從無錫市主體功能區(qū)劃分工作會(huì)議上獲悉,按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能，我市各縣區(qū)將在本月底前明確劃分出主體功能區(qū)，并明確各功能區(qū)的空間"紅線"，以此作為今后不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的"標(biāo)桿"。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)盛克勤出席會(huì)議。

發(fā)改委有關(guān)人士分析，目前我市在發(fā)展過程中仍存在著一些空間開發(fā)無序的問題，一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如空間開發(fā)效率不夠高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地要素投入依賴程度較高，土地利用效率有待提高。數(shù)據(jù)顯示，最近8年我市耕地面積減少了65萬畝，是此前15年的3倍，產(chǎn)業(yè)密度約為7萬元/平方公里，不足上海的50%�？臻g開發(fā)不夠協(xié)調(diào)，工業(yè)用地和農(nóng)村生活空間面積較大，而公共服務(wù)用地和城市居住生活用地偏少，城市的集中度不高。生態(tài)環(huán)境脆弱性明顯，目前我市主要污染物排放總量超過環(huán)境容量近40%，特別是沿太湖地區(qū)的生態(tài)敏感性進(jìn)一步增加。

據(jù)介紹，劃分主體功能區(qū)，就是要對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確什么空間最適合大規(guī)模工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，什么空間需要限制開發(fā)，什么空間需要嚴(yán)格保護(hù)，在此基礎(chǔ)上，確定各類空間的主體功能。這是一項(xiàng)全國(guó)性的統(tǒng)一部署。

根據(jù)專家意見，屬于長(zhǎng)三角區(qū)域的省轄市，所轄的縣(市)主體功能就只有優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以及一些按照法定范圍或自然邊界劃定的禁止開發(fā)區(qū)域，沒有重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域。由此可以初步判斷，我市為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。但不同地區(qū)之間的發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)存在差異性，因此要合理確定每個(gè)地區(qū)的主體功能，尤其要把重要生態(tài)功能區(qū)作為禁止開發(fā)區(qū)域，如依法設(shè)立的各級(jí)各類保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、洪水調(diào)蓄區(qū)以及基本農(nóng)田等。

盛克勤要求，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，我市要落實(shí)好上級(jí)層面對(duì)本市(縣)的主體功能定位，在分析評(píng)價(jià)各地區(qū)國(guó)土空間的基礎(chǔ)上，合理劃分主體功能區(qū)，并進(jìn)一步編制功能區(qū)空間布局規(guī)劃，同時(shí)研究制定配套政策，推動(dòng)主體功能區(qū)工作的開展。