近日，廬江縣政府網(wǎng)站上的一則公告引起熱議。這則公告是廬江縣人社局和教育局在7月11日聯(lián)合發(fā)布的，該公告稱“廬江縣教育局職工陳某于2000年離開單位，至今未回單位上班，且未辦理相關(guān)手續(xù)。現(xiàn)按《公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)定，限陳某于本公告發(fā)布后15日內(nèi)返回教育局上班或辦理相關(guān)手續(xù)，如逾期不歸將按規(guī)定予以開除。”因這名安徽公務(wù)員不在崗12年，并且無法聯(lián)系上，所屬單位只能在網(wǎng)上發(fā)“通緝”尋找，并說明“逾期不歸就要被開除”。安徽省廬江縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，公務(wù)員不在崗12年，沒有辦理辭退是因?yàn)闊o本人簽字無法完成手續(xù)。

　　相關(guān)評(píng)論

　　《“通緝”離崗12年公務(wù)員別是虛晃一槍》：一段時(shí)期以來，國家公職人員在編不在崗、長(zhǎng)期“吃空餉”現(xiàn)象不時(shí)被曝光，一些地方已經(jīng)開始重視并著手清理，這無疑是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的大勢(shì)所趨，也順應(yīng)了廉潔執(zhí)政的民意訴求。離崗時(shí)間竟然長(zhǎng)達(dá)12年，這樣的公務(wù)員不清理，顯然沒法向公眾交代。

　　每每有“吃空餉”現(xiàn)象披露，當(dāng)事單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人總不難找到種種藉口，機(jī)構(gòu)人事調(diào)整、不清楚情況、無法聯(lián)系當(dāng)事人等等，其實(shí)，只因其中牽涉到利益、責(zé)任、權(quán)力關(guān)系等諸多方面的因素。

　　《被“通緝”公務(wù)員折射借調(diào)干部管理缺失》：該事件產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是這名公務(wù)員于2000年左右被借調(diào)到省教育廳上班，隨后又去了教育廳下屬的某教育報(bào)刊社工作，單位與其失去了聯(lián)系，該事件折射出來的是借調(diào)干部的管理問題。數(shù)目龐大的借調(diào)人員，由于人事關(guān)系在原單位，人又在被借調(diào)單位上班，很容易造成管理真空和工作脫節(jié)。安徽這名被“通緝”的公務(wù)員雖然只是個(gè)案，但也警醒著組織人事部門應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理，從制度上減小借調(diào)干部的規(guī)模和發(fā)生機(jī)率。對(duì)于那些適合工作崗位的，應(yīng)該盡快為他們辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，明確他們的身份;對(duì)于那些達(dá)不到崗位要求的，則應(yīng)該快速退回原工作單位。這既是對(duì)組織負(fù)責(zé)，也是對(duì)公務(wù)員本人盡責(zé)。

　　《制度性斷供才能根治“吃空餉”》：治理“吃空餉”，不能止于懲處違規(guī)人員、嚴(yán)令閑人復(fù)崗，更為重要的是改革和完善相關(guān)制度，在頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)人員編制、經(jīng)費(fèi)支出的透明化，在政府和事業(yè)單位改革中打破“終身制”“鐵飯碗”，落實(shí)編制實(shí)名、分類管理等制度，才能切斷制度性供養(yǎng)的種種途徑，收到釜底抽薪之效。

　　《各地為何頻現(xiàn)“吃空餉”?專家：應(yīng)啟動(dòng)行政問責(zé)機(jī)制》：“溯本追源‘吃空餉’現(xiàn)象的成因有三。”國家行政學(xué)院公共管理教研部副主任劉熙瑞接受記者采訪時(shí)解釋，一是人事管理制度不健全。由于管理制度在制定和執(zhí)行上存在漏洞，導(dǎo)致部分單位職工擅自離職經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職等。二是對(duì)人事和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管不力。部分單位故意隱瞞職工離職、調(diào)出、死亡等情況，虛增工資人數(shù)總量套取資金留作單位自行支配。三是部分官員手中的權(quán)力異化。少數(shù)官員濫用手中權(quán)力提前安排還在讀書的子女占用單位編制或長(zhǎng)期不上班，仍足額領(lǐng)取工資。

　　“無論是人事管理部門，還是財(cái)務(wù)管理部門等，面對(duì)扎堆‘吃空餉’的尷尬亂象，都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”呂艷濱表示，“吃空餉”的存在反映出很多問題，但最直接的問題就是監(jiān)管缺失。另外，除了上級(jí)監(jiān)管存在問題，外部監(jiān)督也難以及時(shí)發(fā)揮作用，一個(gè)重要原因是地方政府信息公開的不足，編制實(shí)名制無有效執(zhí)行。

　　模擬題

　　安徽一名公務(wù)員不在崗12年，并且無法聯(lián)系上，所屬單位只能在網(wǎng)上發(fā)“通緝”尋找，并說明“逾期不歸就要被開除”。對(duì)于此類公務(wù)員吃空餉現(xiàn)象此你怎么看?

　　參考解析

　　近幾年多地曝出過公職人員“吃空餉”的問題，相關(guān)主管部門也開展了嚴(yán)厲的打擊行為，并查處了一系列“吃空餉”人員，為國家減少了經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)肅了隊(duì)伍紀(jì)律。安徽某公務(wù)員12年不在崗，且無法聯(lián)系上，單位只好發(fā)通緝令，并說明“逾期不歸就要被開除”，雖然這是一次遲來的“糾錯(cuò)”，但也說明當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位已意識(shí)到了問題的存在，值得肯定和表揚(yáng)。

　　公務(wù)員不在崗12年后才遭單位通緝所暴露出來的原因是多方面的：

　　其一，某些公職人員職責(zé)意識(shí)不清，漠視管理規(guī)章制度，沒有盡到為人民服務(wù)的職責(zé);其二，某些單位的管理制度混亂、存在漏洞，人事和財(cái)務(wù)狀況監(jiān)管缺失，導(dǎo)致部分單位人員可擅自離職經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職;其三，當(dāng)前我們的用人制度方面存在不公開不透明性，崗位沒有實(shí)行編制實(shí)名制;其四，地方政府信息公開不足，社會(huì)監(jiān)督力度不夠，百姓沒有足夠的發(fā)言權(quán);其五，部分官員手中的權(quán)力異化，少數(shù)官員濫用手中權(quán)力安排親朋好友或還在讀書的子女占用單位編制或長(zhǎng)期不上班，仍足額領(lǐng)取工資。

　　除此之外，此事件還反映出了借調(diào)干部的管理問題，由于他們的人事關(guān)系在原單位，人又在被借調(diào)單位上班，很容易造成管理真空和工作脫節(jié)，這些都應(yīng)該引起我們的深刻反思。

　　為了避免此類現(xiàn)象再次出現(xiàn)，行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位必須加強(qiáng)用人管理：

　　第一，公務(wù)人員必須明白自身的權(quán)力是百姓賦予的，必須用來為百姓服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的管理規(guī)定;

　　第二，完善單位的管理制度，彌補(bǔ)當(dāng)前存在的管理漏洞，加大人事管理部門和財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)管力度，必要的話實(shí)行連帶責(zé)任制，一經(jīng)查處“吃空餉”者，單位“一把手”就地免職，連同吃空餉者以瀆職、詐騙、惡意侵占公共財(cái)產(chǎn)甚至貪污公款等罪追究刑事責(zé)任;

　　第三，公職人員的選拔和考核應(yīng)該更多的向社會(huì)公開，并遵循公開公正透明的原則，盡快落實(shí)編制實(shí)名制;

　　第四，加大地方政府信息公開的力度，自覺接受媒體監(jiān)督和民眾監(jiān)督，讓老百姓真正擁有對(duì)公職人員稱職與否的發(fā)言權(quán);

　　第五，要嚴(yán)厲查處吃空餉中存在的腐敗問題，特別是那些利用權(quán)力為親屬、熟人等提供吃空餉機(jī)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要嚴(yán)厲懲治，從權(quán)力源頭上，杜絕此類現(xiàn)象;。

　　除此之外，組織人事部門應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范公職人員管理，從制度上減小借調(diào)干部的規(guī)模和發(fā)生機(jī)率，對(duì)于那些適合工作崗位的，應(yīng)該盡快為他們辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，明確他們的身份;對(duì)于那些達(dá)不到崗位要求的，則應(yīng)該快速退回原工作單位，這既是對(duì)組織負(fù)責(zé)，也是對(duì)公務(wù)員本人盡責(zé)。只有真正做到管理規(guī)范，機(jī)制完善，此類事件才不會(huì)再次發(fā)生。