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第一章 會計法律制度

【知識結(jié)構(gòu)圖】

第一節(jié) 會計法律制度的構(gòu)成

我國的會計法律制度主要包括會計法律、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度。根據(jù)《立法法》，會計法律的效力，以下依次為會計行政法規(guī)、會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。 【重點提示】重點掌握會計法律制度包括三部分以及它們效力的高低。 【知識鏈接】會計法律制度是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，它是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。會計機構(gòu)和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系稱為會計關(guān)系。 會計部門規(guī)章和規(guī)范性文件統(tǒng)稱為國家統(tǒng)一的會計制度。 一、會計法律 會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。 【重點提示】重點掌握會計法律的制定主體及效力。會計法律由全國人大及其常委會制定，在會計法律制度中效力。 【舉例】我國目前有兩部會計法律，一部是1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》。它是會計法律制度中層次的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計工作的準則。另一部是《注冊會計師法》。 【知識鏈接】《會計法》頒布于1985年，1993年和1999年全國人大常委會兩次對《會計法》進行了修訂。目前施行的是1999年修訂后重新發(fā)布的《會計法》，包括總則，會計核算，公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定，會計監(jiān)督，會計機構(gòu)和會計人員，法律責任和附則七章共52條。 《注冊會計師法》頒布于1993年。《注冊會計師法》對注冊會計師行業(yè)管理體制、注冊會計師考試和注冊會計師事務(wù)所組織形式和業(yè)務(wù)范圍、法律責任等進行了系統(tǒng)規(guī)范，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。 【例題1·單選題】《中華人民共和國會計法》屬于（ ）。 A．會計法律 B．會計行政法規(guī) C．會計規(guī)章 D．會計規(guī)范性文件 【答案】A 二、會計行政法規(guī) 會計行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。 【重點提示】會計行政法規(guī)制定主體為國務(wù)院。效力低于會計法律，高于會計部門規(guī)章和規(guī)范性文件。 【舉例】我國當前施行的會計行政法規(guī)有兩部，分別是《總會計師條例》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》。 【知識鏈接】1990年12月31日，國務(wù)院以第72號令頒布《總會計師條例》，對總會計師的地位、作用、職責、權(quán)限、任免與獎懲等進行了系統(tǒng)規(guī)范，特別規(guī)定了全民所有制大、中型企業(yè)應(yīng)當設(shè)置總會計師，并規(guī)定設(shè)置總會計師的單位在單位行政領(lǐng)導(dǎo)中，不得設(shè)置與總會計師職權(quán)重疊的副職。 2000年6月21日，國務(wù)院以第287號令頒布《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，對企業(yè)財務(wù)會計報告的構(gòu)成、編制、對外提供、法律責任等重大方面作了規(guī)定，要求企業(yè)負責人對本企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、完整性負責，企業(yè)不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告。 【例題2·判斷題】會計行政法規(guī)是由國務(wù)院制定并發(fā)布的，其地位僅次于憲法和法律。（ ） 【答案】√ 三、國家統(tǒng)一的會計制度 國家統(tǒng)一的會計制度是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。 會計規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由財政部部長簽署命令予以公布的制度辦法， 【舉例】《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部令第10號）、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）、《注冊會計師注冊辦法》（財政部令第25號）、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）、《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）、《企業(yè)會計準則—基本準則》（財政部令第33號）、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》（財政部令第40號）等。 會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的國務(wù)院財政部門制定并發(fā)布的制度辦法。 【舉例】《企業(yè)會計準則第1號—存貨》等38項具體準則及其應(yīng)用指南、《小企業(yè)會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則（試行）》、《民間非營利組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《全國先進會計工作者評選表彰辦法》、《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準則》等。 【重點提示】國家統(tǒng)一會計制度的制定主體是財政部，在會計法律制度中效力最低，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。其中，會計部門規(guī)章的效力高于會計規(guī)范性文件。 【例題3·多選題】會計法律制度是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱。下列各項中，屬于會計法律制度的是（ ）。 A．會計法律 B．會計行政法規(guī) C．會計規(guī)章 D．單位制定的內(nèi)部監(jiān)督制度 【答案】ABC