據(jù)德國(guó)媒體去年11月報(bào)道，經(jīng)過(guò)數(shù)月的激烈討論，德國(guó)勞工部部長(zhǎng)馮德萊恩(Ursula von der Leyen)宣布：為方便引進(jìn)非歐盟國(guó)家專業(yè)人才，德國(guó)將引入歐盟“藍(lán)卡”。德國(guó)中德商橋總經(jīng)理朱利安o布什先生介紹說(shuō)，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣已于本月初通過(guò)了內(nèi)政部提交該法律草案。根據(jù)這一法案，對(duì)于高素質(zhì)的外國(guó)人才，只要能夠在德國(guó)找到一份年薪超過(guò)48000歐元的工作就可以申請(qǐng)歐盟藍(lán)卡，而理工科和自然科學(xué)領(lǐng)域的人才只需年薪達(dá)到33000歐元即可。德國(guó)政府計(jì)劃每年將發(fā)放3500張歐盟藍(lán)卡。
　　歐盟推出藍(lán)卡計(jì)劃
　　
　　何謂歐盟藍(lán)卡
　　根據(jù)中德商橋提供的介紹，約四年前歐盟27個(gè)成員國(guó)就“移民藍(lán)卡計(jì)劃”達(dá)成共識(shí)。藍(lán)卡的顏色來(lái)自歐盟旗的藍(lán)色，旨在為非歐盟國(guó)家的高技術(shù)人才移居歐洲提供方便。歐盟國(guó)家一方面為勞動(dòng)市場(chǎng)高技術(shù)人才匱乏而苦惱，另一方面卻眼看著亞非的精英源源不斷地流向北美和澳洲，于是提出了類似美國(guó)綠卡的藍(lán)卡計(jì)劃，以彌補(bǔ)巨大的高技術(shù)人才缺口。持有藍(lán)卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國(guó)的工作與居留權(quán)，同時(shí)可免去入境歐盟成員國(guó)簽證。布什先生說(shuō)，“除此之外藍(lán)卡還給予了許多優(yōu)惠條件，如可以優(yōu)先獲得家庭團(tuán)聚簽證；在工作滿兩年后，可選擇到另外一個(gè)歐盟國(guó)家工作；即使決定返回原籍地，日后也可自由進(jìn)入歐盟工作；并且能夠享受與歐盟成員國(guó)公民同等的社會(huì)保障和勞動(dòng)條件等，甜頭可謂不少�！彼{(lán)卡政策原擬定于2010年在歐盟各成員國(guó)內(nèi)推廣，但由于德法瑞等國(guó)的爭(zhēng)議和反對(duì)，尤其是對(duì)受益人薪金的討論一直僵持不下，故至今未全面落實(shí)。
　　德國(guó)技術(shù)移民
　　據(jù)了解，德國(guó)現(xiàn)在迫切需要“技術(shù)移民”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告顯示，現(xiàn)今在工程、技術(shù)領(lǐng)域存在極大的專業(yè)人才缺口，2011年年底缺口量達(dá)16.7萬(wàn)人，較年初增加了73%。
　　中德商橋布什先生回憶，2007年德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒(Wolfgang Sch?uble)在歐盟內(nèi)政部長(zhǎng)和勞動(dòng)部長(zhǎng)大會(huì)上曾表示，歐盟藍(lán)卡政策門檻太低，且人才引進(jìn)問(wèn)題是成員國(guó)自己的事情。當(dāng)時(shí)歐盟司法事務(wù)專員主張仿效美國(guó)所實(shí)施的綠卡政策，從中國(guó)和印度等第三國(guó)引進(jìn)萬(wàn)名工程師、計(jì)算機(jī)專家和技術(shù)人員，既能使得歐盟在全球統(tǒng)一招聘精英人才，也尤其有益于歐盟成員國(guó)在打擊黑工和社會(huì)傾銷方面的互助合作。該建議一經(jīng)提出便引起了德國(guó)政府的不滿。朔伊布勒認(rèn)為其對(duì)高技人才定義的標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，因此在該問(wèn)題上，德國(guó)政府會(huì)提出比歐盟更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。中德商橋?qū)Υ朔治稣f(shuō)，這表明當(dāng)時(shí)盡管德國(guó)在專業(yè)人才補(bǔ)充上遇到了瓶頸，但德國(guó)不會(huì)不加考慮地從國(guó)外引進(jìn)更多的人。
　　時(shí)至今日，據(jù)德國(guó)內(nèi)政部公布的方案稱，由于德國(guó)技術(shù)人才供求不平衡，2015年后德國(guó)專業(yè)人才的青黃不接將可能影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，全球?qū)�技術(shù)人才的爭(zhēng)奪將越來(lái)越激烈，因此德國(guó)必須修改移民法規(guī)，使得德國(guó)對(duì)海外人才更具吸引力，這是移民政策的一個(gè)質(zhì)的飛躍。德國(guó)雖然從05年開(kāi)始就通過(guò)移民法案，但因宣傳不足，在很多人印象中，德國(guó)仍然是“非移民國(guó)家”，無(wú)法與美國(guó)加拿大競(jìng)爭(zhēng)高素質(zhì)人才與投資移民。此次德國(guó)正式推出藍(lán)卡政策，用意就是在全世界范圍內(nèi)網(wǎng)羅人才與投資者，加強(qiáng)全球化時(shí)代的自身競(jìng)爭(zhēng)力。
　　中德商橋解析
　　中德商橋作為中德商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，就此政策先后采訪了德國(guó)律師事務(wù)所、商會(huì)及移民局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　泰樂(lè)信律師事務(wù)所的黃群律師，“德國(guó)立法程序周期較長(zhǎng)，現(xiàn)在只走了第一步，最終結(jié)果可能與現(xiàn)在的草案很大不同，其后果還有待觀察。” 法蘭克福外國(guó)人管理局表示“這是一個(gè)還未實(shí)施的新法條。目前，高級(jí)人才簽證的條款是第19條，需要從國(guó)外申請(qǐng)到德國(guó)來(lái)，并出具工資證明和特殊資格證書(shū)。” 。不萊梅商會(huì)的菲比希女士表示相當(dāng)歡迎高素質(zhì)的人才來(lái)德國(guó)，只是雇員的簽證是需要要?jiǎng)趧?dòng)局審批的。奧芬巴赫*首先表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“藍(lán)卡”，現(xiàn)在所受理的員工簽證俗稱“玫瑰卡(Rosenkarte)”，其次，已在德國(guó)工作并持有18條工作簽證的外國(guó)人，無(wú)論工資是否超過(guò)一定額度，都作為普通員工拿18條簽證，到達(dá)一定年限，就能申請(qǐng)長(zhǎng)居。持有19條簽證的才算是高級(jí)人才。
　　可見(jiàn)，相關(guān)人員普遍對(duì)該提案持觀望態(tài)度，日后是否能真正實(shí)施目前尚不能確定。盡管歐債危機(jī)目前還沒(méi)有波及到德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，然而各種跡象無(wú)疑已表明，德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在接下來(lái)的一年是否還能保持穩(wěn)定，專業(yè)人才的輸送必然是關(guān)鍵所在。