進(jìn)行督查后，市政府三位市長就省局督辦事宜先后兩次作出批示，對解決我市在森林防火中存在的問題起到了促進(jìn)作用。目前，兩縣專業(yè)撲火隊(duì)已基本落實(shí)，相關(guān)縣區(qū)的撲火經(jīng)費(fèi)也將得到落實(shí) 。
三是對美國白蛾防治高度重視。由于我市純林面積迅速增加，加之氣候等因素的影響，今年全市主要病蟲害發(fā)生面積43.1萬畝，其中美國白蛾33.1萬畝，楊樹病蟲害6.4萬畝，其它病蟲3.6萬畝。尤其是美國白蛾疫情發(fā)生嚴(yán)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、擴(kuò)散蔓延快的高發(fā)態(tài)勢。針對美國白蛾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，4月25日，市政府組織召開全市美國白蛾防控工作調(diào)度會，專題部署美國白蛾防治工作。同時(shí)由主管市長任指揮長，財(cái)政、林業(yè)、園林、交通、水利、旅游、農(nóng)業(yè)、工商等11個(gè)部門為成員單位美國白蛾防控指揮部。隨后，各縣區(qū)政府也成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在防控高度會上，市政府與各縣區(qū)政府簽定了美國白蛾防控責(zé)任狀，明確了防控目標(biāo)和任務(wù)，提出考核與獎(jiǎng)懲措施�？h區(qū)政府也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門簽定了責(zé)任狀，落實(shí)防控任務(wù)。××縣政府根據(jù)疫點(diǎn)增多、發(fā)生面積增大的情況，自我加壓，將根除疫點(diǎn)任務(wù)由36個(gè)增加至115個(gè)。××縣政府針對市政府提出的全縣滅疫的任務(wù)目標(biāo)，通過層層簽定責(zé)任狀，將防治任務(wù)落實(shí)到林權(quán)戶、責(zé)任人。林業(yè)、園林、交通、旅游等部門能夠各負(fù)其責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)美國白蛾防治工作。市財(cái)政安排了170萬元資金用于防治，比去年增加了115萬元。同時(shí)，縣區(qū)財(cái)政投入資金60萬元，也比過去有了大幅度增加，由于領(lǐng)導(dǎo)、資金、措施及時(shí)到位，有效遏制了森林病蟲害發(fā)生態(tài)勢。
(二)工程帶動(dòng)、規(guī)模造林。今年以來，我們緊緊依托城市森林建設(shè)工程、三北防護(hù)林工程、退耕還林工程、林果基地建設(shè)工程積極組織各項(xiàng)造林活動(dòng)，工程造林、義務(wù)植樹、社會造林蓬勃發(fā)展。為搞好工程造林，從年初開始，我們就組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)造林地塊、制定規(guī)劃、宣傳優(yōu)惠政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂造林及土地補(bǔ)償協(xié)議，在此基礎(chǔ)上，為市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐秦單位等147家責(zé)任單位劃定責(zé)任造林地塊15030畝，繪制了各責(zé)任單位造林地點(diǎn)分布圖、表;并根據(jù)土壤條件為每個(gè)責(zé)任單位制作了“造林施工設(shè)計(jì)說明書”， “說明書”中詳細(xì)標(biāo)注了責(zé)任單位造林的具體位置、路線、地塊形狀、造林模式、樹種要求、栽植技術(shù)以及林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員聯(lián)系電話等。各縣區(qū)林業(yè)、水務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極做好責(zé)任單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的銜接、認(rèn)領(lǐng)地塊、協(xié)調(diào)解決苗木、工程承包等具體問題，同時(shí)分別撥付資金，為責(zé)任造林單位修路，打井，準(zhǔn)備水源，使造林任務(wù)圓滿完成。為解決造林中的苗木供應(yīng)，3月1日，我局組織召開了綠色××*建設(shè)苗木采購洽談會，邀請本地和外地的 50多家苗圃、企業(yè)和147家責(zé)任單位共300多人 參加了洽談會，為購銷雙方搭建平臺。進(jìn)入植樹季節(jié)后，市、縣林業(yè)部門調(diào)集所有技術(shù)人員，隨時(shí)為責(zé)任單位和農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，深入到造林現(xiàn)場，協(xié)助責(zé)任單位認(rèn)領(lǐng)地塊，指導(dǎo)定點(diǎn)、挖坑、栽植和管護(hù)，同時(shí)種苗、森防等部門對苗木規(guī)格及苗木購置、檢疫、運(yùn)輸全程監(jiān)督，以保證造林質(zhì)量。
為搞好各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)，我們嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的各項(xiàng)管理辦法、細(xì)則，對退耕還林、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林、飛播造林、封山育林、綠色××*等工程的施工方案和施工設(shè)計(jì)分別進(jìn)行現(xiàn)場勘察、核實(shí)把關(guān)，對存在的問題及時(shí)提出了修改意見，嚴(yán)格了工程施工方案和施工設(shè)計(jì)的審核、審批。同時(shí)，針對我市退耕還林工作中存在的問題，加以梳理、分類，提出解決問題的具體辦法。為我市退耕還林工程納入科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道奠定了基礎(chǔ)。
在強(qiáng)化各項(xiàng)工程管理的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對國家重點(diǎn)生態(tài)工程、綠色秦皇島建設(shè)工程的檢查驗(yàn)收力度。今年9月至10月中旬，組織了三個(gè)驗(yàn)收小組對環(huán)城綠化“3318”、退耕還林、三北防護(hù)林、京秦林業(yè)帶、綠色秦皇島等重點(diǎn)綠化工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，共隨機(jī)抽查了小班面積1.5萬畝，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果，對各縣區(qū)進(jìn)行了排隊(duì)。通過檢查驗(yàn)收，一方面為兌現(xiàn)政策提供了依據(jù)，一方面也為逐步杜絕虛報(bào)造林面積打下一定基礎(chǔ)。
今年以來，我們還將義務(wù)植樹和工程造林相結(jié)合，社會責(zé)任造林、義務(wù)植樹基地造林、組織營造紀(jì)念林、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)紀(jì)念樹和綠地、以資代勞、社會捐款造林等幾種造林形式日趨完善。2006年，全市147個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐秦單位，以義務(wù)植樹形式實(shí)施責(zé)任單位造林，按任務(wù)包栽、包活、包管，豎立標(biāo)牌，一定20年不變。各責(zé)任單位或委托造林公司造林、或委托責(zé)任地所在的村委會組織農(nóng)民造林、或自己組織人員造林，保質(zhì)保量地完成了栽植任務(wù);全市新建義務(wù)植樹基地80個(gè)，總面積18500畝。其中，市綠委辦、林業(yè)局在海港區(qū)嶺前路西段、市海濱林場新建義務(wù)植樹基地2個(gè)，面積300畝，在4月份、11月份三次組織市直、××區(qū)100多家單位職工、駐秦官兵、大中專院校師生及部分市民一本文來源： http://www.reader8.cn萬多人開展義務(wù)植樹勞動(dòng)，共栽植樹木3萬余株;市綠委辦聯(lián)合市文明辦、林業(yè)局、團(tuán)市委等單位，組織社會各界廣泛開展?fàn)I造各種紀(jì)念林，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。組織青年團(tuán)員栽植“青年林”、“志愿者林”“結(jié)婚紀(jì)念林”、“青年友誼林”等各種紀(jì)念林活動(dòng)，與市委組織部聯(lián)合組織黨員、專家栽植“黨員先鋒林”、博士專家林”，同時(shí)聯(lián)合市文明辦繼續(xù)發(fā)起認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)紀(jì)念樹和綠地活動(dòng)，今年僅××區(qū)參加認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木的市民和學(xué)生就達(dá)5000多人，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木6000多株。繼續(xù)組織社會捐款、以資代勞盡義務(wù)形式，全市收繳義務(wù)植樹以資代勞費(fèi)13萬多元，接受社會捐款近10萬元。
(三)落實(shí)政策、創(chuàng)新機(jī)制。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾造林綠化的積極性，我們以政府名義制訂出臺了一系列優(yōu)惠政策。即在規(guī)劃范圍內(nèi)，利用坡次耕地造林的，市、縣(區(qū))財(cái)政平均每年每畝給予土地補(bǔ)貼150元，生態(tài)林連補(bǔ)20年，經(jīng)濟(jì)林連補(bǔ)7年。在此期間，各縣區(qū)政府也根據(jù)自身實(shí)際，按照不同樹種、不同地類等分別制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
在出臺補(bǔ)貼政策的同時(shí)，我們積極探索、采取了社會責(zé)任造林、市場開發(fā)造林、義務(wù)植樹造林、農(nóng)民自主造林、專業(yè)隊(duì)伍造林等五種造林形式，活化了造林機(jī)制。
根據(jù)市委市政府的優(yōu)惠政策，2006年僅城市建成區(qū)外36650的農(nóng)村造林，總投資就達(dá)5000余萬元。僅社會責(zé)任造林，投資達(dá)2000多萬元。今年的造林綠化成為有史以來政策優(yōu)惠的造林綠化工程。
(四)強(qiáng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民。今年以來，我市林果生產(chǎn)以“無公害、標(biāo)準(zhǔn)化果品基地建設(shè)”為重點(diǎn)，以“提質(zhì)增效果農(nóng)增收”為目標(biāo)，緊緊圍繞技術(shù)推廣、市場銷售、質(zhì)量檢測三大體系建設(shè)積極開展工作。
1、加強(qiáng)果品示范園建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。市局分別于4月7日和5月26日，先后兩次召開縣(區(qū))主管局長、果桑站長會議，重點(diǎn)研究部署示范園建設(shè)、量化分級管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。將任務(wù)指標(biāo)分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，責(zé)任到人，措施到園，并建檔建卡，強(qiáng)化督導(dǎo)。市縣都把果品示范園建設(shè)作為果品生產(chǎn)的重要抓手，全市共建立落實(shí)市縣(區(qū))鄉(xiāng)三級示范園30萬畝。其中，市縣兩級示范園2萬畝，培育出了吳家坨設(shè)施油桃、十里鋪設(shè)施葡萄、山海關(guān)毛家溝大櫻桃、獅子莊蘋果、高麗鋪村板栗等在全省有一定影響的高標(biāo)準(zhǔn)示范園。今年在省局的支持下，我市在盧龍程各莊新建一處1000畝省內(nèi)大雙矮蘋果示范園。
2、強(qiáng)化果品監(jiān)管檢測，加快無公害標(biāo)準(zhǔn)化果品基地建設(shè)。一是按照市食品安全工作會議要求，制定了2006年度全市實(shí)施果品安全工作方案，并將任務(wù)層層分解到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是為進(jìn)一步掌握果品基地果品安全狀況，制定了果品市場、基地抽檢計(jì)劃加強(qiáng)抽查監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對已通過環(huán)評認(rèn)定的基地單位，組織人員進(jìn)行定期和不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對重點(diǎn)基地所產(chǎn)果品、城市區(qū)重點(diǎn)果品批發(fā)市場銷售果品進(jìn)行質(zhì)量檢測。全年分5批次對50個(gè)重點(diǎn)果品生產(chǎn)基地村抽取干鮮果品樣品123個(gè)，檢測合格率達(dá)97.6%，總體狀況良好。三是在重點(diǎn)村、示范戶、協(xié)會實(shí)施果園臺帳、果品銷售編碼管理，逐步建立責(zé)任追溯機(jī)制。在10個(gè)市級示范園、10個(gè)量化分級管理的a級果品基地率先推廣果園臺帳管理;在一些果品協(xié)會推廣銷售編碼管理，在一些重點(diǎn)村、農(nóng)藥經(jīng)銷部懸掛無公害果品生產(chǎn)行為規(guī)范，大力推廣普及無公害果品生產(chǎn)技術(shù)，提高果農(nóng)安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。四是積極做好有機(jī)化栽培試點(diǎn)，以有機(jī)化栽培理念組織果品生產(chǎn)。積極組織果農(nóng)參加由奧組委組織、北京市園林綠化局承辦的奧運(yùn)果品評選活動(dòng)。在認(rèn)真做好定向培育的基礎(chǔ)上，分別于8月中旬、9月上旬先后兩次組織昌黎、盧龍參與名優(yōu)品種參評，所送9個(gè)品種全部取得參評資格。其中，“碣石”牌玫瑰香葡萄、“兩山”牌京白梨、盧龍“鮑子溝”牌玫瑰香葡萄、紅提葡萄4家產(chǎn)品獲得奧運(yùn)果品推薦用果的候選資格。
3、實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高果農(nóng)整體素質(zhì)。今年我們采取市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)，整合系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)力量，采取舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、座談會、現(xiàn)場會、外出考察流學(xué)等形式，培養(yǎng)了一批懂政策、會經(jīng)營、有技術(shù)的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”。
一是組織重點(diǎn)村、專業(yè)戶68人次分別參觀了昌黎縣吳家坨設(shè)施油桃、十里鋪設(shè)施葡萄、北戴河設(shè)施櫻桃、青龍石板溝村板栗等高效益示范園。
二是依托河北科技師范學(xué)院、省昌黎果樹所的技術(shù)、人才優(yōu)勢，組成專家組，結(jié)合果品創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)量化分級管理，對全市231個(gè)1000畝以上的果樹重點(diǎn)村進(jìn)行巡回培訓(xùn)。
三是通過電視、廣播、送科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場觀摩會等形式促進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已舉辦各類培訓(xùn)班164次。此外，為充分發(fā)揮我市毗鄰北京的地理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)接軌，促進(jìn)合作，今年我們還聘請了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京林果所的專家、教授就蘋果、葡萄等有機(jī)化栽培技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，制成授課光盤550套，發(fā)放到重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、專業(yè)戶，受到了果農(nóng)的廣泛歡迎。
(五)造管并舉、依法管林。
1、組織開展打擊破壞森林資源的活動(dòng)，凈化林區(qū)治安環(huán)境。
在全市先后組織了“征占用林地清理整頓執(zhí)法大檢查”、“打擊亂捕亂獵野外禽類的專項(xiàng)活動(dòng)”、“破案攻堅(jiān)活動(dòng)”、“燕趙綠劍行動(dòng)”和“燕趙綠盾活動(dòng)”等五次專項(xiàng)整治活動(dòng)。每次專項(xiàng)行動(dòng)，能夠做到從思想上高度重視、從行動(dòng)上認(rèn)真組織、在檢查中注重實(shí)效。每次專項(xiàng)行動(dòng)，都建有領(lǐng)導(dǎo)小組、明確專人負(fù)責(zé)，在具體的組織工作中，能夠及時(shí)制定實(shí)施方案、及時(shí)安排部署、及時(shí)收集并向省局反饋情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級林業(yè)執(zhí)法部門共查處涉林案件266起，查處省局督辦的大案要案十起，收繳罰沒款227.5萬元，遏制了毀林開發(fā)、毀林開荒、毀林采沙、毀林開礦等違法犯罪行為，有效凈化了林區(qū)治安環(huán)境。
2、堅(jiān)持積極預(yù)防、積極撲救的防火方針，安全渡過森林防火期。森林防火是我市林業(yè)工作的首要任務(wù)。今年以來，我們先后5次召開了森林防火會議，對森林防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署，做到了貫徹上級會議精神縱向到底，宣傳防火工作橫向到邊，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示不能過夜。各級防火部門立足預(yù)防、強(qiáng)化管理，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到位、檢查督導(dǎo)到位、宣傳培訓(xùn)到位、火源管理到位、設(shè)施建設(shè)到位等五到位，真正將森林防火措施落到實(shí)處。為深化防火檢查，我們比照省防火辦的檢查項(xiàng)目設(shè)定了表格，針對相關(guān)情況為各縣區(qū)防火辦評定了分?jǐn)?shù)，排出了名次，針對存在問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，并將檢查結(jié)果報(bào)市政府。為提高防撲火人員的素質(zhì)，我們狠抓防火培訓(xùn)，開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓(xùn)，同時(shí)組織人員先后兩次深入防火應(yīng)急分隊(duì)，為武警官兵培訓(xùn)防撲火知識，將防火工作向基層延伸。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，防火人員的防撲火能力得到極大提高。同時(shí)，我們還結(jié)合公安裝備項(xiàng)目的實(shí)施，為防火辦配備了先進(jìn)的辦公設(shè)備，組織人員修訂了燕山山脈防火項(xiàng)目規(guī)劃。全市各級防火人員在于防火期堅(jiān)守值班崗位，做到了有警必接，有火必救，僅今春，市防火辦參與撲救林火近二十次。
3、積極開展森林病蟲害預(yù)防除治工作，有效地控制了美國白蛾的發(fā)生和蔓延。今年以來，我們重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系和防治體系建設(shè)，嚴(yán)格外來有害生物的檢疫。協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、造林大戶、相關(guān)單位以及相鄰的遼寧省統(tǒng)一行動(dòng)，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾積極參與、聯(lián)防聯(lián)治，對以美國白蛾為重點(diǎn)的主要森林病蟲害進(jìn)行了治理，打了一場防治美國白蛾的“立體戰(zhàn)爭”。一是6月15日至24日，在三個(gè)沿海國有林場、三個(gè)城市區(qū)環(huán)城林帶、京沈高速公路兩側(cè)林帶組織開展飛防工作，共飛行66架次，完成飛防面積9.9萬畝。二是組織開展有償剪除美國白蛾網(wǎng)幕工作。6月19日至25日，在全市范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾開展有償剪除美國白蛾網(wǎng)幕工作。參與群眾近2萬人次，剪除網(wǎng)幕150多萬個(gè)，消滅美國白蛾幼蟲12億頭。三是調(diào)動(dòng)全市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)噴藥設(shè)備80多臺，從6月上旬開始，集中時(shí)間開展地面噴藥防治工作，完成噴藥面積7萬畝次。由于各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、專業(yè)森防人員共同努力，有效遏制了美國白蛾的蔓延。
4、完善配套法規(guī)，強(qiáng)化森林資源管理工作。
一是組織有關(guān)人員起草了《××*市封山禁牧管理辦法》、《××*市毀林賠償標(biāo)準(zhǔn)》等配合我市森林資源保護(hù)管理和城市森林建設(shè)的規(guī)范文件，現(xiàn)已進(jìn)入征求各方面意見階段。
二是重點(diǎn)組織開展了集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)市政府成立了集體林產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先后五次組織召開各縣(區(qū))林業(yè)局長、資源股長、技術(shù)骨干等參加的工作會議、培訓(xùn)班，研討集體林權(quán)制度改革中可能出現(xiàn)的問題，組織進(jìn)行編制集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案和林地保護(hù)利用規(guī)劃編報(bào)的技術(shù)培訓(xùn)。目前，各縣區(qū)基本編制完成了集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案和林地保護(hù)利用規(guī)劃的編報(bào)工作，為下一步試點(diǎn)工作全面鋪開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)了野生動(dòng)物資源保護(hù)管理和疫病監(jiān)測及野鳥高致病性禽流感防控工作。全市共10個(gè)國家、省和市級野生動(dòng)物疫源沒病監(jiān)測點(diǎn)，從10月中旬開始起動(dòng)野外監(jiān)測和日報(bào)制，至目前，共監(jiān)測到野生鳥類50多種，近3 萬只，無異�，F(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。我局承擔(dān)的gef鶴類遷徙監(jiān)測項(xiàng)目，按合同要求，完成全年監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測結(jié)果達(dá)到國家項(xiàng)目辦充分認(rèn)可，在該項(xiàng)目全國18個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)中，我局被評為2005-2006年度監(jiān)測工作先進(jìn)。
(六)廣泛動(dòng)員、宣傳促進(jìn)。集中力量，有針對性、有重點(diǎn)地組織實(shí)施了造林綠化、森林防火、重點(diǎn)工程、林果產(chǎn)業(yè)、資源保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)，開展宣傳攻勢。一是集中力量搞好春節(jié)植樹造林活動(dòng)的宣傳活動(dòng)。將三月二十日到四月二十日作為造林綠化宣傳月，加大宣傳密度。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，組織新聞?dòng)浾撸謽I(yè)干部撰寫稿件，制作林業(yè)專題節(jié)目，制作各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專訪節(jié)目，通過報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體集中宣傳造林綠化相關(guān)政策，介紹領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)情況和造林進(jìn)度、宣傳造林典型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，造林期間，全市各級新聞媒體刊播林業(yè)工作的新聞、稿件達(dá)150余篇，電視臺播打造林綠化電視字幕100余條次，制作介紹城市森林建設(shè)專題片2部，播出專訪各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的專題片7次。通過一段時(shí)期集中的宣傳活動(dòng)，在全市營造了領(lǐng)導(dǎo)重視林業(yè)、社會各界關(guān)注支持林業(yè)、全民廣泛參與造林的濃厚氛圍。二是全面開展森林防火宣傳。認(rèn)真組織森林防火宣傳月活動(dòng)，在全市出現(xiàn)了上下齊動(dòng)、多形式并用的森林防火宣傳局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，防火期市、縣兩級電視臺，在每晚的黃金時(shí)段播出森林防火宣傳公益廣告268條;全市共出動(dòng)宣傳車96臺次，發(fā)放森林防火明白紙2萬余張，全市新設(shè)防火宣傳標(biāo)志32處，在林區(qū)張貼防火標(biāo)語2000余條，刷新廣告宣傳牌1055塊，書寫墻報(bào)102處。森林防火老法新法一起用，土法洋法一起使，有效提高了全社會的森林防火意識。三是充分發(fā)揮信息的宣傳領(lǐng)導(dǎo)作用，加大對美國白蛾的宣傳力度。積極向省、國家有關(guān)部門反映，建議國家有關(guān)部門在制定實(shí)施防控美國白蛾總體規(guī)劃和建設(shè)2008年綠色奧運(yùn)過程中，將××*市納入綠色奧運(yùn)體系中統(tǒng)籌考慮，確保200(年綠色奧運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，對今年美國白蛾防治起到了極大的促進(jìn)作用。
(七)嚴(yán)管隊(duì)伍、依法行政。突出抓好林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。市森林公安局和××*林業(yè)綜合行政綜合執(zhí)法大隊(duì)于年初正式掛牌成立。各縣區(qū)所改局及執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)工作也都相繼完成。以機(jī)構(gòu)更名為契機(jī)，狠抓了森林公安隊(duì)伍建設(shè)，在全市森林公安民警中組織開展了以“五條禁令”、 “社會主義法制理念教育”、“三項(xiàng)排查、三個(gè)專項(xiàng)治理”、“深化大練兵、苦練基礎(chǔ)功”等為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，同時(shí)選派部分干警到南京警校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提高了干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
同時(shí)，在全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展了林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，在黨員干部中開展“八榮八恥”教育活動(dòng)，全市林業(yè)系統(tǒng)“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的意識逾加強(qiáng)烈。
三、存在的主要問題
(一)“南造北封”發(fā)展戰(zhàn)略還不平衡，南部造林效果顯著，北部封山禁牧仍屬弱項(xiàng)，其主要問題是“禁牧”不力;“南造”中有四個(gè)薄弱部位，一是作為城市中心區(qū)的海港區(qū)城內(nèi)外嚴(yán)重缺綠量，大樹，綠樹。綠化體量不足。二是農(nóng)村的村莊綠化水平低，距離“綠樹村邊繞，庭院果飄香”還有相當(dāng)?shù)牟罹啵r(nóng)村很大一部分村莊除缺少標(biāo)志性大樹、古樹外，環(huán)村莊，環(huán)河流、環(huán)道路的綠化還有很大潛力可以挖掘;三是縣城及周圍綠化，作為展示一個(gè)縣的窗口形象，體現(xiàn)一個(gè)縣的文明文化的主要內(nèi)容，沒有提升到應(yīng)有的高度。四是交通道路綠化及可視范圍內(nèi)的綠化。如沿途荒山荒坡，棄土場地，綠化斷帶現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)毀林開荒、毀林開礦、私采濫挖等破壞森林資源的違法行為沒有從根本上得到治理。
(三)在森林防火中仍然存在防火宣傳不到位、火源管理不到位、責(zé)任追究不到位和防火投入不適應(yīng)、隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)等方面的問題。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)民組織化程度不高。
(五)在集體林產(chǎn)權(quán)制度改革中，林改資金缺乏。
四、2007年工作思路和舉措
指導(dǎo)思想：圍繞構(gòu)建和諧社會和推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)實(shí)力、魅力、活力秦皇島為目標(biāo)，在現(xiàn)在工作基礎(chǔ)上，抓落實(shí)、促深化、提質(zhì)量，上臺階，奮力拼搏，扎實(shí)工作，加速特色森林城市的建設(shè)步伐。具體地要突出抓好“三件大事”、突出“三條主線”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。
(一)抓好“三件”大事
1、抓好創(chuàng)建全國綠化模范城申辦工作。
按創(chuàng)建全國綠化模范城要求，組織完成以下六項(xiàng)具體工作：一是組織人員編撰出版《秦皇島市古樹名木》畫冊。在全市開展古樹名木普查，摸清古樹名木資源總量、種類、分布狀況、歷史文化背景及相關(guān)信息，編撰出版一本具有代表性、圖文并茂的《秦皇島市古樹名木》畫冊。安排2007年2月底前，初步完成外業(yè)調(diào)查、拍照和資料搜集工作;3-5月，完成外業(yè)補(bǔ)充拍照、走訪、資料整理、編輯、歸檔等，2007年6月前完成。
二是組織人員制作反映我市綠化成就的專題片。從全局抽調(diào)得力人員，成立專門工作小組，分工負(fù)責(zé)。工作中分三個(gè)步驟，第一是收集其它城市(如廊坊、沈陽)創(chuàng)建的資料、第二是依據(jù)我市實(shí)際編寫腳本、第三反復(fù)推敲審視，專題片于2007年6月底之前完成制作。
三是組織人員編寫出版《綠色××*》畫冊，要求圖文并茂，于2007年6月底前完成。
四是組織人員起草《××*市退耕還林意見》，以市委、市政府名義出臺。
五是組織人員起草《××*市封山禁牧意見》，以市政府名義出臺。
六是組織人員起草《××*市綠化評比表彰活動(dòng)實(shí)施辦法》，以市委、市政府或市綠化委員會名義出臺。
2、抓好第xx屆河北省城市森林(市長)論壇的組織籌備工作。積極申請將資金列入財(cái)政預(yù)算，組織好相關(guān)的大量的籌備組織事宜。
3、抓好林權(quán)制度改革。
林改工作涉及全市農(nóng)村工作大局，要高站位組織實(shí)施。
一是組織人員赴江西、內(nèi)蒙等地考察，將《考察報(bào)告》呈市委、市政府和有關(guān)書記、市長。切實(shí)引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將林改工作列為市委、市政府2007年工作的主要內(nèi)容，在我市形成三級書記抓林改的局面。
二是組織人員依據(jù)林改政策，起草具可操作性的《××*市林權(quán)制度改革實(shí)施意見》，以市委、市政府名義出臺。
三是組織開好各種層次、各種類型的林改座談會，聽民意、集民智，穩(wěn)妥推進(jìn)林改工作，力爭不留后患。
(二)突出三條主線。
1、突出抓好造林綠化工作。2007年我市造林綠化工作要以創(chuàng)建全國綠化模范城為契機(jī)，抓好城市區(qū)周圍內(nèi)環(huán)綠化、沿海防護(hù)林建設(shè)、綠色通道建設(shè)、綠美××*設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等工作。全市完成人工造林5.7萬畝，其中：城市建成區(qū)外內(nèi)環(huán)綠化2萬畝，沿海防護(hù)林建設(shè)0.7萬畝，林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)3萬畝。飛播造林5萬畝。
一是要全力抓好工程造林。認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林工程、沿海防護(hù)林工程、城市森林建設(shè)工程等。在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格造林設(shè)計(jì)審批，做好重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施方案的編制、申報(bào)和審批工作，嚴(yán)把造林作業(yè)設(shè)計(jì)的編制和審批關(guān)，嚴(yán)格按工程造林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，造林中積極推廣先進(jìn)造林技術(shù)，大力推廣使用容器苗造林技術(shù)，使用良種壯苗。要組織技術(shù)人員做好技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，把好種苗關(guān)、挖坑關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)和管護(hù)關(guān)，施用生根粉和抗旱保水劑，進(jìn)行地膜覆蓋，及時(shí)進(jìn)行除草和病蟲害防治，提高造林成活率和保存率，提高工程造林的成效。
二是要強(qiáng)力推進(jìn)社會造林。一是繼續(xù)采取社會責(zé)任造林、市場開發(fā)造林、義務(wù)植樹造林、專業(yè)隊(duì)伍造林、農(nóng)民自主造林等五種造林形式，鼓勵(lì)全社會參與造林綠化。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體以承包、股份制開發(fā)等造林形式，營造內(nèi)環(huán)森林和沿海防護(hù)林，經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格，可享受政府相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，不斷擴(kuò)大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。
三是要大力抓好全民義務(wù)植樹和部門綠化。以提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和成效為核心，組織開展各種義務(wù)植樹活動(dòng)，建設(shè)增加義務(wù)植樹基地，完成義務(wù)植樹400萬株，盡責(zé)率達(dá)到85%以上。努力搞好部門綠化，按照分工負(fù)責(zé)制的要求，明確部門、單位年度造林綠化任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)建立部門綠化定期檢查和獎(jiǎng)懲制度。組織開展我市第xx屆綠化評比表彰活動(dòng)，表彰一批在全市造林綠化中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，促進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展。
2、突出抓好森林資源保護(hù)工作
一是結(jié)合貫徹公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例和落實(shí)森林公安政法編制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理和制度建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)制度化管理、規(guī)范化工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，在森林公安民警中開展大練兵活動(dòng)，提高森林公安機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)和辦案水平。認(rèn)真組織各類專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)查處涉林案件，保護(hù)好森林資源安全。二是加強(qiáng)對基層派出所的管理。加強(qiáng)對縣(區(qū))和林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)的管理，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法職能，抓好案件督辦。三是集中力量抓好森林防火工作。要全面落實(shí)森林防火責(zé)任目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)森林防火經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算和縣級專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)工作，落實(shí)森林防撲火各項(xiàng)措施，使森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。四是抓好以美國白蛾為主的森林病蟲害防治工作。健全預(yù)測預(yù)報(bào)體系，強(qiáng)化森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法力度，防范林業(yè)危險(xiǎn)性生物入侵，同時(shí)大力推廣無公害防治措施，提高生物防治比例。
3、突出抓好林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)
一是深化林果結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展名優(yōu)果品;二是強(qiáng)化示范園建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)推廣;三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保果農(nóng)增收;四是加快質(zhì)檢體系建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。五是做好無公害基地檢驗(yàn)發(fā)證，開展果品質(zhì)量認(rèn)證，為農(nóng)民服好務(wù)。
(三)實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
1、局屬單位改制工作實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。服從政府工作大局，維護(hù)職工切身利益，2007年底全面穩(wěn)妥完成改制任務(wù)。
2、林業(yè)宣傳工作實(shí)現(xiàn)新的突破。以創(chuàng)建全國綠化模范城、舉辦第xx屆河北省城市森林論壇為契機(jī)，借助多方媒體，采取各種宣傳形式，展示林業(yè)形象，張揚(yáng)林業(yè)典型，擴(kuò)大林業(yè)影響，提升林業(yè)地位。
3、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。以組織“三件大事”為契機(jī)，鍛煉林業(yè)隊(duì)伍的組織、協(xié)調(diào)、交往能力以及處理各種復(fù)雜問題的能力，開拓視野，施展才能，切實(shí)提高林業(yè)部門干部職工的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的新突破，在2010年，書寫出××*林業(yè)更加輝煌的篇章
