參考答案
第一步：閱讀材料，概括段意。
材料1：這段材料主要介紹在2008年初的雨雪災(zāi)害中我國政府采取及時有力的應(yīng)對措施將損失降至低。
材料2：這段材料主要講政府應(yīng)建立起較好的聯(lián)動機制。
材料3：這段材料主要講國家應(yīng)針對社會救助制定相應(yīng)的法律法規(guī)。
材料4：這段材料主要講運用社會工作的理念與方法更好地開展社會救助，并且應(yīng)對社會救助人員進行社會工作培訓(xùn)。
材料5：這段材料主要講在大規(guī)模的救助行動中，義工起到了積極的作用，但政府缺乏對義工的有效管理。
材料6：這段材料主要講應(yīng)重視非政府組織的優(yōu)勢和作用。
材料7：這段材料主要講造成我國慈善事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。
材料8：這段材料主要講部分南方的政府部門缺乏“防寒”意識，抗災(zāi)能力脆弱。
材料9：這段材料主要講我們應(yīng)加強對民眾自救與互救的教育。
第1題：本題為概括題，主要是概括材料7 所反映的問題，注意字?jǐn)?shù)的限制。
參考答案：
材料7反映的問題主要有：
（1） 社會救助的資金來源過份依賴政府公共財政的投入，企業(yè)捐贈的比例過小。
�。�2） 我國缺乏鼓勵企業(yè)捐助的稅收減免政策。
�。�3） 社會捐助的氛圍不濃，企業(yè)家普遍擔(dān)心捐助行為有“樹大招風(fēng)”之嫌。
�。�4） 部分地區(qū)存在隨意挪用捐助物資及款項的問題。
�。�5） 社會捐助活動存在公信力不足的問題。
第2題：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經(jīng)常受到群眾的誤解。（2）義工的社會地位相對不足，相關(guān)管理部門存在不重視的現(xiàn)象。（3）有關(guān)的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發(fā)揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊伍管理相對比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發(fā)展義工成員的過程中存在重數(shù)量不重質(zhì)量的現(xiàn)象。針對這幾個問題，可以從加強宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個角度切入。
參考答案：
政府進一步強化義工工作的措施主要包括：
�。�1） 充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會氛圍，增強社會對義工群體的理解和支持。
�。�2） 政府有關(guān)管理部門應(yīng)建立健全義工服務(wù)社區(qū)的各項有關(guān)的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓(xùn)制度、工作交流制度、評價激勵制度、服務(wù)制、績效考評制等），加強對義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規(guī)范地開展。
�。�3） 各級政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強對義工成員的培訓(xùn)，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，著力提升基層義工組織的建設(shè)。
第3題：從題目的要求看，本篇文章是要從“對策”作為主要的切入點，應(yīng)試者應(yīng)該對這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個新的矛盾。而出彩之處，更多地應(yīng)該是從申論文章的“表述”入手，加強表述的規(guī)范性和文藝性是廣大應(yīng)試者需要著力加強的地方了。
參考答案：
從“救助”走向“自助”
——談提高社會救助水平的對策
在08年的春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動極大地避免了更多的損失，但災(zāi)害過后我們不禁需要反思：在社會的發(fā)展歷程中，風(fēng)險其實無處不在。在新的時期下，我們要構(gòu)建一個和諧的社會，規(guī)避和減少風(fēng)險所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會救助水平就是其中一個重要的環(huán)節(jié)。
那么我們應(yīng)該如何提高社會救助水平呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面展開：
一、我國政府應(yīng)該成立專門的部門統(tǒng)一受理和承辦各項社會救助的事務(wù)，同時健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會救助服務(wù)平臺，加強對義工及義工組織的規(guī)范引導(dǎo)。
二、完善和建立社會救助資金的保障機制。通過發(fā)行福利彩票等多種活動形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強社會捐贈歸口管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對社會救助資金要實行專戶管理，確保資金落實到每一位救助對象。
三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評估機制，強化對社會救助工作的監(jiān)督。將救助政策、程序、對象對社會公開，設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。依托金融網(wǎng)點，對救助資金實行社會化發(fā)放，實行嚴(yán)密的財務(wù)審計制度。
四、建立快速、有效及透明的信息發(fā)布機制，同時暢通社會捐助的渠道，使社會救助的物資及資金能迅速到位。
五、完善國家有關(guān)社會捐助的法律法規(guī)，對社會捐助行為進行規(guī)范和保護。同時出臺相關(guān)鼓勵企業(yè)及個人進行社會捐助的稅收減免政策，營造有利的社會氛圍。
六、在各大中小學(xué)開設(shè)專門的教育課程，并充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，增加社會大眾的自救意識，使大眾學(xué)會如何進行“自救”和“互救”。
綜上所述，其實在提高社會救助水平的過程，新東方的戴老師認(rèn)為更多地應(yīng)該是側(cè)重于人民群眾的“自救”意識的構(gòu)建，因為在“救助”別人的過程中，實際上也是我們“自救”的過程中，因為每一個人在社會中都不是孤立的個體，只有營造出一個有良好社會救助水平的社會，作為其中一員的我們才能切實地感受到來自社會的“安全感”。
