針對(duì)沈陽(yáng)市客運(yùn)交通行業(yè)簽訂工資集體合同的探索，長(zhǎng)期從事社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)研究的中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，沈陽(yáng)的做法打破了以往只在企業(yè)內(nèi)部簽訂集體合同的慣例，首次將整個(gè)行業(yè)納入其中，這是一種勞資協(xié)商機(jī)制的突破與創(chuàng)新。但是，作為個(gè)案的成功有其特殊性，應(yīng)建立長(zhǎng)效協(xié)商機(jī)制。

　　行業(yè)工會(huì)參與協(xié)商可推廣

　　鄭功成認(rèn)為，沈陽(yáng)實(shí)踐中，由新成立的城市客運(yùn)交通工會(huì)聯(lián)合會(huì)和城市公共交通行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商，最終促成了行業(yè)工資集體合同的簽訂。這個(gè)過(guò)程中，行業(yè)工會(huì)——城市客運(yùn)交通工會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮了重要作用。

　　一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的工會(huì)大多難和資方或經(jīng)營(yíng)管理層具平等地位，地區(qū)工會(huì)則又太過(guò)綜合，不可能出面簽訂區(qū)域性的集體合同。而在同一行業(yè)內(nèi)，至少人工成本應(yīng)當(dāng)是相對(duì)均衡的。因此，通過(guò)行業(yè)工會(huì)來(lái)協(xié)商，更符合公平競(jìng)爭(zhēng)與勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)律。

　　沈陽(yáng)市工資集體協(xié)商中，盡管協(xié)商對(duì)象仍然是勞資雙方，但因超越了企業(yè)的層次，更能夠客觀地兼顧到勞資雙方的利益，避免企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的直接對(duì)抗與沖突，促使行業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系趨向平衡，勞動(dòng)者權(quán)益更能得到保障。因此，這種創(chuàng)新具有示范意義，值得肯定與推廣。

　　專項(xiàng)集體合同可解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題

　　當(dāng)前，勞動(dòng)者報(bào)酬偏低的現(xiàn)象急切需要改變。沈陽(yáng)這次簽訂的工資集體合同，規(guī)定了5個(gè)工種崗位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和職工工資增長(zhǎng)幅度，不僅使低于當(dāng)?shù)仄骄�水平的公交行業(yè)工資有較大幅度提升，而且具有了保障工資正常增長(zhǎng)的基本依據(jù);不僅使勞動(dòng)者即期收入將有明顯增長(zhǎng)，同時(shí)也給予了勞動(dòng)者穩(wěn)定的收益預(yù)期。

　　鄭功成認(rèn)為，這種專項(xiàng)集體合同，較之一些企業(yè)簽訂形式完美的綜合性集體合同卻無(wú)法解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的做法，無(wú)疑更切合現(xiàn)實(shí)，更具有進(jìn)步意義，受益的不僅是公交行業(yè)的勞動(dòng)者，也將是廣大公交服務(wù)對(duì)象。

　　長(zhǎng)效協(xié)商機(jī)制追求規(guī)范理性共贏

　　鄭功成認(rèn)為，從沈陽(yáng)市公交行業(yè)工資集體協(xié)商的實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，它作為個(gè)案的成功有其特殊性，包括政府與市總工會(huì)積極推動(dòng)、勞資雙方有基本共識(shí)等，但這并不是所有地區(qū)、所有行業(yè)都具備的。因此，行業(yè)協(xié)商更需要建立一種長(zhǎng)久的協(xié)商機(jī)制，有相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則與規(guī)范。

　　第一，行業(yè)工會(huì)聯(lián)合組織與行業(yè)雇主聯(lián)合組織的法律地位需進(jìn)一步明確，改變過(guò)去完全忽略行業(yè)工會(huì)與行業(yè)雇主組織的現(xiàn)象，賦予其更為具體的平等協(xié)商職責(zé)，這對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益并構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系將起到重要促進(jìn)作用。

　　第二，協(xié)商與談判的程序需要進(jìn)一步規(guī)范，沈陽(yáng)市公交行業(yè)工資集體協(xié)商的實(shí)踐有其特殊性，行業(yè)協(xié)商更需要建立長(zhǎng)久協(xié)商機(jī)制，包括協(xié)商對(duì)象的構(gòu)成、協(xié)商內(nèi)容、啟動(dòng)程序、協(xié)商成果的效力及監(jiān)督等，應(yīng)通過(guò)立法明確相關(guān)原則，并制定具有指導(dǎo)性的文件，為各地推進(jìn)行業(yè)協(xié)商提供依據(jù)。

　　第三，要保持理性，以追求勞資共贏為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)共贏。這就需要政府、社會(huì)與上級(jí)工會(huì)的合理引導(dǎo)，還要積極營(yíng)造理性的社會(huì)氛圍。