為有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的系列部署，發(fā)揮海關(guān)職能作用，切實(shí)做到政策解難、手續(xù)解繁、營造環(huán)境，南寧海關(guān)結(jié)合廣西外貿(mào)發(fā)展情況，研究制定了《南寧海關(guān)促進(jìn)廣西外貿(mào)穩(wěn)定增長措施》，現(xiàn)公告如下：
　　一、降低企業(yè)成本
　　(一)減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。從今年10月1日起，停止收取進(jìn)出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)(進(jìn)口付匯用、出口收匯用)和出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)打印費(fèi)、報(bào)關(guān)單條碼費(fèi)和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。加快辦理取消ATA單證冊調(diào)整費(fèi)和貨物行李物品保管費(fèi)2個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的工作進(jìn)程，降低企業(yè)進(jìn)出口貨物成本。
　　(二)優(yōu)化稅收征、減、免管理。大力推廣稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)，方便企業(yè)繳稅。對涉及海關(guān)歸類、估價(jià)和原產(chǎn)地等需要審核而影響及時(shí)的，靈活采取保金、保函等多種方式辦理事務(wù)擔(dān)保，對符合條件的企業(yè)，給予免擔(dān)保待遇。嚴(yán)格減免稅審批管理，快速辦理減免稅項(xiàng)目備案及審批手續(xù)，區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目減免稅的備案和審批在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
　　(三)提高案件辦理效率。進(jìn)一步提高辦案效率，縮短辦案周期，對符合條件的案件適用簡單案件辦理程序的覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)對緝私行政處罰的合理性控制，對違法危害后果不大、積極配合海關(guān)調(diào)查的企業(yè)，從輕從快處理，限度降低行政處罰對企業(yè)的負(fù)面影響。
　　二、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)
　　(四)提供準(zhǔn)確快捷的統(tǒng)計(jì)信息。第一時(shí)間向自治區(qū)和各地市發(fā)送廣西外貿(mào)統(tǒng)計(jì)信息，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。加強(qiáng)對廣西進(jìn)出口趨勢、商品結(jié)構(gòu)、國際市場分布、貿(mào)易方式、市場份額等情況以及外貿(mào)企業(yè)關(guān)注問題的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有效信息支持。
　　(五)加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。加快“12360”海關(guān)服務(wù)熱線的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全天候7×24小時(shí)服務(wù)，提高“12360”接通率、答復(fù)率和滿意率，及時(shí)、有效解答企業(yè)過程中遇到的緊急、疑難問題。在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場推行“首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，設(shè)立咨詢專崗，及時(shí)有效解決企業(yè)在過程中遇到的緊急、疑難問題。完善節(jié)假日預(yù)約制度，為企業(yè)提供7×24小時(shí)全天候預(yù)約服務(wù)。
　　(六)大力實(shí)施便利化措施。開通快速通道，對進(jìn)出口鮮活、易腐易變質(zhì)貨物、廣西自主創(chuàng)新型企業(yè)、高新科技產(chǎn)品等優(yōu)先辦理、查驗(yàn)手續(xù)。實(shí)行進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)100%自動(dòng)審放模式，簡化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申報(bào)程序。A類以上企業(yè)進(jìn)出口貨物適用較低的抽樣送檢比率，節(jié)約企業(yè)成本，提高效率。對廣西的國家重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目中的暫時(shí)進(jìn)出境物資，實(shí)行“隨到隨辦”。
　　(七)完善海關(guān)監(jiān)管模式。取消汽車整車(包括整套散件及二類底盤)出口轉(zhuǎn)關(guān)限制。建立廣西區(qū)內(nèi)和跨省區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間和監(jiān)管場所間多式聯(lián)運(yùn)流轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管模式。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。創(chuàng)新“研發(fā)企業(yè)將設(shè)計(jì)成果外發(fā)代工企業(yè)”鏈條式管理的新型海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，打造、培育廣西自主知識(shí)品牌的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
　　(八)全力支持廣西對外開放重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持和推動(dòng)?xùn)|興國家重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、梧州再生資源加工園區(qū)、中國—東盟商品交易中心等廣西重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，支持欽州保稅港區(qū)做大做強(qiáng)汽車整車進(jìn)口和國際酒類交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)，支持南寧保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)，支持北海港口岸盡快實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放、愛店口岸升格為一類口岸。
　　(九)加強(qiáng)與越南邊境海關(guān)互助與合作。加強(qiáng)與越南邊境海關(guān)合作，加強(qiáng)口岸事務(wù)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中越貿(mào)易便捷進(jìn)程，為口岸運(yùn)輸工具、貨物、行郵物品進(jìn)出境創(chuàng)造更加便利的條件。
　　三、加快業(yè)務(wù)改革步伐
　　(十)全面推進(jìn)分類改革。年內(nèi)全面推廣實(shí)施進(jìn)口貨物分類改革，提高對高資信企業(yè)的便利化水平，落實(shí)各項(xiàng)改革配套措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“差別管理、突出重點(diǎn)、高效、監(jiān)管到位”。在出口貨物“無紙，事后交單”作業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)作業(yè)無紙化改革，逐步取消紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證，實(shí)現(xiàn)全過程無紙化作業(yè)。
　　(十一)擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的適用范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的模式的地域范圍，大幅降低物流成本和便利企業(yè)。在保障有效監(jiān)管的前提下，11月15日前將“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式適用范圍放寬至一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。
　　(十二)調(diào)整企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。對AA類企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)從年出口值1000萬美元下調(diào)為50萬美元。對上年度進(jìn)出口額或報(bào)關(guān)單票數(shù)、報(bào)關(guān)差錯(cuò)率等未達(dá)標(biāo)的AA類、A類企業(yè)暫不下調(diào)其管理類別，對已下調(diào)的經(jīng)申請恢復(fù)其原管理類別。
　　四、進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易保稅監(jiān)管手續(xù)
　　(十三)進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對“內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)”政策措施的宣傳、落實(shí)，支持B類及以上企業(yè)在提供有效擔(dān)保條件下，在內(nèi)銷當(dāng)月集中辦理納稅手續(xù)。
　　(十四)進(jìn)一步簡化保稅監(jiān)管手續(xù)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展進(jìn)出區(qū)“兩單一審”業(yè)務(wù)改革，簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域二線進(jìn)出區(qū)手續(xù)。組織開展保稅倉庫及出口監(jiān)管倉的“兩倉整合”，實(shí)現(xiàn)兩倉政策疊加，同時(shí)輻射國際國內(nèi)市場。制定加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，確保聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)ERP系統(tǒng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利用企業(yè)ERP系統(tǒng)的工單數(shù)據(jù)，簡化電子賬冊報(bào)核手續(xù)等工作。
　　五、支持廣西企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　(十五)積極主動(dòng)做好政策宣傳服務(wù)。進(jìn)一步加大支持企業(yè)和科研單位科技創(chuàng)新調(diào)研，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。采取集中宣講、與政府部門聯(lián)合宣講、上門宣傳等方式，引導(dǎo)企業(yè)用好科技開發(fā)、科學(xué)研究、教學(xué)、中小型企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、科技重大專項(xiàng)和動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為企業(yè)提供原產(chǎn)地政策宣傳和專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)用好、用足自貿(mào)協(xié)定等優(yōu)惠政策。
　　(十六)認(rèn)真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家科技開發(fā)、重大裝備、動(dòng)漫開發(fā)等產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國家科技重大專項(xiàng)、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)進(jìn)口科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持廣西科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，扶持廣西重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā)。
　　(十七)全力支持廣西創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)。對廣西新產(chǎn)品、工藝優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保商品提供預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定服務(wù)，為廣西創(chuàng)新型企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。對國家鼓勵(lì)發(fā)展的廣西高新技術(shù)、重大裝備、電力機(jī)車、動(dòng)漫產(chǎn)品、能源材料等項(xiàng)目建設(shè)所需進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備及零部件，及時(shí)辦理減免稅手續(xù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　六、支持廣西企業(yè)“走出去”
　　(十八)貫徹落實(shí)相關(guān)管理制度，為企業(yè)“走出去”提供有力支持。落實(shí)進(jìn)境維修貨物管理制度，簡化海關(guān)對出口設(shè)備進(jìn)境維修的監(jiān)管手續(xù)，靈活運(yùn)用多種擔(dān)保方式為“走出去”企業(yè)進(jìn)境維修設(shè)備提供擔(dān)保。落實(shí)出境加工貨物管理制度，支持廣西相關(guān)企業(yè)利用國外先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和低成本優(yōu)勢開展生產(chǎn)，提高產(chǎn)品競爭力。
　　(十九)簡化對“走出去”的監(jiān)管手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。簡化對“走出去”企業(yè)相關(guān)設(shè)備和工具的監(jiān)管手續(xù)，對企業(yè)投資和對外承接工程出口到境外使用的設(shè)備、工具需復(fù)進(jìn)口的，海關(guān)采用“不作價(jià)設(shè)備”賬冊和“保稅工廠”方式進(jìn)行監(jiān)管。對“走出去”企業(yè)所獲得的需返回國內(nèi)的貨物，如屬回國加工后復(fù)出口的，允許企業(yè)以保稅方式辦理進(jìn)出口手續(xù)。
　　(二十)發(fā)揮海關(guān)國際合作平臺(tái)作用，為“走出去”企業(yè)搭建便利橋梁。在南寧海關(guān)門戶網(wǎng)站開通“境外指南”專欄，提供與廣西主要貿(mào)易伙伴國家海關(guān)的法律政策信息，為企業(yè)防控貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)提供支持。
　　七、營造公平貿(mào)易發(fā)展環(huán)境
　　(二十一)加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場所規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管場所信息化管理水平，完善運(yùn)輸工具、艙單、監(jiān)管場所、查驗(yàn)“四位一體”的物流監(jiān)控體系，提高海關(guān)查驗(yàn)效能，在保障有效監(jiān)管的同時(shí)，為進(jìn)出口貨物快速創(chuàng)造條件。
　　(二十二)加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法原則、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法要求的基本統(tǒng)一，有效規(guī)制自由裁量權(quán)。
　　(二十三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。加強(qiáng)對進(jìn)出境侵權(quán)貨物和物品的查控，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口侵犯企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。整合侵權(quán)案件信息，幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人開展針對性的維權(quán)活動(dòng);向區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、定牌加工企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案信息查詢服務(wù)，降低企業(yè)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn);向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供全方位的侵權(quán)嫌疑貨物特征信息，減少企業(yè)維權(quán)成本。
　　(二十四)加強(qiáng)反走私綜合治理。持續(xù)深入推進(jìn)“國門之盾”和“決戰(zhàn)北侖河-2012”專項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊走私的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)工作力度，緊緊依靠各地黨政開展反走私綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系配合，有效遏制走私違法活動(dòng)勢頭，為廣大守法企業(yè)營造規(guī)范、公平、有序的發(fā)展環(huán)境。
　　(二十五)加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作配合。深化與地方執(zhí)法部門和口岸查驗(yàn)單位的交流合作，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好企業(yè)出口退稅、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等工作，提高出口退稅聯(lián)簽發(fā)時(shí)效，確保企業(yè)及時(shí)退稅，配合地方政府積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的集聚作用，共同營造和諧口岸、和諧國門，助力外貿(mào)健康發(fā)展。
　　特此公告。

南寧海關(guān)
2012年10月22日