2006年河北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試
《申論》試卷
考試時(shí)間：120分鐘 滿分：100分
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。
二、給定資料
【材料1】
世界衛(wèi)生組織與國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月會(huì)在北京聯(lián)合舉辦的“義務(wù)獻(xiàn)血國(guó)際會(huì)議”于2004年4月7日結(jié)束，來自50多個(gè)國(guó)家的180多名衛(wèi)生官員、專家和議員出席了第9屆“義務(wù)獻(xiàn)血國(guó)際會(huì)議”，與會(huì)人員一致認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)獻(xiàn)血安全方面的立法，確保通過自愿無償獻(xiàn)血獲得醫(yī)用血液。與會(huì)人員指出，艾滋病、肝炎和其他傳染病病毒對(duì)血液安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家需要加大確保安全獻(xiàn)血工作的力度。與會(huì)者建議各國(guó)完善血液檢測(cè)機(jī)制、推動(dòng)義務(wù)獻(xiàn)血、停止有償獻(xiàn)血，在特殊情況下(如薩斯流行和恐怖襲擊發(fā)生等)制定緊急措施等。
【材料2】
中新網(wǎng)來自衛(wèi)生部消息，中國(guó)衛(wèi)生部提出了今后三年內(nèi)全國(guó)要實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到100％，消滅有償供血；其中自愿無償獻(xiàn)血達(dá)到80％以上的目標(biāo)。據(jù)稱，中國(guó)仍然在血液安全和無償獻(xiàn)血方面存在一些突出問題：各省的無償獻(xiàn)血工作發(fā)展不平衡，一些地方仍存在有償供血；部分地區(qū)依靠政府下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)獻(xiàn)血、從外地調(diào)血現(xiàn)象突出；有的地方重視程度不夠，宣傳工作不到位，缺乏社會(huì)的廣泛參與等。為了使公眾了解本地?zé)o償獻(xiàn)血情況，調(diào)動(dòng)全社會(huì)和廣大群眾共同參與無償獻(xiàn)血這一社會(huì)公益事業(yè)，為無償獻(xiàn)血營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，衛(wèi)生部決定建立無償獻(xiàn)血公示制度，定期向全國(guó)公布各省無償獻(xiàn)血比例，同時(shí)，也真誠(chéng)接受社會(huì)各界的臨督。
【材料3】
《京華時(shí)報(bào)》3月8日訊，從昨天起，北京市民在北京紅十字血液中心街頭采血點(diǎn)無償獻(xiàn)血，每人可獲得由中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)的一份保險(xiǎn)期為6個(gè)月的短期意外傷害險(xiǎn)。北京紅十字血液中心承擔(dān)著向首都近300家醫(yī)院提醫(yī)療急救用血的任務(wù)。中心平均每年向臨床提全血及成分血近20萬單位，占北京市血量的2/3。據(jù)中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理齊萊平介紹，總共將有1萬名北京市民可獲得這份短期意外傷害保險(xiǎn)。每份保險(xiǎn)金額為1萬元，總保額為1億元。
【材料4】
新華網(wǎng)天津頻道3月1日電，天津市人民政府獻(xiàn)血辦公室和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司天津市分公司聯(lián)合舉行了“無償獻(xiàn)血保險(xiǎn)啟動(dòng)儀式”，向所有參加本市無償獻(xiàn)血人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)。今后，市民只要一次無償獻(xiàn)血滿200毫升，即可免費(fèi)得到一份保期一年的人身意外傷害保險(xiǎn)及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，每份保險(xiǎn)累計(jì)保險(xiǎn)金額為8000元。如果獻(xiàn)血者一次獻(xiàn)血400毫升將得到雙份保險(xiǎn)，獻(xiàn)血者可選擇同一年度兩份保險(xiǎn)或兩個(gè)年度各一份保險(xiǎn)。
【材料5】
據(jù)天津北方網(wǎng)消息，在該市血庫(kù)告急，需要獻(xiàn)血的情況下，各區(qū)縣有3175名黨員帶頭義務(wù)獻(xiàn)血，為人民群眾獻(xiàn)出一份愛心， 以實(shí)際行動(dòng)展示了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，各區(qū)縣參加義務(wù)獻(xiàn)血的黨員占全部獻(xiàn)血人員的65%。其中，區(qū)（縣）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部14人，處級(jí)干部415人，其他黨員干部2746人。
【材料6】
來自金羊網(wǎng)的消息稱，珠海市去年獲得“無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”的稱號(hào)。該市平均每15個(gè)人中就有1人曾經(jīng)無償獻(xiàn)血。珠海市中心血站站長(zhǎng)說：“珠海人口不足140萬，每年的臨床用血達(dá)4噸，用血量是較高的。如果剔除采血中7%~8%的不合格因素，中心血站每年采血必須超過4噸�！痹缭凇东I(xiàn)血法》未頒布之前的1995年，珠海已經(jīng)開始發(fā)動(dòng)義務(wù)獻(xiàn)血。2001年，珠海在全省率先取消了采血計(jì)劃指標(biāo)，血源程序來自真正意義的自愿無償獻(xiàn)血者。
【材料7】
上海是全國(guó)醫(yī)療中心城市之一，承擔(dān)著繁重的醫(yī)療任務(wù)。除了服務(wù)本市外，上海還有大量來自全國(guó)的患者，每年需要血液約74噸，約1/3的臨床醫(yī)療用血用于來滬就診的外省市患者。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，心臟城市人口老齡化現(xiàn)象的日益突出，該市的臨床用血量也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。為改變以往計(jì)劃獻(xiàn)血中出現(xiàn)的“高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假”現(xiàn)象及由此帶來的血液安全隱患，該市從三年前開始推行自愿無償獻(xiàn)血。去年該市醫(yī)療臨床用血的29.2%來自自愿無償獻(xiàn)血。今年該市提出自愿無償血量力爭(zhēng)達(dá)到全市臨床用血總量50%的目標(biāo)。為此將新建10個(gè)街邊“無償獻(xiàn)血屋”，并全面加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示：自2002年3月1日16輛流動(dòng)采血車駛上街頭以來，上海市自愿無償獻(xiàn)血數(shù)逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。無償獻(xiàn)血正成為申城市民的健康時(shí)尚。據(jù)上海新聞晚報(bào)3月26日?qǐng)?bào)道，春節(jié)過后滬上血液供應(yīng)緊張，10家市級(jí)文明單位及時(shí)發(fā)出無償獻(xiàn)血倡議。在將近1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，100多家企業(yè)、事業(yè)單位的上萬名員工積極響應(yīng)，加入到無償獻(xiàn)血的行列中，使血庫(kù)的庫(kù)存基本滿足了臨床供血需要。
【材料8】
據(jù)廣州血液中心江朝富主任透露，2004年度廣州市無償獻(xiàn)血達(dá)到26.61萬人次，占臨床用血量的88.7％；在獻(xiàn)血站、流動(dòng)獻(xiàn)血車自愿獻(xiàn)血者達(dá)到14.98萬人次，占臨床用血量的49.9％；指令性計(jì)劃獻(xiàn)血和外調(diào)血液的比重占了50.1％。廣州市的獻(xiàn)血和供血處于一種不平衡的狀態(tài)，前段時(shí)間因O型血告急，多家醫(yī)院被迫停止治療性用血的手術(shù)。他指出經(jīng)常使用的三種采血模式都有弊端：流動(dòng)采血車常被驅(qū)趕，采血環(huán)境不能保證，獻(xiàn)血者隱私權(quán)多少被侵犯；上單位采血不但受場(chǎng)地局限，而且指令性計(jì)劃獻(xiàn)血易引起單位職工不滿，且獻(xiàn)血高補(bǔ)貼又增加了單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；血液中心地點(diǎn)較偏僻，交通不便，獻(xiàn)血場(chǎng)地可容人數(shù)有限。市政協(xié)委員葉欣、周國(guó)生認(rèn)為用血量居于全國(guó)前列，并以每年6％的速度上升的廣州市， 應(yīng)該固定采血點(diǎn)，培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍。他們?cè)谑姓䥇f(xié)十屆第三次會(huì)議上建議政府固定采血點(diǎn)、培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍， 以方便和滿足廣大熱心人士的獻(xiàn)血善舉。
【材料9】
香港是1952年開始推動(dòng)無償獻(xiàn)血的，幾十年過去了，620萬人的香港，由最初的每年只有1000多人獻(xiàn)血到現(xiàn)在的每年有18萬人獻(xiàn)血，無償獻(xiàn)血已成為許多香港人的自覺行動(dòng)，其中華人的比例由過去的3％猛增至97％，基本滿足了香港的免費(fèi)用血，且?guī)齑媪孔銐蛞粋�(gè)星期使用。今日的輝煌已取代了昔日捉襟見肘的困難局面。
【材料10】
《京華時(shí)報(bào)》北京3月12日電，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)4名委員聯(lián)名提交提案，建議修改《獻(xiàn)血法》，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，并對(duì)傳染病人故意隱瞞病史惡意獻(xiàn)血的行為追究法律責(zé)任，保障獻(xiàn)血者異地?zé)o償用血。他們指出， “給予獻(xiàn)血者適當(dāng)補(bǔ)貼，既違背無償原則，又助長(zhǎng)獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假等有償行為，應(yīng)該取消。”他們建議：(1)獻(xiàn)血間隔時(shí)間一般為4個(gè)月，最低不少于3個(gè)月。(2)獻(xiàn)血者年齡應(yīng)該確定為18～60歲。(3)規(guī)定每次獻(xiàn)血量為200～400毫升，鼓勵(lì)根據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況多獻(xiàn)。(4)建議取消有關(guān)單位對(duì)無償獻(xiàn)血者給予適當(dāng)補(bǔ)貼的條款。
【材料11】
《北京娛樂信報(bào)》記者2005年4月27日從北京市衛(wèi)生局獲悉，從今年起，將打破原有的以在校三年級(jí)學(xué)生65％的比例組織獻(xiàn)血的做法，各高校對(duì)不參加獻(xiàn)血的學(xué)生不得自行附加有關(guān)懲罰性質(zhì)的“土政策”。北京市衛(wèi)生局表示，學(xué)生獻(xiàn)血將向預(yù)約登記、自愿進(jìn)行的管理模式轉(zhuǎn)軌。即由原來市里向?qū)W校下指標(biāo)-學(xué)校給各院(系)分配指標(biāo)-組織獻(xiàn)血，將轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹裳獑挝惶岢鲂枨?向?qū)W校預(yù)約-學(xué)校主管部門責(zé)成學(xué)生會(huì)、紅十字會(huì)、團(tuán)委等社團(tuán)采取多種形式宣傳動(dòng)員-組織學(xué)生自愿報(bào)名-學(xué)校與采血單位商洽獻(xiàn)血事宜。市衛(wèi)生局強(qiáng)調(diào)，學(xué)校組織獻(xiàn)血要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，不得懲罰不參加獻(xiàn)血的學(xué)生。
【材料12】
《今晚報(bào)》3月23日?qǐng)?bào)道，血液中心門口成了交易市場(chǎng)，在光天化日之下，竟然有“血頭”從外地農(nóng)民或在天津市勞務(wù)市場(chǎng)上的農(nóng)民那里以400元錢200毫升血的價(jià)格收購(gòu)鮮血，然后以2000元錢200毫升血的價(jià)格轉(zhuǎn)手倒賣。一位賣血農(nóng)民坦言因?yàn)榧依锷罾щy，還有3個(gè)上學(xué)的孩子，被在天津打工的同鄉(xiāng)叫來賣血，抽血之后還要在外面打工。記者分析“血頭”猖獗的根源在于：(1)相關(guān)法律有缺陷。 《獻(xiàn)血法》第六條規(guī)定：“對(duì)獻(xiàn)血者，發(fā)給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻(xiàn)血證書，有關(guān)單位可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼�！痹趯�(shí)際操作中，行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)無償獻(xiàn)血者均給予不同的物質(zhì)補(bǔ)貼以及休假補(bǔ)貼。這就助長(zhǎng)了獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假等有償行為，甚至導(dǎo)致冒名頂替獻(xiàn)血、血頭血霸滋生等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。(2)一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在實(shí)際操作中變味，把《獻(xiàn)血法》中的“提倡”、“自愿”演變?yōu)椤皬?qiáng)制”攤派，導(dǎo)致不愿獻(xiàn)血者找人冒名頂替，給“血頭”提供了“市場(chǎng)”。(3)有關(guān)部門對(duì)觸犯《獻(xiàn)血法》的“血頭”打擊不力。(4)貧窮的存在使弱勢(shì)群體不得不進(jìn)入賣血“市場(chǎng)”。
【材料13】
《時(shí)代商報(bào)》記者歷時(shí)半個(gè)月，行程近千公里，對(duì)遼西“賣血村”內(nèi)幕進(jìn)行的調(diào)查也證明了問題的嚴(yán)重性。記者發(fā)現(xiàn)我國(guó)《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施多年后， “賣血”作為一種傳播疾病的秘危渠道和違法行為，已被國(guó)家有關(guān)部門嚴(yán)格禁止。可是，就在“無償獻(xiàn)血”深入人心的今天，在遼寧省西部的一些落后地區(qū)仍然存在著大量的賣血現(xiàn)象，這些人在一些不法的“血頭”的組織下，有的甚至整村、整屯集體賣血，其主要原因就是貧窮。
三、申論要求
1.用簡(jiǎn)潔的文字為給定資料作內(nèi)容提要。限250字。具體要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰。（20分）
2.根據(jù)給定資料，闡述政府進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血工作應(yīng)采取的措施和辦法，限300字。（30分）
3.把握所給資料，圍繞取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼的問題寫一篇1200字左右的文章，題目自擬。(50分)
