備受社會關注的“異地高考”政策已現(xiàn)曙光，近日教育部已披露其“三大準入條件”。6日，教育部邀請了包括北京、上海、云南等9個省、市有關負責人研討“異地高考”政策。昨日，晚報記者采訪了參加此次座談會的云南省教育廳基礎教育處副處長詹顯良。他告訴記者，我省將會充分參考并吸納“三大準入條件”，進行有原則的適度放開，在今年年底之前制定并出臺云南的“異地高考”方案，但具體實施方案的時間表還不確定。接下來，我省將在省內開展調研，并面向社會公開征集意見和召開聽證會。
相關案例
外省學生回鄉(xiāng)中考后又來昆借讀
“可以在昆明考了嗎？”最近幾年，只要是春城晚報報道了“異地高考”的相關新聞，李先生就會帶著報紙來到報社咨詢，哪怕得不到他所期待的答案，甚至每次都失望而回，他還是跑得很勤快。李先生來昆明做小生意已經(jīng)十多年了，在昆明也貸款買了一套房子，幾年前，家中僅有的兩位老人已經(jīng)沒有照顧孩子的能力了，他便把兒子從四川老家接到了昆明讀初中。從那時起，李先生就開始期待兒子能在昆明參加中考和高考，將來再考昆明的大學。
去年，李先生的兒子面臨中考，由于戶口在四川，無奈之下，只好將兒子送回老家參加升學考試，期間往返了好幾次，也花了不少錢。中考結束后，李先生又在昆明聯(lián)系學校，又把兒子弄回昆明，在一所民辦高中借讀，過程很是折騰�！安环判淖寖鹤右粋�人回老家讀高中，只能又回到昆明借讀，如果能在昆明參加高考就好了�！�
對照教育部提出的“異地高考”三大準入條件，剛有點驚喜的李先生頓時很是失落。“孩子現(xiàn)在昆明讀高中是借讀，沒有學籍，這一點我們不符合。還有第三點標準，說是“城市發(fā)展所需要這個行業(yè)和群體”，這個標準怎么界定呢？什么是城市發(fā)展所需要的行業(yè)和群體？李先生認為，只要是在這個城市工作的，就說明他們是這個城市所需要的群體，這不能作為衡量其子女能否參加“異地高考”的標準。
我省現(xiàn)狀
云南外省戶籍學生達42萬人
詹顯良告訴晚報記者，截至目前，在全省義務教育階段就讀的外來務工人員隨遷子女，以及父母因工作調動隨遷子女一共達42萬余名，包括小學34萬人、初中8.4萬余人，其中有一半學生分布在昆明市。在云南省內借讀高中的外省隨遷子女的數(shù)量尚未統(tǒng)計，但每年還是有部分學生因為戶籍原因需回到原籍參加中、高考，一些學生因為不能參加異地高考而最終放棄了高考，選擇出國留學等途徑繼續(xù)學習。
面臨難題
教育資源不足以支撐“異地高考”
詹顯良表示，如果在我省實施“異地高考”，壓力將會非常大，尤其是昆明市，教育資源將會嚴重不足，畢竟現(xiàn)有的教育承載能力有限。因此，原則上將因地制宜，屆時由省教育廳出臺一個總體方案，省內各州、市結合各地實際自行制定實施措施，做到分類指導，穩(wěn)慎推進。
詹顯良特別提到，實施“異地高考”最需要考慮的因素就是要防止“高考移民”，一旦把關不嚴，可能就會帶來不公平因素，比如說一些省外學生來云南搶占錄取機會和教育資源，因此需要做一些條件性限制。對于教育部提出的“異地高考”的“三大準入條件”，我省將會充分參考并吸納，并有原則地適度放開……接下來，我省將在省內開展調研，并寫出一個初稿，召開座談會，待意見基本一致后，將面向社會公開征集意見和召開聽證會。
教師觀點
可實行異地高考+原籍錄取
省政協(xié)委員、北師大昆明附中特級教師趙磊認為，對于在滇外來務工人員隨遷子女來說，“異地高考”是一個好事，總的來說是利大于弊�！昂芏嗪⒆颖旧砭鸵恢痹谠颇仙蠈W，有的是讀到初三回老家參加中考，然后又回來讀高中，過程很麻煩、還很費錢，異地高考可以為他們解決后顧之憂。對于本地學生來說，可能會存在教育資源被擠占的現(xiàn)象�！�
教育專家、昆三中原校長趙家林也是“異地高考”政策的擁護者，他認為，客觀地說，這項政策很好，也是一種追求社會公正公平的表現(xiàn)，符合社會發(fā)展規(guī)律�！叭硕际瞧降鹊模荒芤驗榈赜蚨艿狡缫�，比如說過去北京、上海、天津等地很容易考上好大學，而其他一些地區(qū)的學生想上好大學要難很多�！壁w家林說，至于放寬“異地高考”后可能帶來的“高考移民”現(xiàn)象，只要再加一些附加條件，比如教育部規(guī)定的家長工作穩(wěn)定、繳納各種保險等，劃定一些門檻，用制度來進行限制，應該就能避免“高考移民”現(xiàn)象。
有專家建議，可以實施“異地高考”，但在錄取時采取原籍錄取的方法。趙家林認為，原籍錄取是個好辦法，不過如果要這么做，可能就又得恢復全國統(tǒng)一一張試卷，才顯得公平。“要不然試卷不同，分數(shù)也會有差異，從一個省拿到另一個省有時候也沒有可比性。”
家長聲音
擔心本省學生利益被擠占
看完昨天春城晚報有關“異地高考”的報道之后，高中生家長王先生覺得，盡管政策對外來務工人員子女是個好事，但對于更龐大的本省居民子女來說，升學利益勢必會受到擠占，甚至會影響云南高考錄取率。尤其是一些省外尖子學生如果來到云南參加高考，原本就不太多的錄取名額可能就更少了。
學生家長王先生也提出意見，“教育部規(guī)定的3大條件中，說學生要在遷入所在地就讀，有當?shù)貙W籍，究竟是從幾年級算起呢？有沒有一個固定的年限呢？”王先生覺得，這些都應該再細化一下，否則會有人鉆空子。
專家建議
知名學者熊丙奇：就地高考，就地錄取
知名學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇建議，應該將“異地高考”問題的解決與高考制度改革相結合。具體措施為：1.全國高水平大學全面自主招生；2.高職高專實行注冊入學、申請入學。
熊丙奇分析，解決“異地高考”的基本原則應該是“就地高考，就地錄取”，實現(xiàn)公民平等的求學權、升學權。導致目前高考按戶籍報考的原因，一方面是戶籍制度，另一方面則是高考分省按計劃集中錄取制度，由于高校的招生指標劃分到各省，因此，錄取指標被作為各省戶籍人口的“蛋糕”。
解決“異地高考”問題，可以因地制宜，但不宜把權限全部交給地方，而應當對解決期限、各地方案的基本方向、“異地高考”的門檻限制等，從國家層面做出“一刀切”的要求。不然，在“異地高考”矛盾十分突出的地方，國家的意見將很難得到落實和執(zhí)行。
當然，在做出這些規(guī)定的同時，國家必須為地方開放“異地高考”創(chuàng)造條件，比如切實根據(jù)“異地高考”人數(shù)的變化，在國家層面調整高考計劃，以此平衡本地戶籍人口和進城務工人員的高考利益，也打消地方開放“異地高考”的顧慮。
相關案例
外省學生回鄉(xiāng)中考后又來昆借讀
“可以在昆明考了嗎？”最近幾年，只要是春城晚報報道了“異地高考”的相關新聞，李先生就會帶著報紙來到報社咨詢，哪怕得不到他所期待的答案，甚至每次都失望而回，他還是跑得很勤快。李先生來昆明做小生意已經(jīng)十多年了，在昆明也貸款買了一套房子，幾年前，家中僅有的兩位老人已經(jīng)沒有照顧孩子的能力了，他便把兒子從四川老家接到了昆明讀初中。從那時起，李先生就開始期待兒子能在昆明參加中考和高考，將來再考昆明的大學。
去年，李先生的兒子面臨中考，由于戶口在四川，無奈之下，只好將兒子送回老家參加升學考試，期間往返了好幾次，也花了不少錢。中考結束后，李先生又在昆明聯(lián)系學校，又把兒子弄回昆明，在一所民辦高中借讀，過程很是折騰�！安环判淖寖鹤右粋�人回老家讀高中，只能又回到昆明借讀，如果能在昆明參加高考就好了�！�
對照教育部提出的“異地高考”三大準入條件，剛有點驚喜的李先生頓時很是失落。“孩子現(xiàn)在昆明讀高中是借讀，沒有學籍，這一點我們不符合。還有第三點標準，說是“城市發(fā)展所需要這個行業(yè)和群體”，這個標準怎么界定呢？什么是城市發(fā)展所需要的行業(yè)和群體？李先生認為，只要是在這個城市工作的，就說明他們是這個城市所需要的群體，這不能作為衡量其子女能否參加“異地高考”的標準。
我省現(xiàn)狀
云南外省戶籍學生達42萬人
詹顯良告訴晚報記者，截至目前，在全省義務教育階段就讀的外來務工人員隨遷子女，以及父母因工作調動隨遷子女一共達42萬余名，包括小學34萬人、初中8.4萬余人，其中有一半學生分布在昆明市。在云南省內借讀高中的外省隨遷子女的數(shù)量尚未統(tǒng)計，但每年還是有部分學生因為戶籍原因需回到原籍參加中、高考，一些學生因為不能參加異地高考而最終放棄了高考，選擇出國留學等途徑繼續(xù)學習。
面臨難題
教育資源不足以支撐“異地高考”
詹顯良表示，如果在我省實施“異地高考”，壓力將會非常大，尤其是昆明市，教育資源將會嚴重不足，畢竟現(xiàn)有的教育承載能力有限。因此，原則上將因地制宜，屆時由省教育廳出臺一個總體方案，省內各州、市結合各地實際自行制定實施措施，做到分類指導，穩(wěn)慎推進。
詹顯良特別提到，實施“異地高考”最需要考慮的因素就是要防止“高考移民”，一旦把關不嚴，可能就會帶來不公平因素，比如說一些省外學生來云南搶占錄取機會和教育資源，因此需要做一些條件性限制。對于教育部提出的“異地高考”的“三大準入條件”，我省將會充分參考并吸納，并有原則地適度放開……接下來，我省將在省內開展調研，并寫出一個初稿，召開座談會，待意見基本一致后，將面向社會公開征集意見和召開聽證會。
教師觀點
可實行異地高考+原籍錄取
省政協(xié)委員、北師大昆明附中特級教師趙磊認為，對于在滇外來務工人員隨遷子女來說，“異地高考”是一個好事，總的來說是利大于弊�！昂芏嗪⒆颖旧砭鸵恢痹谠颇仙蠈W，有的是讀到初三回老家參加中考，然后又回來讀高中，過程很麻煩、還很費錢，異地高考可以為他們解決后顧之憂。對于本地學生來說，可能會存在教育資源被擠占的現(xiàn)象�！�
教育專家、昆三中原校長趙家林也是“異地高考”政策的擁護者，他認為，客觀地說，這項政策很好，也是一種追求社會公正公平的表現(xiàn)，符合社會發(fā)展規(guī)律�！叭硕际瞧降鹊模荒芤驗榈赜蚨艿狡缫�，比如說過去北京、上海、天津等地很容易考上好大學，而其他一些地區(qū)的學生想上好大學要難很多�！壁w家林說，至于放寬“異地高考”后可能帶來的“高考移民”現(xiàn)象，只要再加一些附加條件，比如教育部規(guī)定的家長工作穩(wěn)定、繳納各種保險等，劃定一些門檻，用制度來進行限制，應該就能避免“高考移民”現(xiàn)象。
有專家建議，可以實施“異地高考”，但在錄取時采取原籍錄取的方法。趙家林認為，原籍錄取是個好辦法，不過如果要這么做，可能就又得恢復全國統(tǒng)一一張試卷，才顯得公平。“要不然試卷不同，分數(shù)也會有差異，從一個省拿到另一個省有時候也沒有可比性。”
家長聲音
擔心本省學生利益被擠占
看完昨天春城晚報有關“異地高考”的報道之后，高中生家長王先生覺得，盡管政策對外來務工人員子女是個好事，但對于更龐大的本省居民子女來說，升學利益勢必會受到擠占，甚至會影響云南高考錄取率。尤其是一些省外尖子學生如果來到云南參加高考，原本就不太多的錄取名額可能就更少了。
學生家長王先生也提出意見，“教育部規(guī)定的3大條件中，說學生要在遷入所在地就讀，有當?shù)貙W籍，究竟是從幾年級算起呢？有沒有一個固定的年限呢？”王先生覺得，這些都應該再細化一下，否則會有人鉆空子。
專家建議
知名學者熊丙奇：就地高考，就地錄取
知名學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇建議，應該將“異地高考”問題的解決與高考制度改革相結合。具體措施為：1.全國高水平大學全面自主招生；2.高職高專實行注冊入學、申請入學。
熊丙奇分析，解決“異地高考”的基本原則應該是“就地高考，就地錄取”，實現(xiàn)公民平等的求學權、升學權。導致目前高考按戶籍報考的原因，一方面是戶籍制度，另一方面則是高考分省按計劃集中錄取制度，由于高校的招生指標劃分到各省，因此，錄取指標被作為各省戶籍人口的“蛋糕”。
解決“異地高考”問題，可以因地制宜，但不宜把權限全部交給地方，而應當對解決期限、各地方案的基本方向、“異地高考”的門檻限制等，從國家層面做出“一刀切”的要求。不然，在“異地高考”矛盾十分突出的地方，國家的意見將很難得到落實和執(zhí)行。
當然，在做出這些規(guī)定的同時，國家必須為地方開放“異地高考”創(chuàng)造條件，比如切實根據(jù)“異地高考”人數(shù)的變化，在國家層面調整高考計劃，以此平衡本地戶籍人口和進城務工人員的高考利益，也打消地方開放“異地高考”的顧慮。
