【背景鏈接】

　　隨著我國城市建設的發(fā)展和私家車保有量的急速上升，人車矛盾逐漸成為影響人們生活的大問題，也是城市市政建設的大問題。當前，人車矛盾已經嚴重影響到我國城市尤其是中大城市的進一步發(fā)展。因此，如何進行城市規(guī)劃，解決人車矛盾成為擺在政府面前的一道難題。

　　【標準表述】

　　[原因]

　　交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設計、運營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。

　　由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序是造成臨時交通擁堵瓶頸的根源。
許多大城市機動車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴重的根本原因。

　　[危害]

　　一方面，堵車浪費民眾大量的時間和精力，增加人們的生產生活成本，影響人們的生活質量。

　　另一方面，堵車還會帶來環(huán)境污染問題。汽車尾氣中包含大量一氧化碳和氮氧化物，這些污染物是造成我國大氣污染的重要原因。堵車時，如果不熄火，在怠速狀態(tài)下，汽車尾氣排放量是正常行駛的20—30倍。

　　[措施]

　　教育專家為考生總結以下措施供考生參考：

　　城市道路交通擁堵，是個世界難題。要解決交通擁堵問題，必須采取增加交通供給與引導交通需求并舉的方針，做到標本兼治。

　　第一，加強城市交通發(fā)展總體規(guī)劃，強調道路建設科學性。

　　在城市總體規(guī)劃中，應注意優(yōu)化城市布局，以居民居住區(qū)靠近工業(yè)區(qū)以及機關、科研單位集中的地區(qū)為原則，盡量減少跨區(qū)域交通量，商業(yè)、服務業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等生活服務，要實行大中小相結合，均勻分布在這些交通吸引點和發(fā)生源；應從政策和規(guī)定上提倡拆除單位、小區(qū)外圍圍墻，開放區(qū)域內道路，增加城市道路的通行面積。

　　第二，增加道路資源供應量。

　　首先，增加道路面積與改善道路布局。增加路網密度，拓寬一切胡同、大樓之間以及居民區(qū)之間甚至居民區(qū)內的通道等，為主干道分流。其次，改善道路配套設施和輔助設施。主要地區(qū)全部立交化，在主要街區(qū)實現行人過街橋涵化；完善交通規(guī)則和改善交通秩序。此外，降低出租車的空駛率；鼓勵小轎車的多人搭乘（如減免通行費）等等。

　　第三，降低對于道路資源的需求。

　　一方面，控制汽車擁有量和上路量。另一方面，要大力發(fā)展公交，做到公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠。要降低客運價格，進一步提高公交車的利用率；形成靈活的票價機制，限度地吸引客流。從長遠來看，則要大力發(fā)展軌道交通，降低路面擁堵。