對(duì)城市本身說(shuō)，它發(fā)展得好不好，是不是一個(gè)真正“有影響力的大城市”，關(guān)鍵不在于人有多少、地有多大，而在于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大與小，對(duì)周邊的帶動(dòng)影響的強(qiáng)與弱，在國(guó)內(nèi)外是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。西安都市建設(shè)得怎樣，是一個(gè)“國(guó)際化大城市”或“城市”或“區(qū)域城市”或“省內(nèi)城市”，根本也應(yīng)看它的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力達(dá)到哪一個(gè)層次和范圍。作者簡(jiǎn)介：曹鋼，我省經(jīng)濟(jì)學(xué)家，陜西省行政學(xué)院副院長(zhǎng)，西北大學(xué)博士生導(dǎo)師，省決策咨詢委員會(huì)委員和農(nóng)業(yè)組副組長(zhǎng)，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼和陜西省有突出貢獻(xiàn)的專家。主要從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、陜西經(jīng)濟(jì)研究。代表作有：《產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)新論》、《陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》、《西部地區(qū)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變革》等。

關(guān)于西安都市圈建設(shè)問(wèn)題，已經(jīng)過(guò)多年的討論，越來(lái)越熱。最初提出建設(shè)“國(guó)際都市”，后來(lái)又放在關(guān)中城市群中討論，后來(lái)又作為跨省的所謂“大關(guān)中”城市圈來(lái)研究。作為一個(gè)理論工作者，我歷來(lái)比較關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，也認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題意義重大，應(yīng)該以一種積極的態(tài)度把它做“熱”，但另一方面，在“如何做”的看法上，也有自己的一些思考。因而用“冷思考”這個(gè)詞，表達(dá)自己的若干意見(jiàn)。

關(guān)于城市化路徑的新認(rèn)識(shí)

討論西安都市建設(shè)，有一個(gè)前提是對(duì)城市化路徑認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因?yàn)槲覀兯�以看重城市建設(shè)，力圖把它做大，實(shí)質(zhì)是要發(fā)揮其在城市化中的功能。通過(guò)多年的研究，我認(rèn)為中國(guó)的改革已在城市化路徑上獲得重大創(chuàng)新，這個(gè)問(wèn)題自然關(guān)系到西安都市建設(shè)的思路。

國(guó)際上傳統(tǒng)的城市化模式，是源于工業(yè)化初期的一種路徑。這種路徑的典型特征是人口城市化，即主張人口向城市集中，把城市人口多少，作為衡量城市化水平的主要標(biāo)準(zhǔn)。這種模式以城鄉(xiāng)對(duì)立為前提，以城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)敗落為變革過(guò)程。似乎一個(gè)城市人口越多，其就越大、越發(fā)達(dá)。然而伴隨時(shí)代的進(jìn)步，這種模式不斷地受到挑戰(zhàn)。尤其是在中國(guó)的改革中，以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為代表，產(chǎn)生了一種新的城市化路徑，這就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路下，主要通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村創(chuàng)辦工業(yè)及各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村自身積累和投資能力極大強(qiáng)化，相應(yīng)地完成由種地到務(wù)工、農(nóng)民到市民、鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，并在根本上淡化城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展。

顯然，這種新的城市化路徑中，農(nóng)民沒(méi)有被邊緣化而等待別人去吸納，而是自己成為創(chuàng)業(yè)者;農(nóng)村不是敗落下去，而是更加發(fā)達(dá)了;最終不是讓農(nóng)民“進(jìn)城”，而是通過(guò)農(nóng)民去“造城”。城市化實(shí)質(zhì)主要是三條：一是農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)連結(jié)、市場(chǎng)接軌，互利互補(bǔ)，融為一體;三是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村人口過(guò)上同城里人差不多的生活。反過(guò)來(lái)對(duì)城市本身說(shuō)，它發(fā)展得好不好，是不是一個(gè)真正“有影響力的大城市”，關(guān)鍵不在于人有多少、地有多大，而在于經(jīng)濟(jì)實(shí)力大與小，對(duì)周邊的帶動(dòng)影響的強(qiáng)與弱，在國(guó)內(nèi)外具有不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。西安都市建設(shè)得怎樣，是一個(gè)“國(guó)際都市”或“城市”或“區(qū)域城市”或“省內(nèi)城市”，根本也應(yīng)看它的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力達(dá)到哪一個(gè)層次和范圍。我認(rèn)為，這應(yīng)該成為我們研究西安都市發(fā)展的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)在的西安究竟“大”還是“不大”

要加快西安都市建設(shè)，必須對(duì)西安的發(fā)展現(xiàn)狀有個(gè)正確評(píng)估。這應(yīng)由事實(shí)說(shuō)話。首先，應(yīng)該說(shuō)西安已較大。因?yàn)榘础吨袊?guó)城市統(tǒng)計(jì)——2005》提供的資料，以全國(guó)城市比較，除四個(gè)直轄市外，西安全市人口排第6位，市轄區(qū)人口排第3位;市轄區(qū)面積為第8位，這在全國(guó)是比較突出的。西安市轄區(qū)人口464.54萬(wàn)人，在省會(huì)城市中僅次于武漢和廣州。加之西安具有十三朝古代帝都的優(yōu)越歷史，因而說(shuō)到西安，國(guó)際國(guó)內(nèi)都不敢小瞧它。

然而西安是不是很大很強(qiáng)呢？這又很難說(shuō)。論人口和面積它真的不小，但論經(jīng)濟(jì)卻就差了。2004年西安全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10958700萬(wàn)元，其中市轄區(qū)為9990800萬(wàn)元，在全國(guó)省市自治區(qū)首府城市排位中，分別為第18位和15位。如果按人均GDP說(shuō)，竟然分別為倒數(shù)第5位和倒數(shù)第3位。顯而易見(jiàn)，在討論西安大與不大時(shí)，我們似乎可得出這樣的結(jié)論：論人口和面積，它是不算小了或者說(shuō)已比較大了，而論經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均貢獻(xiàn)能力，它仍較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)同類城市的水平。