去年12月30日，羊城晚報(bào)留學(xué)版刊登了《投資移民美國(guó)，被過度吹噓的“美夢(mèng)”》一文，該文由路透社一篇“特別報(bào)道”講到美國(guó)EB-5移民項(xiàng)目的真實(shí)情況，引起較大反響。不少讀者來電要求進(jìn)一步揭露帶有欺騙性的中介手段。
區(qū)域中心和移民局無關(guān)系
美國(guó)新移民法中，職業(yè)移民項(xiàng)的第五類優(yōu)先移民簡(jiǎn)稱“EB-5”(Employment Based Fifth Pref-erence)，它在 1991年生效實(shí)施。剛開始EB-5并不熱，只有少數(shù)公司有權(quán)運(yùn)作它。1993年，EB-5移民法規(guī)中特別增設(shè)了“區(qū)域中心移民方案”，將“須直接創(chuàng)造 10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”的規(guī)定放寬為“直接或間接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”，使EB-5成為美國(guó)所有移民類別中，申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。投資人無須受任何商業(yè)背景、年齡、教育程度以及語(yǔ)言能力的條件限制，只要證明其投資資金的來源合法即可。然而，就是在如此寬松的條件下，全世界20年來通過EB-5成功移民美國(guó)的，只有區(qū)區(qū)3127人。
“區(qū)域中心”是EB-5項(xiàng)目中最重要的概念，它相當(dāng)于美國(guó)本土的一家公司，把海外募集到的資金統(tǒng)一運(yùn)作，換句話說，國(guó)內(nèi)投資者的錢交給中介后，由中介交給區(qū)域中心去運(yùn)作。所有的“區(qū)域中心”都經(jīng)過美國(guó)移民局批準(zhǔn)成立，就像在中國(guó)成立企業(yè)要經(jīng)過工商所一樣，兩者之間只有批準(zhǔn)和被批準(zhǔn)的關(guān)系，沒有任何連帶責(zé)任。國(guó)內(nèi)有中介宣稱它所在的“區(qū)域中心”經(jīng)過美國(guó)移民局批準(zhǔn)，好像它們與移民局有特殊關(guān)系，這是往自己臉上貼金故意誤導(dǎo)消費(fèi)者。10年前全美的區(qū)域中心只有11家，2007年以來開始爆炸性增長(zhǎng)，如今已達(dá)到117家。很多新成立的區(qū)域中心甚至未曾有過幫助投資者成功移民美國(guó)的先例。
區(qū)域中心之所以猶如雨后春筍般出現(xiàn)，有美國(guó)自身的原因，也有其他國(guó)家的刺激。大約在 2007年，美國(guó)受到金融風(fēng)暴的打擊，很多企業(yè)出現(xiàn)缺乏資金的窘迫情況，海外融資是條難得的渠道，于是移民局同意成立更多的區(qū)域中心。其他國(guó)家的刺激包括：中國(guó)等新興國(guó)家有能力移民的人數(shù)大增，市場(chǎng)需求旺盛；澳洲、新加坡和香港等地的移民門檻大幅提高而美國(guó)保持不變，所以美國(guó)間接獲益。
所有在區(qū)域中心運(yùn)作的項(xiàng)目，和政府都沒有任何權(quán)責(zé)關(guān)系，即使有美國(guó)政府官員來華做宣傳也不例外，他們的到來不意味著投資者將來虧了錢可以去找他們，也不能說該項(xiàng)目“實(shí)力強(qiáng)”、更容易幫投資者拿到綠卡。說到底這只是一種商業(yè)性質(zhì)的促銷手段，能否拿到綠卡是移民局說了算，其他任何政府官員說了都不頂用。
50萬(wàn)美元投資額并非優(yōu)惠
國(guó)內(nèi)不少利益團(tuán)體片面誤導(dǎo)公眾：鼓吹某項(xiàng)目有美國(guó)“100%政府擔(dān)保”，資本絕對(duì)安全，只要向其推薦的項(xiàng)目提供“無息貸款”就可以換取美國(guó)綠卡；或者比附中國(guó)炙手可熱的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”概念，稱美國(guó)有用于投資移民的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，只需投資50萬(wàn)美元是美國(guó)政府給“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的優(yōu)惠政策，等等。上述說法，均是愚弄大眾的例證。
美國(guó)《移民法》并沒有任何關(guān)于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的內(nèi)容，事實(shí)上也不存在所謂的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。它只有“區(qū)域中心”，英文的名稱為“regional center”，區(qū)域中心就好比一家普通公司，拿投資者的錢進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，目的在于贏利和幫助投資者拿到綠卡�！皡^(qū)域中心”與中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”沒有任何相像或相近的地方，將其翻譯為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”完全是對(duì)公眾的誤導(dǎo)，也沒有任何法律的依據(jù)。
美國(guó)《投資法》明確規(guī)定所有投資行為不能有擔(dān)保，今年以來全美81家銀行倒閉就是的證明。所以國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)常常宣稱某移民項(xiàng)目“100%政府擔(dān)�！笔欠浅；闹嚥豢尚诺恼f法。此外，“向美國(guó)提供無息貸款才能換綠卡”的說法也毫無根據(jù)，移民法中并沒有任何關(guān)于無息貸款可以做投資移民的提法，連“貸款”這個(gè)詞都沒有提及過。
有中介宣稱“50萬(wàn)美元投資移民”是2003年美國(guó)總統(tǒng)簽發(fā)的“降低”門檻的優(yōu)惠政策，事實(shí)上，它從1993年《投資移民法》開始實(shí)施以來就一直存在，并不存在“降低門檻”和“優(yōu)惠”之說。只要投資的項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)區(qū)或者高失業(yè)地區(qū)，就需50萬(wàn)美元；如果是在高度發(fā)達(dá)的商業(yè)中心區(qū)，最低投資額必須是100萬(wàn)美元。
如今EB-5在全世界很火爆，但它也遭遇到難以克服的問題：雖然美國(guó)部分區(qū)域中心秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，但是他國(guó)眾多的中介 “下線”并不會(huì)嚴(yán)格按照移民法說話辦事。紐約市區(qū)域中心執(zhí)行負(fù)責(zé)人奧爾森表示：“我們不可能出現(xiàn)在每個(gè)推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一切只能靠投資者謹(jǐn)慎辨別真?zhèn)巍！眱H一個(gè)億的項(xiàng)目就必須從全球各地召集200個(gè)投資者，涉及人數(shù)太多“難以控制”。因此，投資者一旦踏入這個(gè)領(lǐng)域，只能靠自己去偽存真。(記者：黃亮 實(shí)習(xí)生：梁欣妍)
區(qū)域中心和移民局無關(guān)系
美國(guó)新移民法中，職業(yè)移民項(xiàng)的第五類優(yōu)先移民簡(jiǎn)稱“EB-5”(Employment Based Fifth Pref-erence)，它在 1991年生效實(shí)施。剛開始EB-5并不熱，只有少數(shù)公司有權(quán)運(yùn)作它。1993年，EB-5移民法規(guī)中特別增設(shè)了“區(qū)域中心移民方案”，將“須直接創(chuàng)造 10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”的規(guī)定放寬為“直接或間接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”，使EB-5成為美國(guó)所有移民類別中，申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。投資人無須受任何商業(yè)背景、年齡、教育程度以及語(yǔ)言能力的條件限制，只要證明其投資資金的來源合法即可。然而，就是在如此寬松的條件下，全世界20年來通過EB-5成功移民美國(guó)的，只有區(qū)區(qū)3127人。
“區(qū)域中心”是EB-5項(xiàng)目中最重要的概念，它相當(dāng)于美國(guó)本土的一家公司，把海外募集到的資金統(tǒng)一運(yùn)作，換句話說，國(guó)內(nèi)投資者的錢交給中介后，由中介交給區(qū)域中心去運(yùn)作。所有的“區(qū)域中心”都經(jīng)過美國(guó)移民局批準(zhǔn)成立，就像在中國(guó)成立企業(yè)要經(jīng)過工商所一樣，兩者之間只有批準(zhǔn)和被批準(zhǔn)的關(guān)系，沒有任何連帶責(zé)任。國(guó)內(nèi)有中介宣稱它所在的“區(qū)域中心”經(jīng)過美國(guó)移民局批準(zhǔn)，好像它們與移民局有特殊關(guān)系，這是往自己臉上貼金故意誤導(dǎo)消費(fèi)者。10年前全美的區(qū)域中心只有11家，2007年以來開始爆炸性增長(zhǎng)，如今已達(dá)到117家。很多新成立的區(qū)域中心甚至未曾有過幫助投資者成功移民美國(guó)的先例。
區(qū)域中心之所以猶如雨后春筍般出現(xiàn)，有美國(guó)自身的原因，也有其他國(guó)家的刺激。大約在 2007年，美國(guó)受到金融風(fēng)暴的打擊，很多企業(yè)出現(xiàn)缺乏資金的窘迫情況，海外融資是條難得的渠道，于是移民局同意成立更多的區(qū)域中心。其他國(guó)家的刺激包括：中國(guó)等新興國(guó)家有能力移民的人數(shù)大增，市場(chǎng)需求旺盛；澳洲、新加坡和香港等地的移民門檻大幅提高而美國(guó)保持不變，所以美國(guó)間接獲益。
所有在區(qū)域中心運(yùn)作的項(xiàng)目，和政府都沒有任何權(quán)責(zé)關(guān)系，即使有美國(guó)政府官員來華做宣傳也不例外，他們的到來不意味著投資者將來虧了錢可以去找他們，也不能說該項(xiàng)目“實(shí)力強(qiáng)”、更容易幫投資者拿到綠卡。說到底這只是一種商業(yè)性質(zhì)的促銷手段，能否拿到綠卡是移民局說了算，其他任何政府官員說了都不頂用。
50萬(wàn)美元投資額并非優(yōu)惠
國(guó)內(nèi)不少利益團(tuán)體片面誤導(dǎo)公眾：鼓吹某項(xiàng)目有美國(guó)“100%政府擔(dān)保”，資本絕對(duì)安全，只要向其推薦的項(xiàng)目提供“無息貸款”就可以換取美國(guó)綠卡；或者比附中國(guó)炙手可熱的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”概念，稱美國(guó)有用于投資移民的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，只需投資50萬(wàn)美元是美國(guó)政府給“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的優(yōu)惠政策，等等。上述說法，均是愚弄大眾的例證。
美國(guó)《移民法》并沒有任何關(guān)于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的內(nèi)容，事實(shí)上也不存在所謂的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。它只有“區(qū)域中心”，英文的名稱為“regional center”，區(qū)域中心就好比一家普通公司，拿投資者的錢進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，目的在于贏利和幫助投資者拿到綠卡�！皡^(qū)域中心”與中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”沒有任何相像或相近的地方，將其翻譯為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”完全是對(duì)公眾的誤導(dǎo)，也沒有任何法律的依據(jù)。
美國(guó)《投資法》明確規(guī)定所有投資行為不能有擔(dān)保，今年以來全美81家銀行倒閉就是的證明。所以國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)常常宣稱某移民項(xiàng)目“100%政府擔(dān)�！笔欠浅；闹嚥豢尚诺恼f法。此外，“向美國(guó)提供無息貸款才能換綠卡”的說法也毫無根據(jù)，移民法中并沒有任何關(guān)于無息貸款可以做投資移民的提法，連“貸款”這個(gè)詞都沒有提及過。
有中介宣稱“50萬(wàn)美元投資移民”是2003年美國(guó)總統(tǒng)簽發(fā)的“降低”門檻的優(yōu)惠政策，事實(shí)上，它從1993年《投資移民法》開始實(shí)施以來就一直存在，并不存在“降低門檻”和“優(yōu)惠”之說。只要投資的項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)區(qū)或者高失業(yè)地區(qū)，就需50萬(wàn)美元；如果是在高度發(fā)達(dá)的商業(yè)中心區(qū)，最低投資額必須是100萬(wàn)美元。
如今EB-5在全世界很火爆，但它也遭遇到難以克服的問題：雖然美國(guó)部分區(qū)域中心秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，但是他國(guó)眾多的中介 “下線”并不會(huì)嚴(yán)格按照移民法說話辦事。紐約市區(qū)域中心執(zhí)行負(fù)責(zé)人奧爾森表示：“我們不可能出現(xiàn)在每個(gè)推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一切只能靠投資者謹(jǐn)慎辨別真?zhèn)巍！眱H一個(gè)億的項(xiàng)目就必須從全球各地召集200個(gè)投資者，涉及人數(shù)太多“難以控制”。因此，投資者一旦踏入這個(gè)領(lǐng)域，只能靠自己去偽存真。(記者：黃亮 實(shí)習(xí)生：梁欣妍)
