【背景鏈接】

2012年國家公務(wù)員考試申論熱點：征收月餅稅。2011年8月，據(jù)北京市地稅局的工作人員介紹，按照《個人所得稅法實施條例》，各公司中秋節(jié)所發(fā)放的月餅，在繳稅范圍內(nèi)，需將月餅的市場價值加入到員工的工資內(nèi)，然后按照工資標準的個稅進行扣除。除月餅外，單位所發(fā)的大部分福利都需繳稅，如果有公司違規(guī)沒有繳稅，若有人舉報，會進行相應(yīng)處罰。


【標準表述】

這幾天“月餅稅”成為熱點。有評論說，這是見縫插針，與民爭利；稅務(wù)部門則說，民眾不必大驚小怪———員工福利須納稅，國稅局的文件早已明確；至于多個城市對房產(chǎn)證加名征契稅，做法也“合乎國家相關(guān)規(guī)定和法律條文”。

既然能找到法律依據(jù)，人家這稅似乎也就收的合理。而民眾持有不滿，除了當下整體稅負較重、納稅人享受權(quán)益不足之外，一個非常重要的原因就是“收稅不確定感”——大家不知道，到底在哪些環(huán)節(jié)“有些部門”還可以見縫插針地坐地收稅；可不可以收稅、按怎樣的比例收，解釋權(quán)又到底在誰手里。

稅收，是一項須嚴肅對待的公共事務(wù)。誰可以被授權(quán)、該怎么確定收稅范圍、怎樣監(jiān)督使用、怎樣向納稅人負責，都是一連串需要理清楚、講明白、宣講透明的重要命題，大家不能容忍它神神秘秘地被視為專業(yè)性機構(gòu)的專業(yè)性行為——可以被選擇性使用，可以被選擇性解釋。

稅收需要公共倫理，需要有公平的游戲規(guī)則，如果過多的征稅權(quán)掌握在財政部門、稅務(wù)部門和地方政府手里，結(jié)果可能必然是“見縫插針”，必然是“能征則征”。


【深層原因】

“月餅稅”的征收，其實只不過是中國目前稅賦的一個縮影。其背后更深層次的原因，則是國家相關(guān)稅收法律和政策建設(shè)的滯后性，無法適應(yīng)社會文化的發(fā)展和和諧進步的要求，這種做法沒有考慮以民為本。

“月餅稅”本應(yīng)被視為免稅甚至不征稅的范疇，之所以征收，一方面是國家財政依賴稅收，稅務(wù)部門不愿意放棄既得稅收項目；另一方面，無疑是稅法的不完善與諸多不合理性規(guī)定無法及時被修改，致使不合理也不合情的“月餅稅”僅僅因為合法性而強勢存在。我們不難發(fā)現(xiàn)，見縫插針式的稅收思維和無法以人為本、無法與國家總體發(fā)展需求相適應(yīng)的稅法，成為稅務(wù)部門“唯利是圖”的基礎(chǔ)。


【對策措施】

中公教育總結(jié)如下措施：

一是相關(guān)稅收的法律政策應(yīng)細節(jié)化。國家經(jīng)歷了初步發(fā)展與財富積累之后，已經(jīng)到了需要讓利于民、還富于民、藏富于民的階段。在這樣的總體形勢下，國家稅制與稅法，無疑面臨著一系列必要的改革與修改，以便與經(jīng)濟發(fā)展形勢，與國家進步要求相適應(yīng)。

二是稅務(wù)部門應(yīng)實現(xiàn)征稅的透明化。征收月餅稅是符合法律規(guī)定的，因此稅務(wù)部門應(yīng)該充分地履行告知義務(wù)，并在征收過程中可以適當征求公眾意見。

三是要推行個稅領(lǐng)域的深層次改革。對月餅之所以征稅，就是因為當前個稅起征點較低，而稅務(wù)局恰恰將月餅收入合并計算繳納個稅。人們稍微多領(lǐng)取些福利，就會達到起征點，這樣我們可以看出，爭議“月餅稅”，實質(zhì)上也是對個稅起征點較低的質(zhì)疑，是對分類個稅制度的質(zhì)疑。如果我們國家的個稅制度是綜合加分類的綜合個稅制度，以家庭為單位設(shè)計個稅起征點，那么就不大會出現(xiàn)這種爭議，也不會出現(xiàn)因為發(fā)放一盒月餅就將增加人們的納稅額。