2006年河北省選調(diào)生選拔考試
《申論》試卷
滿分：100分 時限：150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。
嚴禁折疊答題紙！
二、給定資料
1．世界衛(wèi)生組織與國際紅十字會和紅新月會在北京聯(lián)合舉辦的“義務獻血國際會議”2004年4月7日結(jié)束，來自50多個國家的180多名衛(wèi)生官員、專家和議員出席了第9屆“義務獻血國際會議”，與會人員一致認為，各國應加強獻血安全方面的立法，確保通過自愿無償獻血獲得醫(yī)用血液。與會人員指出，艾滋病、肝炎和其他傳染病病毒對血液安全構(gòu)成嚴重威脅，各國特別是發(fā)展中國家需要加大確保安全獻血工作的力度。與會者建議各國完善血液檢測機制、推動義務獻血、停止有償獻血，在特殊情況下（如薩斯流行和恐怖襲擊發(fā)生等）制定緊急措施等。
2．中新網(wǎng)來自衛(wèi)生部消息，中國衛(wèi)生部提出了今后三年內(nèi)全國要實現(xiàn)無償獻血占臨床用血比例達到100％，消滅有償供血；其中自愿無償獻血達到80％以上的目標。據(jù)稱，中國仍然在血液安全和無償獻血方面存在一些突出問題：各省的無償獻血工作發(fā)展不平衡，一些地方仍存在有償供血；部分地區(qū)依靠政府下達計劃指標獻血、從外地調(diào)血現(xiàn)象突出，有的地方重視程度不夠，宣傳工作不到位，缺乏社會的廣泛參與等。為了使公眾了解本地無償獻血情況，調(diào)動全社會和廣大群眾共同參與無償獻血這一社會公益事業(yè)，為無償獻血營造良好的社會氛圍，不斷推動無償獻血工作，衛(wèi)生部決定建立無償獻血公示制度，定期向全國公布各省無償獻血比例，同時，也真誠接受社會各界的監(jiān)督。
3．京華時報3月8日訊 從昨天起，北京市民在北京紅十字血液中心街頭采血點無償獻血，每人可獲得由中美大都會人壽保險公司捐贈的一份保險期為6個月的短期意外傷害險。北京紅十字血液中心承擔著向首都近300家醫(yī)院提供醫(yī)療急救用血的任務。中心平均每年向臨床提供全血及成分血近20萬單位，占北京市供血量的2／3。據(jù)中美大都會人壽保險公司總經(jīng)理齊菜平介紹，總共將有1萬名北京市民可獲得這份短期意外傷害保險。每份保險金額為1萬元，總保額為1億元。
4.新華網(wǎng)天津頻道3月1日電
天津市人民政府獻血辦公室和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司天津市分公司聯(lián)合舉行了“無償獻血保險啟動儀式”，向所有參加本市無償獻血人員提供人身意外傷害保險及附加意外傷害醫(yī)療保險。今后，市民只要一次無償獻血滿200毫升，即可免費得到一份保期一年的人身意外傷害保險及附加意外傷害醫(yī)療保險，每份保險累計保險金額為8000元。如果獻血者—次獻血400毫升將得到雙份保險，獻血者可選擇同一年度兩份保險或兩個年度各一份保險。
5．據(jù)天津北方網(wǎng)消息，在該市血庫告急，需要獻血的情況下，各區(qū)縣有3175名黨員帶頭義務獻血，為人民群眾獻出一份愛心，以實際行動展示了共產(chǎn)黨員的先進性。據(jù)統(tǒng)計，自開展先進性教育活動以來，各區(qū)縣參加義務獻血的黨員占全部獻血人員的65％。其中，區(qū)（縣）級黨員領導干部14人，處級干部415人，其他黨員干部2746人。
6．來自金羊網(wǎng)的消息稱，珠海市去年獲得“無償獻血先進城市”的稱號。該市平均每15個人中就有1人曾經(jīng)無償獻血。珠海市中心血站站長說：“珠海人口不足140萬，每年的臨床用血達4噸，用血量是較高的。如果易除采血中7％—8％的不合格因素，中心血站每年采血必須超過4噸�！痹缭凇东I血法》未頒布之前的1995年，珠海已經(jīng)開始發(fā)動義務獻血。2001年，珠海在全省率先取消了采血計劃指標，血源來自真正意義的自愿無償獻血者。
7．上海是全國醫(yī)療中心城市之一，承擔著繁重的醫(yī)療任務。除了服務本市外，上海還有大量來自全國的患者，每年需要血液約74噸，約l／3的臨床醫(yī)療用血用于來滬就診的外省市患者。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，心臟城市人口老齡化現(xiàn)象的日益突出，該市的臨床用血量也呈出上升趨勢。為改變以往計劃獻血中出現(xiàn)的“高補貼、長休假”現(xiàn)象及由此帶來的血液安全隱患，該市從三年前開始推行自愿無償獻血。去年該市醫(yī)療臨床用血的29.2％來自自愿無償獻血。今年該市提出自愿無償獻血量力爭達到全市臨床用血總量50％的目標，為此將新建10個街邊“無償獻血屋”，并全面加強無償獻血志愿者隊伍建設。一份統(tǒng)計資料顯示：自2002年3月1日16輛流動采血車駛上街頭以來， 上海市自愿無償獻血數(shù)逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。無償獻血正成為申城市民的健康時尚，據(jù)上海新聞晚報3月26日報道，春節(jié)過后滬上血液供應緊張，10家市級文明單位及時發(fā)出無償獻血倡議。在將近1個月時間內(nèi)，100多家企業(yè)、事業(yè)單位的上萬名員工積極響應，加入到無償獻血的行列中，使血庫的庫存基本滿足了臨床供血需要。
8．據(jù)廣州血液中心江朝富主任透露，2004年度廣州市無償獻血達到26.61萬人次，占臨床用血量的88.7％；在獻血站、流動獻血車自愿獻血者達到14．98萬人次，占臨床用血量的49．9％；指令性計劃獻血和外調(diào)血液的比重占了50．1％。廣州市的獻血和供血處于一種不平衡的狀態(tài)，前段時間因O型血告急，多家醫(yī)院被迫停止治療性用血的手術(shù)。他指出經(jīng)常使用的三種采血模式都有弊端：流動采血車常被驅(qū)趕，采血環(huán)境不能保證，獻血者隱私權(quán)多少被侵犯；上單位采血不但受場地局限，而且指令性計劃獻血易引起單位職工不滿且獻血高補貼又增加了單位經(jīng)濟負擔；血液中心地點較偏僻，交通不便，獻血場地可容人數(shù)有限。市委協(xié)委員葉欣、周國生認為用血量居于全國前列、并以每年6％的速度上升的廣州市，應該固定采血點，培養(yǎng)一支固定的獻血隊伍。他們在市政協(xié)十屆第三次會議上建議政府固定采血點、培養(yǎng)一支固定的獻血隊伍，以方便和滿足廣大熱心人士的獻血善舉。
9．香港是1952年開始推動無償獻血的，幾十年過去了，620萬人的香港，由最初的每年只有1000多人獻血到現(xiàn)在的每年有18萬人獻血，無償獻血已成為許多香港人的自覺行動，其中華人的比例由過去的3%猛增至97％，基本滿足了香港的免費用血，月庫存量足夠一個星期使用。今日的輝煌已取代了昔日捉襟見肘的困難局面。
10．《京華時報》北京3月12日電 全國兩會期間，全國政協(xié)4名委員聯(lián)名提交提案，建議修改《獻血法》，取消獻血補貼，并對傳染病人故意隱瞞病史惡意獻血的行為追究法律責任，保障獻血者異地無償用血。他們指出：“給予獻血者適當補貼，既違背無償原則，又助長獻血高補貼、長休假等有償行為，應該取消�！彼麄兘ㄗh：（1）獻血間隔時間—般為4個月，最低不少于3個月。（2）獻血者年齡應該確定為18-60歲。（3）規(guī)定每次獻血量為200～400毫升，鼓勵根據(jù)個人體質(zhì)狀況多獻；（4）建議取消有關(guān)單位對無償獻血者給予適當補貼的條款。
11．《北京娛樂信報》記者2005年4月27日從北京市衛(wèi)生局獲悉，從今年起，將打破原有的以在校三年級學生65％比例組織獻血的做法，各高校對不參加獻血的學生不得自行附加有關(guān)懲罰性質(zhì)的“土政策”。北京市衛(wèi)生局表示，學生獻血將向預約登記、自愿進行的管理模式轉(zhuǎn)軌。即由原來市里向?qū)W校下指標——學校給院（系）分配指標——組織獻血，將轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹裳獑挝惶岢鲂枨蟆驅(qū)W校預約——學校主管部門責成學生會、紅十字會、團委等社團采取多種形式宣傳動員一組織學生自愿報名——學校與采血單位商洽獻血事宜。市衛(wèi)生局強調(diào)，學校組織獻血要進一步貫徹落實《獻血法》，不得懲罰不參加獻血的學生。
12．《今晚報》3月23日報道，血液中心門口成了交易市場，在光天化日下，竟然有“血頭”從外地農(nóng)民或在天津市勞務市場上的農(nóng)民工那里以400元錢200cc血的價格“收購”鮮血，然后以2000元錢200cc血的價格轉(zhuǎn)手倒賣。一位賣血農(nóng)民坦言因為家里生活困難，還有3個上學的孩子，被在天津打工的同鄉(xiāng)叫來賣血，抽血之后要在外面打工。記者分析“血頭”猖獗的根源在于：（1）相關(guān)法律有缺陷。《獻血法》第六條規(guī)定：“對獻血者，發(fā)給國務院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻血證書，有關(guān)單位可以給予適當補貼。”在實際操作中，行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位對無償獻血者均給予不同的物質(zhì)補貼以及休假補貼。這就助長了獻血高補貼、長休假等有償行為，甚至導致冒名頂替獻血、血頭血霸滋生等不良現(xiàn)象發(fā)生。（2）一些機關(guān)、企事業(yè)單位在實際操作中變味，把《獻血法》中的“提倡”、 “自愿”演變?yōu)椤皬娭啤睌偱�，導致不愿獻血者找人冒名頂替，給“血頭”提供了“市場”。（3）有關(guān)部門對觸犯《獻血法》的“血頭”打擊不力。（4）貧窮的存在使弱勢群體不得不進入賣血“市場”。
13．《時代商報》記者歷時半個月，行程近千公里，對遼西“賣血村”內(nèi)幕進行的調(diào)查也證明了總量的嚴重性。記者發(fā)現(xiàn)我國《獻血法》頒布實施多年后，“賣血”作為—種傳播疾病的秘危渠道和違法行為，已被國家有關(guān)部門嚴格禁止�？墒�，就在“無償獻血”深入人心的今天，在遼寧省西部的一些落后地區(qū)仍然存在著大量的賣血現(xiàn)象，這些人在一些不法的“血頭”的組織下，有的甚至整村、整屯集體賣血，其主要原因就是貧困。
三、申論要求
1．用簡潔的文字為給定資料作內(nèi)容提要。限250字。
具體要求：準確全面，條理清晰。（20分）
2．根據(jù)給定資料，闡述政府進一步做好無償獻血工作應采取的措施和辦法。限300字。（30分）
3．把握所給資料，圍繞取消獻血補貼的問題寫一篇1200字左右的文章，題目自擬。（50分）
