【熱點(diǎn)回放】

　　2010年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn)，我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)到10928億斤，比上年增加312億斤，增長(zhǎng)2.9%，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)七年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上；糧食播種面積達(dá)到16.48億畝，比上年擴(kuò)大1329萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)七年增加；畝產(chǎn)達(dá)到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再創(chuàng)歷史新高。

　　今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。糧價(jià)為何豐年還會(huì)上漲？對(duì)此，各界眾說(shuō)紛紜，如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價(jià)論”、“人為炒作論”等等。上述原因確實(shí)在短期內(nèi)不同程度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，而在更深層次上，則是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時(shí)代”。

　　【分析】

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時(shí)代”的主要原因有三個(gè)方面。近年來(lái)，這些基礎(chǔ)成本均呈現(xiàn)了剛性大幅上漲。

　　第一，生產(chǎn)資料成本明顯增加。

　　山東省濟(jì)陽(yáng)縣濟(jì)陽(yáng)鎮(zhèn)池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬，一畝小麥生產(chǎn)資料投入達(dá)450元左右：機(jī)器耕、種、收，共花近100元；澆水約60元；化肥約220元；農(nóng)藥約60元；6公斤種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤算，生產(chǎn)資料成本就抵消了毛收入的50%以上。

　　蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，同樣如此。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)老菜農(nóng)劉秀芬說(shuō)：“現(xiàn)在種菜的成本比以前高多了，肥料這兩年漲價(jià)很多�，F(xiàn)在買一袋復(fù)合肥要180元，開春的時(shí)候更貴，要230元到250元，每年單在肥料上的花費(fèi)就要2000元左右。農(nóng)藥也漲價(jià)了，小小一瓶10毫升的農(nóng)藥也要賣5元�！�

　　近年來(lái)，農(nóng)資價(jià)格雖有起伏，但總體上處于上漲趨勢(shì)。主要是受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響。同時(shí)由于能源制約的長(zhǎng)期存在，決定了我國(guó)農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲。

　　第二，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格飆升。

　　廣西憑祥市夏石鎮(zhèn)榴利村村民蘇端榮家種了100多畝甘蔗，年初的大旱沒有難倒這位老蔗農(nóng)，但是砍甘蔗時(shí)候的勞力短缺卻使他發(fā)了愁�！拔覀冞@兒都是山地，甘蔗收割無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全靠人力，但是現(xiàn)在雇人砍甘蔗越來(lái)越難了，一天六七十元還找不到人干活，這還是年齡稍大的人，年輕人根本不會(huì)考慮這么苦的活�！�

　　河南省虞城縣大王村農(nóng)民王家福有著同樣的困擾，他家子女都在城里工作，每到收割麥子時(shí)就發(fā)愁�！霸缧┠�，只要給幾瓶啤酒，一些涼菜，就能找到一些閑散的勞力干活�，F(xiàn)在時(shí)代不同了，人力貴了，也不愿意吃苦了，別說(shuō)在城里找到多好的工作，就是做建筑工也比幫人收小麥掙錢多。”

　　近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不少農(nóng)村已出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。在廣西扶綏縣昌平鄉(xiāng)木民村，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民根本雇不到人收割稻谷、砍甘蔗。靠近越南的廣西部分邊界地區(qū)，開始出現(xiàn)越南非法勞工。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮機(jī)會(huì)成本，金融危機(jī)后，由于“用工荒”，農(nóng)民工的工資普遍大幅上漲，這勢(shì)必會(huì)推高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本。

　　第三，土地租金節(jié)節(jié)上漲。

　　河南省虞城縣農(nóng)民王家福今年秋季起出租了自家的6畝田地�！俺鲎鈨r(jià)格是每畝每年1000元，一租5年，對(duì)方用來(lái)種植藥材，出租到這么高的價(jià)格在過(guò)去是不可能的，畢竟一年種兩季農(nóng)作物，也收入不了多少錢。但是近年來(lái)，我們這里租種土地大規(guī)模種植芍藥、西瓜、西紅柿等經(jīng)濟(jì)作物的人越來(lái)越多了，無(wú)形中也抬高了土地的價(jià)格�！蓖跫腋Ｕf(shuō)。

　　甘蔗種植大戶蘇端榮也感受到了土地價(jià)格上升帶來(lái)的壓力。蘇端榮介紹，他兩年前租一畝旱地的價(jià)格是200元，坡地每畝30元，可是今年價(jià)格漲到了旱地每畝400元，坡地每畝60元到70元，價(jià)格漲了一倍還多。

　　鄭風(fēng)田認(rèn)為，隨著城市占有土地的快速增加，土地資源變得越來(lái)越稀缺，地價(jià)上漲成為一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。尤其是一些大城市郊區(qū)征地可以獲得的賠償金越來(lái)越高，更使農(nóng)業(yè)用地的成本大大增加。

　　【答題框架】

　　有關(guān)部門應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)進(jìn)入“高成本時(shí)代”的現(xiàn)實(shí)，制定政策積極應(yīng)對(duì)。

　　一是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和投入，特別是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和科技水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化越發(fā)達(dá)，越需要保護(hù)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)越有保障，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展越有底氣。

　　二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低務(wù)農(nóng)成本、增加農(nóng)業(yè)效益。

　　三是理清農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的機(jī)理和環(huán)節(jié)，合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平，避免人為打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上漲、打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，治理農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)，防止農(nóng)業(yè)效益更多流入非農(nóng)環(huán)節(jié)，損害農(nóng)民利益和增加消費(fèi)者不合理的食品支出負(fù)擔(dān)。

　　四是科學(xué)合理運(yùn)用進(jìn)出口貿(mào)易手段，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，形成了價(jià)格高地，容易受到國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，應(yīng)該及早防范，積極應(yīng)對(duì)。

　　五是對(duì)于生活困難群體，應(yīng)盡快啟動(dòng)補(bǔ)貼和保障機(jī)制。要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。