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事故隱患排查模式初探
一、前言
為深入細(xì)致開展隱患排查，促進(jìn)事故隱患的排查治理，在加快經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。以“設(shè)備零缺陷，員工不違章，班組無事故”的“零”理念推動安全生產(chǎn)工作，從而構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。目前，圍繞安全生產(chǎn)的方法、思路以及激勵機(jī)制很多，比如“雙基”建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)金、安全標(biāo)準(zhǔn)化等均取得了很好的效果。然而，對如何徹底排查隱患，根除隱患卻缺少有效的方法。為此，要把隱患排查工作落實(shí)到實(shí)處，真正使得安全管理重心下移、關(guān)口前移，必須從突出“預(yù)防為主”，牢牢抓住“風(fēng)險(xiǎn)管理與控制”這個安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)入手，從風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))的確定、隱患治理、評估分級的建立，形成一套完善的事故隱患控制方法，才能把事故隱患置于在控、可控的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，從建立事故隱患排查模式，實(shí)行分級排查、監(jiān)控治理，探討隱患排查新思路。
(一)概念
1.事故隱患的概念：國家安全生產(chǎn)總局(16號令)將其定義為生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.事故隱患排查的概念：“識別事故隱患的存在并確定其特性的過程”。即從公司的活動中識別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素，判定其導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和可能導(dǎo)致的事故類別。
3.隱患排查模式
建立事故隱患排查模型，即“隱患排查體系—風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系—監(jiān)控治理體系”。 實(shí)現(xiàn)“查找隱患—風(fēng)險(xiǎn)評估—整改治理—預(yù)防事故”閉環(huán)管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。隱患排查體系：公司(廠)、車間、班組定期排查、崗位自查。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系：由專業(yè)人員組成，定期進(jìn)行作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)評估。監(jiān)控治理體系：公司(廠)、車間、班組和崗位分級監(jiān)控治理。
(二) 隱患排查體系
1.公司(廠)隱患排查：以全公司(廠)所有生產(chǎn)區(qū)域?yàn)榕挪閷ο�。由公�?廠)主要領(lǐng)導(dǎo)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、車間及有關(guān)部門專業(yè)人員參加，分專業(yè)、類別進(jìn)行全面、逐一排查。排查要有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有結(jié)果。對排查出的事故隱患，進(jìn)行整理歸類，全面辨識、評估，確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)辨識、評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分A(廠級)、B(車間級)、C(班組級)、“D”(崗位工)四個等級，實(shí)行分類、分級監(jiān)控治理。對事故隱患和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))實(shí)行縱向到底、橫向到邊的全過程、全方位的實(shí)時和動態(tài)監(jiān)控，不留死角、盲區(qū)。
2.車間隱患排查：以車間所轄生產(chǎn)區(qū)域?yàn)榕挪閷ο�。由車間主要領(lǐng)導(dǎo)組織班組長、有關(guān)管理人員及職工業(yè)務(wù)骨干參加，根據(jù)本車間的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、作業(yè)條件，進(jìn)行隱患排查。對排查出的事故隱患，進(jìn)行整理歸類，確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，分級監(jiān)控治理。對于本車間無法解決的隱患，應(yīng)以書面形式及時報(bào)告上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門。
3.班組隱患排查：以生產(chǎn)班組作業(yè)區(qū)域?yàn)榕挪閷ο�。由班組長組織班組職工進(jìn)行排查。每班作業(yè)前先排查后工作，作業(yè)中巡回排查，作業(yè)后復(fù)查。隨時糾正不安全行為，消除不安全狀態(tài)。班組無法解決的隱患，應(yīng)及時報(bào)告上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門。排查結(jié)果記入隱患(缺陷)臺帳或交接班記錄，并落實(shí)整改責(zé)任人。
班組排查主要內(nèi)容包括：職工身體狀況、情緒狀況(身體不佳、情緒不好，可調(diào)換工作或休息);個體防護(hù)用品穿戴狀況(要求穿戴整齊);班前(中)隱患排查治理情況;班前交代安全事項(xiàng)落實(shí)情況等。應(yīng)制定班組長巡查表。
4.崗位自查：崗位工以作業(yè)區(qū)域?yàn)閷ο螅宰圆闉橹�。崗位工在工作期間，針對作業(yè)過程中出現(xiàn)的異常情況以及危及安全生產(chǎn)的狀況，做到隨時發(fā)現(xiàn)，及時糾正并采取控制措施，消除事故隱患。排查結(jié)果記入巡查記錄。本崗位無法解決的隱患，及時報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門。
制定崗位巡查表。
主要內(nèi)容包括：重要設(shè)備、危險(xiǎn)源、點(diǎn)控制、設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、巡查路線等。
5.隱患排查頻次。隱患排查：公司(廠)每月應(yīng)不少于。車間每周。班組堅(jiān)持班前、班中、班后排查。崗位人員定期、不定期巡查、自查。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系
1.建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)組織，確定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)人員，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
2.參加評價(jià)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn);熟悉風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法;并由生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生等部門人員組成。
3.評價(jià)范圍：生產(chǎn)裝置;存儲設(shè)施;新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目;事故及潛在的緊急情況;設(shè)備檢維修;防雷、防電設(shè)施;停水、停電、停汽、開、停車過程;動火作業(yè);進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)、抽堵盲板等活動以及重大危險(xiǎn)源。
4.控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，確定危險(xiǎn)等級(A、B、C、D)，制定并落實(shí)控制措施(工程技術(shù)措施;管理措施;培訓(xùn)教育措施;個體防護(hù)措施等)。將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。評價(jià)結(jié)果形成風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告。
(四)監(jiān)控治理體系
1.對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及隱患排查出的隱患項(xiàng)目,下達(dá)隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。并建立隱患治理臺帳。
2.對確定的重大隱患項(xiàng)目應(yīng)建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：評價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論;隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等;治理時間表和責(zé)任人;竣工驗(yàn)收報(bào)告。
3.本單位無力解決的重大隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向直接主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告。
4.監(jiān)控治理：“A”級隱患(極其危險(xiǎn))，由公司(廠級)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)控治理�！癇”級隱患(高度危險(xiǎn))，由車間負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)控治理。“C”級隱患(顯著危險(xiǎn))，由班組負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)控治理�！癉”級隱患(一般危險(xiǎn))，由崗位工負(fù)責(zé)落實(shí)治理。
(三)隱患排查的方式、步驟
方式 根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。
步驟
1.編制隱患排查計(jì)劃，制定隱患排查表。排查表要有項(xiàng)目、內(nèi)容。計(jì)劃要結(jié)合實(shí)際，項(xiàng)目要具體、內(nèi)容要全面。排查之后要能獲取有價(jià)值的信息。
2.組織檢查人員。根據(jù)檢查要求挑選檢查人員。檢查人員要有一定的專業(yè)知識、有一定的工作經(jīng)驗(yàn)、有對工作高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。
3.實(shí)施隱患排查：
查閱文件和記錄。檢查作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、責(zé)任制度以及相關(guān)記錄等是否齊全、有效，是否在現(xiàn)場得到執(zhí)行、落實(shí)。
現(xiàn)場觀察。對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場所有生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面進(jìn)行系統(tǒng)檢查，查找不安全因素、事故征兆等。
4.判斷處理。檢查結(jié)束后，整理排查記錄，找出存在問題，進(jìn)行分析評價(jià)，確定監(jiān)控等級，提出整改意見，采取相應(yīng)措施，跟蹤復(fù)查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱患管理閉環(huán)。
5.根據(jù)事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))可能發(fā)生的事故和職業(yè)危害，有針對性地提出應(yīng)急措施，編制應(yīng)急預(yù)案，組織職工開展培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提高職工的應(yīng)急處置能力。
從事故隱患的辨識、評估、確定、監(jiān)控，到事故隱患的發(fā)現(xiàn)、整改，再到安全環(huán)境的評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)式管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)使事故隱患排查治理措施落到實(shí)處。
二、結(jié)語
開展隱患排查治理模式的探索，旨在針對一些企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，隱患排查不到位等現(xiàn)象以及進(jìn)一步搞好隱患排查治理工作，達(dá)到消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”為目的而進(jìn)行的。希望能在安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中收到好的效果。
