私立的學校、醫(yī)院等單位用地能否抵押？ 來源：青年人(Qnr.Cn) 作者：Qnr.Cn 時間：2010/7/27 【青年人網(wǎng)】 資料下載
-
私立的學校、醫(yī)院等單位用地能否抵押？
答：實踐中，不少私立的學校、醫(yī)院等單位欲以其取得的出讓國有建設用地使用權(quán)抵押融資并申請抵押登記。這些土地能否抵押，能否辦理抵押登記，土地登記機構(gòu)存在疑問。
我國《擔保法》第三十七條第三項和《物權(quán)法》第一百八十四條第三項都明確禁止“學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施”抵押。對此規(guī)定，實踐中，對于公立的學校、醫(yī)院等單位用地不得抵押沒有什么異議，但是對私立的學校、醫(yī)院等單位用地不得抵押，有的人持有不同的觀點。他們認為私立的學校、醫(yī)院等單位的土地一般是通過出讓取得，而不是劃撥取得，因此抵押不應當受到限制；除此之外，他們認為私立的學校、醫(yī)院一般是依法設立并在工商登記部門登記注冊的企業(yè)法人，執(zhí)行企業(yè)稅收政策和財務會計制度，是營利性企業(yè)法人，不是以公益性為經(jīng)營目的事業(yè)單位或社會團體，因此不屬于《擔保法》第三十七條第三項和《物權(quán)法》第一百八十四條第三項調(diào)整的對象。
筆者認為私立的學校、醫(yī)院等單位的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等公益設施用地不管是劃撥取得，還是出讓取得，不論這些單位注冊的是事業(yè)單位、社會團體，還是公司，都不得抵押。根據(jù)我國《民辦教育促進法》第三條第一款的規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”，私立的學校也屬于公益性事業(yè)單位。根據(jù)我國《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第三條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)應當以救死扶傷、防病治病、為公民的健康服務為宗旨。因此，醫(yī)院無論是公立還是私立，也都應當以社會公益為目的。根據(jù)全國人大法工委編寫的《中華人民共和國物權(quán)法釋義》可知，《物權(quán)法》第一百八十四條第三項之所以禁止這些土地抵押，主要目的是在于保障學校、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位財產(chǎn)的安全、穩(wěn)定，從而保障公眾的利益，維護社會的穩(wěn)定與和諧。
但是對私立的學校、醫(yī)院以其教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等社會公益設施用地以外的土地進行抵押的，土地登記機構(gòu)可以辦理抵押登記。因為人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第五十三條規(guī)定："學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，以其教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施以外的財產(chǎn)為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效"。根據(jù)這一司法解釋，土地登記機構(gòu)在辦理抵押登記時，應當注意抵押的土地范圍只能限定在教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等社會公益設施占地以外的土地，而且學校、醫(yī)院只能利用這些土地為自身債務設定抵押，而不能為其他人提供擔保