自從成都提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路以來,“統(tǒng)籌”二字就一直占據(jù)著成都決策層的大腦。幾年來,隨著成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐的不斷深入,城市發(fā)展的核心理念也在不停地?fù)Q代升級。
城鄉(xiāng)一體化甫一提出,當(dāng)時(shí)用以指導(dǎo)工作的“六句話”中第一句就是:以規(guī)劃為龍頭。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的每一個(gè)階段都伴隨著規(guī)劃的進(jìn)步。從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃,從沒有統(tǒng)一規(guī)劃到第一次系統(tǒng)規(guī)劃工業(yè)、商業(yè)布局,在2003到2006年間,隨著眾多規(guī)劃的出臺,一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,共生共榮的發(fā)展格局初步形成。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家王進(jìn)分析說,今年設(shè)立試驗(yàn)區(qū),中央沒給錢沒給政策,只給了一個(gè)字:“準(zhǔn)”,準(zhǔn)許成都先行先試。但先行先試步子應(yīng)該邁多大,誰也說不準(zhǔn)。
但成都不能等,就在外界諸多猜測之時(shí),成都市已經(jīng)悄然展開布局……
打破行政圈從精簡到整合
從行政體制改革上說,成都已從簡員增效、轉(zhuǎn)變政府職能等方面跨入了重新整合新部門,打破行政區(qū)域進(jìn)行資源配置,提高資源利用效率的階段
投促委:管好招商的橄欖枝
2007年1月17日,南風(fēng)二級。臘月的成都市民正在為即將到來的春節(jié)做準(zhǔn)備。就在老百姓們期待著大假來臨的時(shí)候,一個(gè)前所未有的新部門——成都市投資促進(jìn)委員會成立。低調(diào),是投促委給人的第一印象。除去成立當(dāng)日相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪,之后便再無大篇幅的報(bào)道。在此前兩個(gè)多月的籌備期中,投促委也甚少進(jìn)入媒體視線,甚至市委領(lǐng)導(dǎo)在一次與媒體的會議上提到投促委時(shí),許多記者面面相覷:“投促委是哪個(gè)部門?”
對于投促委的成立,熟悉內(nèi)情的人將其稱之為打破常規(guī)。這是一個(gè)沒有編制、沒有行政級別的非常設(shè)機(jī)構(gòu),但它所承擔(dān)的職責(zé)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)范全市的招商引資,而且整個(gè)部門中大約有超過20%的政府雇員,他們都掌握了熟練的外語和豐富的專業(yè)知識。
了解成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)年實(shí)踐的人會認(rèn)識到,投促委的成立,看似新鮮,實(shí)則必然。
在數(shù)年的實(shí)踐中,招商引資和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展至關(guān)重要。然而,就在一大批重大項(xiàng)目先后落戶成都的同時(shí),個(gè)別地區(qū)迫切的發(fā)展愿望,也使無序競爭的問題日益突出,造成了公共資源的浪費(fèi),而一哄而上、分散建設(shè)也極大影響了產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。
據(jù)透露,投促委的成立源于市領(lǐng)導(dǎo)的愛爾蘭之行。愛爾蘭人口和成都差不多,因?yàn)橛幸粋(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),招商引資工作搞得好,不一哄而上。
回來以后,有人建議,能不能把商務(wù)局承擔(dān)的招商引資職能拿過來,組建一個(gè)類似的機(jī)構(gòu)。但是,成都市沒有政府部門編制批準(zhǔn)權(quán)。抱著試一試的想法,面向社會廣泛招聘政府雇員,投促委,漸漸進(jìn)入視野。
投促委成立后,將歸口管理全市投資促進(jìn)工作,承擔(dān)原屬于不同市級部門的三次產(chǎn)業(yè)招商職能,整合原電子信息、醫(yī)藥、汽車、航空航天與核能、模具等5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦為產(chǎn)業(yè)發(fā)展處,將上海、深圳辦事處納入管理范圍;原市外商投資促進(jìn)中心也更名為市投資促進(jìn)中心,在市投促委管理下,負(fù)責(zé)內(nèi)外資重大項(xiàng)目信息的收集和前期促進(jìn)。
城鄉(xiāng)一體化甫一提出,當(dāng)時(shí)用以指導(dǎo)工作的“六句話”中第一句就是:以規(guī)劃為龍頭。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的每一個(gè)階段都伴隨著規(guī)劃的進(jìn)步。從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃,從沒有統(tǒng)一規(guī)劃到第一次系統(tǒng)規(guī)劃工業(yè)、商業(yè)布局,在2003到2006年間,隨著眾多規(guī)劃的出臺,一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,共生共榮的發(fā)展格局初步形成。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家王進(jìn)分析說,今年設(shè)立試驗(yàn)區(qū),中央沒給錢沒給政策,只給了一個(gè)字:“準(zhǔn)”,準(zhǔn)許成都先行先試。但先行先試步子應(yīng)該邁多大,誰也說不準(zhǔn)。
但成都不能等,就在外界諸多猜測之時(shí),成都市已經(jīng)悄然展開布局……
打破行政圈從精簡到整合
從行政體制改革上說,成都已從簡員增效、轉(zhuǎn)變政府職能等方面跨入了重新整合新部門,打破行政區(qū)域進(jìn)行資源配置,提高資源利用效率的階段
投促委:管好招商的橄欖枝
2007年1月17日,南風(fēng)二級。臘月的成都市民正在為即將到來的春節(jié)做準(zhǔn)備。就在老百姓們期待著大假來臨的時(shí)候,一個(gè)前所未有的新部門——成都市投資促進(jìn)委員會成立。低調(diào),是投促委給人的第一印象。除去成立當(dāng)日相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪,之后便再無大篇幅的報(bào)道。在此前兩個(gè)多月的籌備期中,投促委也甚少進(jìn)入媒體視線,甚至市委領(lǐng)導(dǎo)在一次與媒體的會議上提到投促委時(shí),許多記者面面相覷:“投促委是哪個(gè)部門?”
對于投促委的成立,熟悉內(nèi)情的人將其稱之為打破常規(guī)。這是一個(gè)沒有編制、沒有行政級別的非常設(shè)機(jī)構(gòu),但它所承擔(dān)的職責(zé)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)范全市的招商引資,而且整個(gè)部門中大約有超過20%的政府雇員,他們都掌握了熟練的外語和豐富的專業(yè)知識。
了解成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)年實(shí)踐的人會認(rèn)識到,投促委的成立,看似新鮮,實(shí)則必然。
在數(shù)年的實(shí)踐中,招商引資和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展至關(guān)重要。然而,就在一大批重大項(xiàng)目先后落戶成都的同時(shí),個(gè)別地區(qū)迫切的發(fā)展愿望,也使無序競爭的問題日益突出,造成了公共資源的浪費(fèi),而一哄而上、分散建設(shè)也極大影響了產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。
據(jù)透露,投促委的成立源于市領(lǐng)導(dǎo)的愛爾蘭之行。愛爾蘭人口和成都差不多,因?yàn)橛幸粋(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),招商引資工作搞得好,不一哄而上。
回來以后,有人建議,能不能把商務(wù)局承擔(dān)的招商引資職能拿過來,組建一個(gè)類似的機(jī)構(gòu)。但是,成都市沒有政府部門編制批準(zhǔn)權(quán)。抱著試一試的想法,面向社會廣泛招聘政府雇員,投促委,漸漸進(jìn)入視野。
投促委成立后,將歸口管理全市投資促進(jìn)工作,承擔(dān)原屬于不同市級部門的三次產(chǎn)業(yè)招商職能,整合原電子信息、醫(yī)藥、汽車、航空航天與核能、模具等5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦為產(chǎn)業(yè)發(fā)展處,將上海、深圳辦事處納入管理范圍;原市外商投資促進(jìn)中心也更名為市投資促進(jìn)中心,在市投促委管理下,負(fù)責(zé)內(nèi)外資重大項(xiàng)目信息的收集和前期促進(jìn)。
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