“我覺得現(xiàn)在中國媒體關(guān)心善款透明度是非常好的事。”無國界醫(yī)生（MSF）香港辦事處總干事溫達(dá)德（Dick　van　der　Tak）昨天在電話中對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示。
22日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民稱，目前已共接受國內(nèi)外捐款160.09億元，其中到賬99.85億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付17.64億元。
與此同時，外界對捐款使用和流向的關(guān)注度，也隨著捐款額一同上升。
MSF的經(jīng)驗(yàn)
某外資公司的一位公關(guān)經(jīng)理對本報(bào)記者表示，由于國內(nèi)某慈善組織的電話一直無法接通，加上對之不了解，該公司最終將200萬元捐款交給了他們一直信任的商務(wù)部，“錢雖然不多，也是200萬啊，我們也不想草率交到不了解的人手中�！�
MSF（美國）關(guān)于捐款的說明書稱，為了確保捐款使用的透明度，“MSF的每個個案項(xiàng)目都有一個具體的預(yù)算，并在有規(guī)律的基礎(chǔ)上再作評估。項(xiàng)目管理人全年對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估，從而確保它們得到負(fù)責(zé)任的執(zhí)行，并同項(xiàng)目目標(biāo)一致�！�
溫達(dá)德稱，在采購階段，“作為一家運(yùn)行了30余年的機(jī)構(gòu)，我們內(nèi)部擁有一個采購系統(tǒng)，首先在采購時，我們最少要貨比三家。隨著采購層級的升高，還需要層級對應(yīng)升高的專家簽字�！�
溫達(dá)德說，所有的預(yù)算還要由MSF負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目的董事會成員同意，而且每年都實(shí)行外部財(cái)務(wù)審計(jì)，這些審計(jì)報(bào)告都可在其網(wǎng)站上看到。
慈善組織接受外部審計(jì)屬慣例
捐款前先瀏覽慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告，在歐美捐款者中已形成習(xí)慣。打開2007年度由普華永道負(fù)責(zé)的國際紅十字會的財(cái)務(wù)報(bào)告，從員工福利、救援物資運(yùn)輸與儲存，到旅行費(fèi)用及行政支出等，一目了然。
MSF及國際紅十字會的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，每年接受外部審計(jì)是保持捐款使用透明度的方式之一。同時，向慈善機(jī)構(gòu)提供審計(jì)也是一些會計(jì)師事務(wù)所的公益行為。
本次四川汶川地震救災(zāi)捐款的籌集和使用，也存在注冊會計(jì)師審計(jì)、確認(rèn)的需要。例如，德勤會計(jì)師事務(wù)所就為壹基金此次的救援行動提供專項(xiàng)審計(jì)，并全程跟蹤物資發(fā)放。據(jù)介紹，德勤的人員跟隨李連杰前往災(zāi)區(qū)，他們將確保每一分錢都用到實(shí)處。
紅十字會的審計(jì)
現(xiàn)在能找到的最近對中國紅十字會的審計(jì)結(jié)果，存在于國家審計(jì)署2005年第3號（總第11號）審計(jì)結(jié)果公告中。這份名為《32個部門單位2004年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告（下）》的文件稱：“審計(jì)結(jié)果表明，中國紅十字會總會能夠按照要求編制預(yù)算，內(nèi)容基本完整，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支中還存在一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。”
文件列舉了3個“需要加以糾正和改進(jìn)的問題”：　“（一）未經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)941.65萬元。（二）未執(zhí)行補(bǔ)助地方網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算1500萬元�！。ㄈ�）所屬單位用彩票公益金購置車輛、列支辦公用房租金122.92萬元。”
國際紅十字會東亞地區(qū)代表處主任卡爾？羅克勒（Carl　Naucler）表示，國際紅十字會接受來自外部的國際審計(jì)�！拔覀兊娜諆�(nèi)瓦總部將指定國際審計(jì)所來審計(jì)賬目�！�
“外國（對此次地震提供捐款）的紅十字會，可以直接同中國紅十字會聯(lián)系，也可以同我們聯(lián)系。如果他們和我們聯(lián)系，我們就要確保相應(yīng)地得到恰當(dāng)?shù)氖褂�，”羅克勒表示，“我們同中國紅十字會合作，他們將成為具體執(zhí)行者，而我們將監(jiān)督我方所提供捐款的使用。且每個項(xiàng)目都有國際審計(jì)，審計(jì)師來中國評估當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目。”
“例如我想買很多帳篷，我們和中國紅十字會就會有一個計(jì)劃，中國的物流公司同我們一起買這些帳篷，在確定帳篷去綿陽后，我們就會有一個工作人員隨同去看這些帳篷是否被送到了綿陽，并在現(xiàn)場進(jìn)行核算�！�
提留與否
至于捐款的運(yùn)作費(fèi)用，羅克勒表示，國際紅十字會是提取6.5％，“例如美國駐華使館捐贈50萬美元時，他們就已知道其中的6.5%是被留下來的�！�
據(jù)2006/2007年報(bào)，在香港的樂施會、MSF、聯(lián)合國兒童基金香港委員會、香港紅十字會等慈善組織，其行政及籌款開支占善款的1.11%～19%不等。
MSF香港辦事處《2006年度財(cái)政概覽》顯示，在其當(dāng)年的約1.0256億港元收入中，行政經(jīng)費(fèi)占3%，包括緊急及醫(yī)療救援項(xiàng)目、項(xiàng)目支持及發(fā)展、倡議及教育和其他人道救援活動在內(nèi)的救援項(xiàng)目及支持工作的開支占87%，籌款經(jīng)費(fèi)占10%.
對此，溫達(dá)德對記者表示，MSF不靠政府撥款，捐款幾乎完全來自全球幾百萬名捐款者。可以理解的是，向公眾籌集資金實(shí)際上比從政府處得到大額資助需要更大的籌款成本。而對MSF來說，擁有來自個人捐款者的資金至關(guān)重要，因?yàn)檫@確保了MSF的獨(dú)立性。
另據(jù)本報(bào)22日相關(guān)報(bào)道，中國紅十字會總會宣傳部一位工作人員表示，原先經(jīng)民政部批準(zhǔn)，紅十字會可在捐贈中提留10%作為機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，但這次災(zāi)情嚴(yán)重，情況緊迫，全部捐獻(xiàn)錢物將100%用于災(zāi)區(qū)。