1.10月1日是2012年中秋，國慶連休長假的第一天，也是國家實(shí)行重大節(jié)假日期間7座及以下小型客車免費(fèi)通行的第一天，免費(fèi)高速成了許多人節(jié)日出行的首選。同時(shí)，北京、天津、河北等16個(gè)省(市)的24條高速路局部路段發(fā)生交通事故，加之車流量普遍增大，使得局部路段發(fā)生交通擁堵。
10月1日上午，合巢蕪高速擁堵，在長江大橋上，密密麻麻全是汽車，一些大型貨車行駛較慢，而小汽車基本上占據(jù)了所有車道而無法超車。駛過大橋，需要將近1個(gè)小時(shí)。在橋上的車輛基本上都是國慶長假出游市民的私家車，記者和身邊許多車主交流，他們普遍表示，平時(shí)工作很忙，國慶長假難得有機(jī)會(huì)出游，選擇節(jié)日出行與“高速免費(fèi)”關(guān)系不大;即使高速不免費(fèi)，也肯定會(huì)出來玩。
合巢蕪高速有兩個(gè)隧道口。在隧道口前，大批車主行駛到了應(yīng)急車道，使得隧道口形成三股車流搶進(jìn)一個(gè)車道的情況，堵車問題因此更加突出。交管部門表示，搶占應(yīng)急車道，一旦發(fā)生交通堵塞甚至事故，還會(huì)影響警車疏導(dǎo)，救護(hù)車和救援車的搶救等，是存在很大隱患的交通違法行為。
2.2012年“十一”黃金周高速擁堵，引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。對于這次高速公路大堵車，有專家表示，價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，高速免費(fèi)等于動(dòng)員大家一起上路堵車。所以，節(jié)假日高速不僅不應(yīng)免費(fèi)通行，而是還應(yīng)漲價(jià)。該專家指出，在我國有車族并不是最低收入人群。如果宣布長假期間高速漲價(jià)50%，并將所有增加的收費(fèi)分給貧困縣辦學(xué)，即可減少高速擁堵，又可助益民生，何樂而不為?
對于專家的觀點(diǎn)，有人針鋒相對地提出，真正正確的政策應(yīng)該不是“不該免費(fèi)”，而恰恰應(yīng)該是“更多地免費(fèi)”。其理由是：如果平常高速公路就有更多的免費(fèi)，而不僅僅是節(jié)假日這幾天，就不會(huì)發(fā)生趕集般的扎堆兒;如果更多的公路能免費(fèi)，而不是僅僅幾條，自然會(huì)產(chǎn)生分流效果。
還有人對兩人觀點(diǎn)進(jìn)行綜合，得出的是結(jié)論是：高速平時(shí)應(yīng)該免費(fèi)，而假期反倒應(yīng)收費(fèi)。
3.針對“十一”黃金周期間可能會(huì)出現(xiàn)的收費(fèi)公路擁堵狀況，北京市提前制定了應(yīng)對預(yù)案。當(dāng)市域內(nèi)收費(fèi)公路主路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)，收費(fèi)公路運(yùn)營管理單位將配合公安交管部門采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施，由最近出口免費(fèi)通行;或?qū)⒈欢萝囕v由距堵點(diǎn)最近收費(fèi)出口免費(fèi)導(dǎo)出。
黃金周期間，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通廣播、北京電視臺(tái)新聞?lì)l道等及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況，每天插播8次日常交通服務(wù)信息，北京交通廣播每日播報(bào)兩次早晚高峰時(shí)段交通提示信息。
此外，黃金周期間，北京市有關(guān)部門首次利用警用直升機(jī)參與交通管理。直升機(jī)除了承擔(dān)空中巡邏監(jiān)控、火情監(jiān)測、地面圖像傳輸?shù)瘸Ｒ?guī)任務(wù)外，還將通過機(jī)載視頻圖傳系統(tǒng)拍攝包括違法停車、占用應(yīng)急車道等道路交通違法行為，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通事故現(xiàn)場，將獲取的信息錄制保存，作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)。
4.在社會(huì)上，有一個(gè)廣泛引述的“事實(shí)”，即全球收費(fèi)公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占70%，據(jù)13家告訴公路上市公司的2011年年報(bào)顯示，平均毛利率達(dá)56.08%，同時(shí)，又有“權(quán)威研究報(bào)告”顯示，我國告訴公路通行費(fèi)全球。
近年來，我國民眾要求清理及取消告訴公路收費(fèi)的呼聲越來越高，在期望和抱怨聲增多的背后是我國汽車消費(fèi)量的快速增加。截至去年11月，我國汽車保有量達(dá)1.04億輛，其中“私家車”的保有量達(dá)到7748萬輛。新華網(wǎng)近日關(guān)于“現(xiàn)在完全取消收費(fèi)公路是否可行”的調(diào)查顯示，22.3%的人認(rèn)為“不可行，完全由財(cái)政投入或加重納稅人負(fù)擔(dān)”，而高達(dá)77.6%投票者認(rèn)為“可行，公路屬于公共設(shè)施，應(yīng)完全由財(cái)政投入�！彪m然民眾對“免費(fèi)路”的期待高，但交通運(yùn)輸部的專家認(rèn)為，目前全國收費(fèi)公路2.32萬億元得債務(wù)總余額，全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，雖然有很大的壓力。
5.有評(píng)論認(rèn)為“十一”黃金周高速公路的最主要賭因，是實(shí)行免費(fèi)后收費(fèi)站仍然實(shí)行攔車發(fā)卡收卡制度，沒有直接開閘放行。發(fā)放卡將長長的車流堵在收費(fèi)站前后，“免費(fèi)放行”本應(yīng)有的疏通效應(yīng)蕩然無存。
對此，有觀點(diǎn)提出，這種分析過于簡單，過于線性思維了。本次是第一次實(shí)行全面免費(fèi)通行，這會(huì)增加多少客流量，目前僅僅是估計(jì)。為了給未來實(shí)行免費(fèi)通行政策規(guī)劃奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，需要通過收卡和發(fā)卡的方式來對通行車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所以，收卡和發(fā)卡時(shí)必要的。此外，我們也必須看到，收卡發(fā)卡大概也就耽誤兩到三秒鐘。所以，如果說收卡發(fā)卡在一定程度上阻塞了交通，但它肯定不是交通堵塞的主要原因。
6.國慶長假高速公路實(shí)行免費(fèi)，各條高速公路車輛猛增，同時(shí)也出現(xiàn)了不少不和諧的場景，給調(diào)整公路節(jié)假日免費(fèi)這一惠民政策的實(shí)施“添堵”。無論是滬寧高速，還是蘇嘉杭高速，都存在擁堵路段的應(yīng)急車道被占的現(xiàn)象。應(yīng)急車道被占后，給救援帶來了很多麻煩，在被堵的隊(duì)伍中，清障車也在里面排長隊(duì)。“前面的車壞了，要拖車，但我們也過不去�！币晃磺逭宪囁緳C(jī)告訴記者，如果他們能早點(diǎn)過去把壞車挪走，都可能會(huì)更暢通些。按照規(guī)定，占用應(yīng)急車道要罰款200元，但因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象太過普通，交警早已管不過來了。
高速路發(fā)生擁堵時(shí)，一些司機(jī)不能耐心等候，亂插隊(duì)，亂超車，未保持安全車距，結(jié)果會(huì)更容易引起交通事故。這讓原來擁堵的路況雪上加霜。另外有的司機(jī)在路上亂開，不打轉(zhuǎn)向燈就快速換車道，致使后面車輛的司機(jī)措手不及。
7.據(jù)悉，春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)4個(gè)國家法定節(jié)假日期間高速公路如果取消收費(fèi)，各路橋公司每年將減少200億元的收入。對此，大部分民眾拍手稱快，認(rèn)為高速收費(fèi)暴利已經(jīng)是公開的秘密，減少3%-5%的收入只是九牛一毛。多數(shù)高速公路運(yùn)營商則大倒苦水，稱高速行業(yè)雖然毛利高，但負(fù)債率也高，其凈資產(chǎn)回報(bào)率平均值低于其他行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬億元，到目前的債務(wù)余額為2.32萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64%�！�2.32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢。由于前期投資太大，投資額、利息、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用開支巨大，高速公路運(yùn)營不像外界想象得那么好賺�！币晃桓咚俟愤\(yùn)營商說。例如2011年重慶路橋資產(chǎn)負(fù)債率為66.5%，其2011年的利息支出高達(dá)2.02億元。高于3529.8萬元的主營業(yè)務(wù)成本。
8.有人建議，在收費(fèi)站開足全部收費(fèi)通道后，收費(fèi)處仍出現(xiàn)車輛嚴(yán)重堵塞達(dá)平均200米以上的，應(yīng)實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。建議人指出，目前高速公路等公路設(shè)立的收費(fèi)站，主要是“收費(fèi)還貸”或是征收城市增容費(fèi)。但“公路”本身姓“公”，帶有公共服務(wù)性質(zhì)，不能光看收費(fèi)而忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因而，收費(fèi)站擁堵時(shí)免費(fèi)放行，是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。這不僅僅是一種服務(wù)理念，更應(yīng)成為一種制度。所以，這需要國家的主管部門制定統(tǒng)一的高速公路免費(fèi)放行的規(guī)定。對于高速公路擁堵、公眾假期、春運(yùn)期間、公路大修影響車速、嚴(yán)重交通事故、惡劣天氣等情況，都應(yīng)實(shí)施收費(fèi)站免單放行，用來承擔(dān)“沒有達(dá)到高速”或是暢通的責(zé)任。
9.美國約有10萬公里的高速公路，收費(fèi)路段僅有不到十分之一，且主要集中在紐約附近的人口密集地區(qū)以及東南部佛羅里達(dá)附近。小客車的繳費(fèi)額度從25美分到幾美元不等，之所以費(fèi)用便宜，是因?yàn)橐呀ǔ筛咚俟返木S護(hù)資金基本來源于聯(lián)邦政府的稅收，州政府僅對一些年久失修的公路收費(fèi)，用于維護(hù)和保養(yǎng)。
日本約有9200公里的高速公路，大部分高速公路按里程收費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。收費(fèi)打折是日本的一大特色。比如在高速公路上的行駛里程在100公里至200公里之間的超出100公里的部分可優(yōu)惠25%，如果超過200公里，則超過部分可優(yōu)惠30%。
法國被稱為“收費(fèi)站共和國”。全境一萬多公里的高速公路有8500公里設(shè)有收費(fèi)站，由被授予特許經(jīng)營權(quán)的公司經(jīng)營管理。收費(fèi)價(jià)格也不便宜，比如從法國北部城市里爾到首都巴黎，兩百多公里的路程要收15.4歐元(合人民幣120元)。而如果是房車、帶拖車的、或者是貨車，收費(fèi)價(jià)格就更高。
德國的高速采取的是客車免費(fèi)、12噸以上貨運(yùn)卡車收費(fèi)的分類計(jì)算方法�？蛙嚐o論其行使里程多少均不收費(fèi);而12噸以上貨運(yùn)卡車則根據(jù)其行駛里程的多少，由安裝在每一臺(tái)貨車上的自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置監(jiān)控其實(shí)際行駛高速里程數(shù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用，每輛車每公里費(fèi)用為1.5歐元。
英國高速公路絕大部分地段都不收費(fèi)，只有分別橋梁、隧道以及伯明翰附近的幾十英里私營路段收費(fèi)。在歐洲，類似英國這樣高速公路基本免費(fèi)的國家還有芬蘭、盧森堡、比利時(shí)、荷蘭。
10.2012年“十一”黃金周期間，我國數(shù)十個(gè)景點(diǎn)游客訪問量超過正常量一倍多，部分景區(qū)游客日訪問量超過接待量數(shù)倍甚至十倍，像南京中山陵的游客訪問量就是的10倍，廈門鼓浪嶼為接待量的9倍。曾經(jīng)宣布接待量為5萬人的故宮，10月1日接待8.23萬人，2日接待16.35萬人，3日接待14.1萬人，4日接待10.7萬人，5日接待7.5萬人。接待量為2萬人的華山，10月2日游客數(shù)量超過4.1萬人。10月3日超過4.3萬人，10月4日游客也接近4萬人。2萬人下午更是發(fā)生萬人滯留華山、封堵華山景區(qū)入口要求退纜車票。
假期旅游景點(diǎn)的火爆，帶來的是旅游的消費(fèi)的井噴。雙節(jié)8天假全國旅游接待人數(shù)約至3.62億，收入約1800萬元。而全國假日辦的數(shù)據(jù)顯示，被納入監(jiān)測的119個(gè)直報(bào)景區(qū)連續(xù)多天接待游客人次后增長超過20%收入則超過30%。
景點(diǎn)火爆形成的擁堵，也使部分游客的利益受損，有的景區(qū)為了限制游客數(shù)量，在中午就停止了售門票。一些游客乘了飛機(jī)、坐了火車慕名而去，結(jié)果連景區(qū)大門都沒進(jìn)去。
與部分景區(qū)游客擁堵的現(xiàn)象相對照，“十一”黃金周期間，也有少數(shù)景區(qū)受到了游客冷落。國慶假期有數(shù)十個(gè)景區(qū)游客接待量在接待量以下，其中不乏節(jié)前宣布降價(jià)的景點(diǎn)，例如海口野生動(dòng)植物園。
11.2012年“十一”黃金周，一組“三亞”3公里海灘遍布50噸垃圾”的照片盛傳網(wǎng)絡(luò)。照片中，綿長的海灘幾乎被東倒西歪的啤酒瓶和一次性紙杯所覆蓋，場面令人咋舌。據(jù)了解，讓海灘一夜之間變成“垃圾場”的“杰作”系中秋賞月的市民和游客所致，消遣性游覽的背后隱藏著許多人對“文明出行”這一理念的漠視。
其實(shí)，慘遭“洗劫”的不僅僅是三亞的海灘。據(jù)報(bào)道，“雙節(jié)”后，全國多地旅游景區(qū)和高速路都出現(xiàn)了垃圾遍地的景象。記者在某市的一條老街瀏覽時(shí)，就看到了這樣的場景：路面上散落著餐盒、食品包裝袋、廢報(bào)紙等“各色”垃圾，一陣風(fēng)吹過，垃圾刮得到處都是。本來和諧的景致就這樣被破壞，讓出游的人興致全無。
與此同時(shí)，長沙市環(huán)衛(wèi)工人劉××路邊打點(diǎn)滴的照片也走紅網(wǎng)絡(luò)，老劉帶病堅(jiān)持工作的舉動(dòng)感動(dòng)許多網(wǎng)友，也讓很多人直呼：不忍心丟棄垃圾了，向所有環(huán)衛(wèi)工人致敬!這張照片好似一記耳光，重重打在那些破壞環(huán)境的人的臉上，也讓“文明出行”四個(gè)字在“黃金周”期間顯得更加意味深長。
“黃金周”來了，人們出行的腳步加快了，隨處可見車水馬龍、人山人海，很多人都在抱怨出行太“堵”，可看到原本整潔的環(huán)境被一點(diǎn)點(diǎn)踐踏，難道不是更讓人心煩意亂，給咱心里“添堵”嗎?
12.第五屆上海國際花卉節(jié)組委會(huì)進(jìn)行了一系列管理理念和手法的創(chuàng)新。據(jù)工作人員介紹，以往的花卉展，游客往往因隨手?jǐn)[弄鮮花而受到“文明程度低下”的指責(zé)。“其實(shí)看到美麗的鮮花，想動(dòng)手觸摸，這種心情也可以理解。為此，本次花卉節(jié)專門開辟了插花館，滿足游客動(dòng)手的愿望�！蓖ㄍ桂^的道路上，垃圾筒的數(shù)量也翻倍增加。人性化的景觀設(shè)計(jì)，與人方便的管理服務(wù)，吸引了大量的游客。不少賞花人還自覺擔(dān)當(dāng)起了護(hù)花使者。一位園區(qū)的志愿者告訴記者，花展期間也出現(xiàn)過個(gè)別游客跨越隔離欄，在花叢中拍照等不文明舉步，“但第一個(gè)上前勸阻的，往往不是志愿者管理人員，而是隨行的游客�！闭沁@種管理方式，大大降低了游客不文明行為發(fā)生的概率。
13.有媒體稱，長假期間出現(xiàn)的各種擁堵暴露了平日里帶薪休假制度的不足，目前擁堵的“中國式休假”亟待擴(kuò)容。
為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，國務(wù)院于2007年12月7日通過《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。按照《條例》的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工累計(jì)工作已經(jīng)滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天�！稐l例》公布后，受到了廣大職工的熱烈歡迎。
但在實(shí)際中，《條例》的執(zhí)行情況不容樂觀。受調(diào)查的一位網(wǎng)民說，自己在一家運(yùn)輸集團(tuán)工作，單位1個(gè)月只放5天假，連法定節(jié)假日都無法正常休息，更別提帶薪休假了。另一位在機(jī)關(guān)單位工作的網(wǎng)友說：“我上班十幾年了，幾乎逢年過節(jié)就需要在單位值班，從來不敢多說一聲�！嫌姓�，下有對策’，最終讓不讓休假，還不是單位說了算?”
14.為保證《條例》的實(shí)施，2012年10月29日××省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《××省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)帶薪年休假制度的意見》，明確該省將從2013年起全面落實(shí)職工帶薪休假制度。
為確保帶薪休假制度落到實(shí)處，該省政府要求各單位須從2013年初開始安排職工輪流休假，做好全年職工休假計(jì)劃工作，并需報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。該省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)同有關(guān)部門每年至少開展一次專項(xiàng)檢查，對未按規(guī)定安排職工年休假且不給予年休假工資報(bào)酬的單位將責(zé)令整改。對年休假制度執(zhí)行不力和落實(shí)不好的，將按照條例規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
15.2011年底，《中國汽車社會(huì)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布，預(yù)計(jì)2012年中國私人汽車擁有量將達(dá)8650萬輛，每百戶家庭汽車擁有量將達(dá)20輛，這也是世界公認(rèn)的汽車社會(huì)門檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年年末中國私人轎車保有量為4322萬輛，增長25.5%，當(dāng)年全國機(jī)動(dòng)車領(lǐng)駕駛證人員達(dá)2.36億人。
汽車社會(huì)的到來擴(kuò)大了我們的生活半徑。毋庸置疑，“雙節(jié)”期間，小客車免通行費(fèi)是讓利于民，自駕出游人數(shù)激增，一些原本買不到火車票、買不起機(jī)票的人選擇了自駕出行方式。據(jù)悉，僅北京自駕出游人數(shù)達(dá)二三百萬人，激增三成多。但普遍的高速公路擁堵，接連的高速公路車禍，也令人們對汽車社會(huì)的到來感到擔(dān)憂。據(jù)悉，8天假期中，全國道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)生3起死亡3人以上的重大道路交通安全事故，造成24人死亡、32人受傷，其中一起為一次死亡10人以上的特大安全事故。
顯然，龐大的汽車銷售量并不是汽車社會(huì)成熟的標(biāo)志。一個(gè)成熟的汽車社會(huì)，需要成熟的汽車文明相支撐。這其中，除了硬件文明，如完善的道路系統(tǒng)，道路救援系統(tǒng)、停車場、加油站、維修系統(tǒng)，還需要軟件文明，如完善道路交通法規(guī)、完美的管理體系、以及駕車人和行人的文明素養(yǎng)。
因而，有人指出，首個(gè)全國高速公路免費(fèi)通行政策，實(shí)際上是對中國汽車社會(huì)文明程度的一次大考。而假期高速公路上所發(fā)生的一切，則在警示我們，我們的汽車社會(huì)文明建設(shè)，尚需努力。
16.2012年12月2日是我國首個(gè)“全國交通安全日”。在吉林省長春市舉辦的“全國交通安全日”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，700余名來自長春各界的駕駛員代表聯(lián)合發(fā)出倡議，并在“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”的承諾墻上簽名。長春市交警支隊(duì)副支隊(duì)長杜××說，近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，交通安全日益成為困擾百姓出行的難題。首個(gè)“全國交通安全日”當(dāng)天，上海的大街小巷不僅迎來了繪有“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”宣傳語的公交車，還有交警和交通志愿者將一批印有宣傳語的蘋果分發(fā)給過往的市民，寓意文明出行保平安。內(nèi)蒙古呼和浩特市首個(gè)交通安全主題的宣傳教育基地在市公安局交通管理支隊(duì)投入使用。
問題：
1.根據(jù)給定材料11，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)(15分)
要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。
2.閱讀給定材料14，針對××省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施，談?wù)勀愕目捶ú⒄f明理由。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確、理由合理、充分，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字
3.根據(jù)給定材料，請就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對策建議。(25分)
要求：對策建議合理可行、條理清楚、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字
4.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“科學(xué)管理與文明出行”作題，自擬題目，撰寫一篇議論文。(40分)
要求：觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整、語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000~1200字。
