一、開發(fā)應用查帳軟件的背景和動機
會計電算化的迅猛發(fā)展，網絡和信息技術的應用，稅務稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在近幾年的日常工作中，的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強烈沖擊。就以往案件的操作過程來看，在對會計電算化企業(yè)檢查時往往會面對難題：首
先是稽查人員對會計核算的邏輯性與性難以判斷。財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再篩選、過濾，這就為企業(yè)設置AB賬，編制虛假財務報表了。系統(tǒng)超級管理員還能直接任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。是財務數據存儲靈活，易遭轉移和銷毀。電子帳套可以本機硬盤上，也可網絡存儲在硬盤、磁帶、光盤中。是稽查人員獲取企業(yè)財務軟件的基礎信息的渠道過窄，《征管法實施細則》十四條規(guī)定“納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及資料報送主管稅務機關備案“。稅務機關往往的運行環(huán)境和人員配置而無法試用。情況下想在檢查前財務軟件的運用情況就受到程度制約。后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務數據的法律依據尚欠�！墩鞴芊ā芳皩嵤┘殑t指出稅務機關有檢查、封存電子數據證據的權力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖了稅務機關有電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的執(zhí)法程序缺少規(guī)定。
，我局稅務檢查手段滯后于信息技術發(fā)展的現狀，轉變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務檢查手段，從2010年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的工作。一年半來，在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化了有益的嘗試，了，了一套的執(zhí)法程序和管理制度�，F就軟件開發(fā)應用過程中的經驗和心得與大家做交流。
二、查帳軟件的功能特點
無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務查帳軟件的研發(fā)經驗，其產品已推廣應用于全國二十個�。ㄒ话俣鄠�城市）的稽查局，了的應用。我局與該公司聯合開發(fā)的查帳軟件包括數據、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要功能特點：
�。ㄒ唬┎杉秶鷱V，可采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；采集數據類型多，包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；了多種采集方法。
�。ǘ┑姆治龇椒�，層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能強大
�。ㄈ┓侄惙N項目化檢查平臺，針同稅種、不同項目的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員項目檢查。
�。ㄋ模﹤�人所得稅和固定資產的專項檢查平臺
�。ㄎ澹┪锪鲾祿俺杀緳z查分析方法
�。⿺祿芾砥脚_(B/S結構)，以數據增值應用，稽查實施過程監(jiān)控管理。
�。ㄆ撸┛梢詫⑵髽I(yè)多個年度的數據檢查平臺上，并跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。
�。ò耍┓治瞿Ｐ托袠I(yè)和不同年度設置，了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。主要模型的運行結果，內置數據加工功能，了模型的性。
三、使用查帳軟件查帳初見
一年半來的和實踐，感受到信息高科技對稅務檢查的：查帳大大，案件質量，稽查威懾力提升，隊伍建設再上臺階,內部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。來說，主要在六個：
（一）和度，查深查透案件
查帳軟件所的查帳工具和多樣化的模型了查帳的工作。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟件科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能地將所需要的信息匯總列示，了檢查人員數據；軟件的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速異常信息，并穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)的原始憑證中去翻找煩瑣的工作環(huán)節(jié)。
（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力
信息化查賬工具，強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟件數據導出，也可以多人聯合對案件案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。 本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁
本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]
在使用軟件以前，傳統(tǒng)的查帳對會計電算化企業(yè)查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業(yè)把憑證打印需要兩、三天的，一旦遇到企業(yè)不的情況，工作就難以展開�，F在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨立將企業(yè)數據采集帶回去檢查，，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必擔心憑證丟失，大限度地降
低了查帳對企業(yè)生產經營的，減輕了企業(yè)稅務稽查的抵觸情緒，也為稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。
據一線檢查人員反映，查賬軟件對企業(yè)的會計分錄檢測往往只要用幾分鐘，而人工檢查起碼要兩天，是后者的十倍。稅務能、高效、地摸清對方的底牌，的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關的不法分子。
�。ㄈ┮�(guī)范稽查流程，隊伍監(jiān)控
查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的流程，加上對各稅種、目計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。
對檢查人員而言，規(guī)范了工作底稿，檢查內容和范圍，了計算標準，定式檢查�？鄢壤�、扣除限額預先設置好參數(如招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)，一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以檢查人員參差不齊的誤差，在規(guī)范檢查內容的，對稽查人員的的大有幫助。是所得稅的歸集設置的項目，從內容到口徑與省所得稅申報表。，對所得稅申報繳納的情況，可以直接找出稅款差異的原因。
對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱原始的帳冊數據，從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證完整，對“事實清楚“的把握更到位更，地排除差錯。
對層而言，事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以局監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。
（四）稽查
稽查人員要想地運用查帳軟件稽查工作，具備基礎的計算機應用能力、的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，接觸和知識的和學習，是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地了稽查。
（五）降低稽查成本
電子數據容易復制、轉儲，可調帳檢查的次數與成本，軟件查帳了單個企業(yè)查帳，大大降低了稅務稽查成本。
�。⿺祿鲋祽�
查帳軟件的應用，積累的案件數據會越來越多，查帳軟件應數據增值工具，可以工具統(tǒng)計分析，以自動生成行業(yè)數據，自動修正查帳軟件中的參數�？梢詫⒁巡榘讣詣踊虬胱詣由砂咐龓�，用以類似企業(yè)檢查或案例學習。
四、開發(fā)應用中的幾點體會
感到上馬查帳軟件項目是一項系統(tǒng)工程。人、物、財、、機器設備、信息等六大因素互相、互相制約。要優(yōu)設計、優(yōu)控制和優(yōu)管理的，人員培訓，制度建設等環(huán)節(jié)全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應用中的幾點體會：
�。ㄒ唬┏闪娏�，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作
，帶頭，上下一心是工作的保障。的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為的；下設項目，由查帳能手和骨干組成，項目的測試、應用、二次開發(fā)的和技術工作。班子結構，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術人員，既了團隊的溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等資源。
，尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，科學統(tǒng)籌，將開發(fā)應用工作細化成實施、實地采集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，到人，有條不紊地予以實施。
一年多來，邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊，分行業(yè)、有、有地對查賬軟件實地測試、應用、比對，將稽查經驗、方法與計算機信息技術相，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不等難關，在規(guī)定內保質保量地了任務。
�。ǘ┡涮钻犖榻ㄔO，人員培訓貫穿
查賬軟件應用要求稽查人員復合型的知識結構，要有的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應當計算機及網絡技術，數據和管理技術�！皩幙扇说妊b備，不可裝備等人“，決等軟件后再培訓干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿。到為止，已雙休日大規(guī)模培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）人員培訓1次，市本級全體人員單獨培訓1次，檢查人員培訓1次）。在平時，演示性培訓，，赴企業(yè)現場實地培訓和互幫互學等，使全體稽查人員了軟件框架和主流財務軟件的運作模式，了查賬軟件的操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件的查賬技巧。
�。ㄈ┲贫�，規(guī)范執(zhí)法程序
《征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和資料，對與案件的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發(fā)[2003]47號文了稅務機關有電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據。然而法律條文對電子數據稽查證據所涉及的證據完整性、規(guī)范性、安全性證據使用、儲存和保管等的操作都詳細。我局在參考了兄弟經驗的基礎上，法律和本地，大膽，創(chuàng)新，制定了《XX市地方稅務局稽查局查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規(guī)范了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將查賬軟件實施稽查與TF2010設定的流程相，為檢查人員在操作中規(guī)范執(zhí)法、程序、依法行政了武器。
�。ㄋ模┎捎枚伍_發(fā)模式，科學規(guī)避項目風險
現代軟件工程學實踐表明，近一半的項目開發(fā)延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至低，項目決定大膽創(chuàng)新，參照原型法(rapid prototyping)思想二次開發(fā)。即構造具備主要功能的查帳軟件原型，然后對它的試用，修改，擴充“本地化“的查帳軟件。
在思想下，以奇星公司原綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟件需求，邊試用、邊細化、邊，了軟件的“本地化“�；A上，再二次開發(fā)，開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中了應用，是在餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中了功能。
開發(fā)模式前期投入小，風險低，非常適用需求經常的情形，跨越了人員不懂技術，技術人員不懂的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在稅務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能在數據采集軟件上。查帳軟件的使用，加大電子取證，規(guī)范電子證據取證工作，已當務之急。以往的數據采集經驗，下一步計劃從幾個和規(guī)范電子取證工作：
�。ㄒ唬� 強化數據接口，采集范圍
的數據采集軟件可以采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，但也薄弱環(huán)節(jié)。從我實踐和兄弟省市的案例來看，主要有三點：可采集數據的國外財務軟件偏少；對采用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以采集數據；對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結構的財務軟件難以采集數據。
將與奇星公司聯合，對國內外財務軟件接口的研發(fā)。
�。ǘ� 保護系統(tǒng)，取證客觀
電子取證時，如何劃定取證范圍，取證客觀是一直在思考的問題。操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下能檢查需要，但必要時建議取證范圍。稽查人員可《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現場記錄的物品、數據等證據，經批準后封存，以備分析。封存前要保護好與系統(tǒng)的軟硬件及外圍設備，數據丟失。封存可以包括：現場的信息系統(tǒng)、涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。
�。ㄈ� 依照法定程序、科學取證
依照法定程序證據收集。覺得將來在取證的程序上有必要注意幾點：好由兩個人提取操作，稽查人員提取電子證據后在文書化的證據材料上簽字，并由在場的當事人簽字確認；提交取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節(jié)；提取的電子證據來源與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號；四是要，注意計算機信息網絡的上機和操作之間的差異。
常用的固定電子證據的不外是打印和拷貝兩種。哪種取證，在固定證據后，都應當現場確認，電子證據的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查、檢查地點及檢查順序；檢查中的問題及解決方法；取證及取證份數；檢查的人員簽名；電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應通知專業(yè)技術人員予以協(xié)助。
（四） 電子證據檢驗鑒定，證據法定效力
理論上電子證據鑒定才能定案的直接證據，稅務機關在辦理涉及電子證據的案件時，應提請法定機構對電子證據檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀，從而電子證據的性和可信性。省內電子證據鑒定尚欠，該項工作有。
�。ㄎ澹� 精心存檔，證據安全
在電子證據的過程中，有些案件設計金額，需要移送司法機關；有些案件后納稅人申請行政復議，提請行政訴訟。為電子證據的可信度和安全性，檢查人員要對各個的電子證據歸檔，安全。取證調查時可將備份的介質打上封條，并采用安全措施保護。非人員對存放電子證據的計算機操作，人員調取證據時輕易刪除或修改與證據無關的文件，以免引起有價值文件的丟失。
總之查帳軟件填補了稽查過程中計算機監(jiān)控的空白，而且大幅度了稅務稽查的度。另一，稽查人員認識到，查帳軟件萬能的，無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質，的功是電腦查帳的前提。我實踐表明，使用查帳軟件計算機輔助查賬，綜合運用稽查方法，不失為新下促稽查
會計電算化的迅猛發(fā)展，網絡和信息技術的應用，稅務稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在近幾年的日常工作中，的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強烈沖擊。就以往案件的操作過程來看，在對會計電算化企業(yè)檢查時往往會面對難題：首
先是稽查人員對會計核算的邏輯性與性難以判斷。財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再篩選、過濾，這就為企業(yè)設置AB賬，編制虛假財務報表了。系統(tǒng)超級管理員還能直接任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。是財務數據存儲靈活，易遭轉移和銷毀。電子帳套可以本機硬盤上，也可網絡存儲在硬盤、磁帶、光盤中。是稽查人員獲取企業(yè)財務軟件的基礎信息的渠道過窄，《征管法實施細則》十四條規(guī)定“納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及資料報送主管稅務機關備案“。稅務機關往往的運行環(huán)境和人員配置而無法試用。情況下想在檢查前財務軟件的運用情況就受到程度制約。后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務數據的法律依據尚欠�！墩鞴芊ā芳皩嵤┘殑t指出稅務機關有檢查、封存電子數據證據的權力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖了稅務機關有電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的執(zhí)法程序缺少規(guī)定。
，我局稅務檢查手段滯后于信息技術發(fā)展的現狀，轉變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務檢查手段，從2010年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的工作。一年半來，在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化了有益的嘗試，了，了一套的執(zhí)法程序和管理制度�，F就軟件開發(fā)應用過程中的經驗和心得與大家做交流。
二、查帳軟件的功能特點
無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務查帳軟件的研發(fā)經驗，其產品已推廣應用于全國二十個�。ㄒ话俣鄠�城市）的稽查局，了的應用。我局與該公司聯合開發(fā)的查帳軟件包括數據、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要功能特點：
�。ㄒ唬┎杉秶鷱V，可采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；采集數據類型多，包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；了多種采集方法。
�。ǘ┑姆治龇椒�，層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能強大
�。ㄈ┓侄惙N項目化檢查平臺，針同稅種、不同項目的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員項目檢查。
�。ㄋ模﹤�人所得稅和固定資產的專項檢查平臺
�。ㄎ澹┪锪鲾祿俺杀緳z查分析方法
�。⿺祿芾砥脚_(B/S結構)，以數據增值應用，稽查實施過程監(jiān)控管理。
�。ㄆ撸┛梢詫⑵髽I(yè)多個年度的數據檢查平臺上，并跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。
�。ò耍┓治瞿Ｐ托袠I(yè)和不同年度設置，了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。主要模型的運行結果，內置數據加工功能，了模型的性。
三、使用查帳軟件查帳初見
一年半來的和實踐，感受到信息高科技對稅務檢查的：查帳大大，案件質量，稽查威懾力提升，隊伍建設再上臺階,內部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。來說，主要在六個：
（一）和度，查深查透案件
查帳軟件所的查帳工具和多樣化的模型了查帳的工作。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟件科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能地將所需要的信息匯總列示，了檢查人員數據；軟件的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速異常信息，并穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)的原始憑證中去翻找煩瑣的工作環(huán)節(jié)。
（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力
信息化查賬工具，強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟件數據導出，也可以多人聯合對案件案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。 本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁
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在使用軟件以前，傳統(tǒng)的查帳對會計電算化企業(yè)查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業(yè)把憑證打印需要兩、三天的，一旦遇到企業(yè)不的情況，工作就難以展開�，F在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨立將企業(yè)數據采集帶回去檢查，，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必擔心憑證丟失，大限度地降
低了查帳對企業(yè)生產經營的，減輕了企業(yè)稅務稽查的抵觸情緒，也為稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。
據一線檢查人員反映，查賬軟件對企業(yè)的會計分錄檢測往往只要用幾分鐘，而人工檢查起碼要兩天，是后者的十倍。稅務能、高效、地摸清對方的底牌，的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關的不法分子。
�。ㄈ┮�(guī)范稽查流程，隊伍監(jiān)控
查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的流程，加上對各稅種、目計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。
對檢查人員而言，規(guī)范了工作底稿，檢查內容和范圍，了計算標準，定式檢查�？鄢壤�、扣除限額預先設置好參數(如招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)，一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以檢查人員參差不齊的誤差，在規(guī)范檢查內容的，對稽查人員的的大有幫助。是所得稅的歸集設置的項目，從內容到口徑與省所得稅申報表。，對所得稅申報繳納的情況，可以直接找出稅款差異的原因。
對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱原始的帳冊數據，從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證完整，對“事實清楚“的把握更到位更，地排除差錯。
對層而言，事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以局監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。
（四）稽查
稽查人員要想地運用查帳軟件稽查工作，具備基礎的計算機應用能力、的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，接觸和知識的和學習，是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地了稽查。
（五）降低稽查成本
電子數據容易復制、轉儲，可調帳檢查的次數與成本，軟件查帳了單個企業(yè)查帳，大大降低了稅務稽查成本。
�。⿺祿鲋祽�
查帳軟件的應用，積累的案件數據會越來越多，查帳軟件應數據增值工具，可以工具統(tǒng)計分析，以自動生成行業(yè)數據，自動修正查帳軟件中的參數�？梢詫⒁巡榘讣詣踊虬胱詣由砂咐龓�，用以類似企業(yè)檢查或案例學習。
四、開發(fā)應用中的幾點體會
感到上馬查帳軟件項目是一項系統(tǒng)工程。人、物、財、、機器設備、信息等六大因素互相、互相制約。要優(yōu)設計、優(yōu)控制和優(yōu)管理的，人員培訓，制度建設等環(huán)節(jié)全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應用中的幾點體會：
�。ㄒ唬┏闪娏�，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作
，帶頭，上下一心是工作的保障。的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為的；下設項目，由查帳能手和骨干組成，項目的測試、應用、二次開發(fā)的和技術工作。班子結構，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術人員，既了團隊的溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等資源。
，尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，科學統(tǒng)籌，將開發(fā)應用工作細化成實施、實地采集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，到人，有條不紊地予以實施。
一年多來，邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊，分行業(yè)、有、有地對查賬軟件實地測試、應用、比對，將稽查經驗、方法與計算機信息技術相，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不等難關，在規(guī)定內保質保量地了任務。
�。ǘ┡涮钻犖榻ㄔO，人員培訓貫穿
查賬軟件應用要求稽查人員復合型的知識結構，要有的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應當計算機及網絡技術，數據和管理技術�！皩幙扇说妊b備，不可裝備等人“，決等軟件后再培訓干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿。到為止，已雙休日大規(guī)模培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）人員培訓1次，市本級全體人員單獨培訓1次，檢查人員培訓1次）。在平時，演示性培訓，，赴企業(yè)現場實地培訓和互幫互學等，使全體稽查人員了軟件框架和主流財務軟件的運作模式，了查賬軟件的操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件的查賬技巧。
�。ㄈ┲贫�，規(guī)范執(zhí)法程序
《征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和資料，對與案件的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發(fā)[2003]47號文了稅務機關有電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據。然而法律條文對電子數據稽查證據所涉及的證據完整性、規(guī)范性、安全性證據使用、儲存和保管等的操作都詳細。我局在參考了兄弟經驗的基礎上，法律和本地，大膽，創(chuàng)新，制定了《XX市地方稅務局稽查局查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規(guī)范了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將查賬軟件實施稽查與TF2010設定的流程相，為檢查人員在操作中規(guī)范執(zhí)法、程序、依法行政了武器。
�。ㄋ模┎捎枚伍_發(fā)模式，科學規(guī)避項目風險
現代軟件工程學實踐表明，近一半的項目開發(fā)延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至低，項目決定大膽創(chuàng)新，參照原型法(rapid prototyping)思想二次開發(fā)。即構造具備主要功能的查帳軟件原型，然后對它的試用，修改，擴充“本地化“的查帳軟件。
在思想下，以奇星公司原綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟件需求，邊試用、邊細化、邊，了軟件的“本地化“�；A上，再二次開發(fā)，開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中了應用，是在餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中了功能。
開發(fā)模式前期投入小，風險低，非常適用需求經常的情形，跨越了人員不懂技術，技術人員不懂的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在稅務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能在數據采集軟件上。查帳軟件的使用，加大電子取證，規(guī)范電子證據取證工作，已當務之急。以往的數據采集經驗，下一步計劃從幾個和規(guī)范電子取證工作：
�。ㄒ唬� 強化數據接口，采集范圍
的數據采集軟件可以采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，但也薄弱環(huán)節(jié)。從我實踐和兄弟省市的案例來看，主要有三點：可采集數據的國外財務軟件偏少；對采用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以采集數據；對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結構的財務軟件難以采集數據。
將與奇星公司聯合，對國內外財務軟件接口的研發(fā)。
�。ǘ� 保護系統(tǒng)，取證客觀
電子取證時，如何劃定取證范圍，取證客觀是一直在思考的問題。操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下能檢查需要，但必要時建議取證范圍。稽查人員可《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現場記錄的物品、數據等證據，經批準后封存，以備分析。封存前要保護好與系統(tǒng)的軟硬件及外圍設備，數據丟失。封存可以包括：現場的信息系統(tǒng)、涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。
�。ㄈ� 依照法定程序、科學取證
依照法定程序證據收集。覺得將來在取證的程序上有必要注意幾點：好由兩個人提取操作，稽查人員提取電子證據后在文書化的證據材料上簽字，并由在場的當事人簽字確認；提交取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節(jié)；提取的電子證據來源與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號；四是要，注意計算機信息網絡的上機和操作之間的差異。
常用的固定電子證據的不外是打印和拷貝兩種。哪種取證，在固定證據后，都應當現場確認，電子證據的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查、檢查地點及檢查順序；檢查中的問題及解決方法；取證及取證份數；檢查的人員簽名；電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應通知專業(yè)技術人員予以協(xié)助。
（四） 電子證據檢驗鑒定，證據法定效力
理論上電子證據鑒定才能定案的直接證據，稅務機關在辦理涉及電子證據的案件時，應提請法定機構對電子證據檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀，從而電子證據的性和可信性。省內電子證據鑒定尚欠，該項工作有。
�。ㄎ澹� 精心存檔，證據安全
在電子證據的過程中，有些案件設計金額，需要移送司法機關；有些案件后納稅人申請行政復議，提請行政訴訟。為電子證據的可信度和安全性，檢查人員要對各個的電子證據歸檔，安全。取證調查時可將備份的介質打上封條，并采用安全措施保護。非人員對存放電子證據的計算機操作，人員調取證據時輕易刪除或修改與證據無關的文件，以免引起有價值文件的丟失。
總之查帳軟件填補了稽查過程中計算機監(jiān)控的空白，而且大幅度了稅務稽查的度。另一，稽查人員認識到，查帳軟件萬能的，無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質，的功是電腦查帳的前提。我實踐表明，使用查帳軟件計算機輔助查賬，綜合運用稽查方法，不失為新下促稽查
