關(guān)鍵詞：運(yùn)河 城鎮(zhèn)段 施工 方案 研究
蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)段整治計(jì)有辛豐、丹陽(yáng)、陵口、呂城4段。由于城鎮(zhèn)段具有人口密集、沿岸工廠、碼頭、商店、民房以及其它各類建筑物集中等特點(diǎn)，因此整治工程在實(shí)施過程中與城鎮(zhèn)生產(chǎn)和居民生活的矛盾十分突出、尖銳。為妥善處理好錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，順利完成城鎮(zhèn)段整治任務(wù)，本文結(jié)合丹陽(yáng)市河段整治工程實(shí)踐提出一些看法，供同行者參考。
1 城鎮(zhèn)段整治特點(diǎn)
城鎮(zhèn)段航道整治工程一般是集航道、港口、橋梁、停泊區(qū)、城建和環(huán)保于一體的綜合性社會(huì)工程。其主要特點(diǎn)是：（1）原老河道沿岸工廠、民房密集，拆遷難度大，施工場(chǎng)地十分狹窄，特別是在土質(zhì)差的地段，當(dāng)駁岸基坑開挖后，根本沒有施工作業(yè)場(chǎng)地。
�。�2）工程開工后，城區(qū)段需要拆除的臨河建筑物及其基礎(chǔ)，不僅拆除的數(shù)量多，而且難度大。一些深埋的大型鋼筋混凝土基礎(chǔ)，采用爆破拆除時(shí)又會(huì)危及工廠和民房的安全，同時(shí)拆除時(shí)與臨河主要工廠和水運(yùn)企業(yè)的正常生產(chǎn)矛盾十分突出。
�。�3）棄土和施工進(jìn)出場(chǎng)道路十分困難，護(hù)岸基坑開挖的土方不僅均要外運(yùn)至城區(qū)處的堆土區(qū)棄土，而且隨著城市規(guī)劃建設(shè)需要，原選定的堆土區(qū)需經(jīng)常調(diào)整變動(dòng)。同時(shí)外運(yùn)土方和進(jìn)場(chǎng)材料的運(yùn)輸均需穿越城區(qū)街巷，與城市衛(wèi)生和市政道路管理的矛盾十分尖銳。
（4）遇到水文地質(zhì)條件復(fù)雜、淤泥質(zhì)軟弱土層，不僅發(fā)生護(hù)岸基坑難以開挖成型和地耐力不足等施工難度，而且還會(huì)危及位于護(hù)岸基坑后方工廠和民房的安全。
（5）水下疏浚土方，城區(qū)無棄土區(qū)，不僅均要用抓斗挖泥船運(yùn)至市河南北兩端拋入運(yùn)河中，再采用絞吸式挖泥船吹上岸，或用泥漿泵從泥駁中吹上岸的方法進(jìn)行施工，而且城鎮(zhèn)運(yùn)河內(nèi)殘留的建筑物基礎(chǔ)和磚石渣滓以及生活垃圾較多，必將會(huì)影響抓斗絞吸挖泥船和泥漿泵的工效，制約工程進(jìn)度，故疏浚工程任務(wù)十分艱巨。
2 城鎮(zhèn)段施工方案的總體安排
編制施工方案的總體安排主要考慮的問題和結(jié)論是：施工受時(shí)間和空間的制約，時(shí)間——城市居民夜間需休息，不能24h施工；空間——施式作業(yè)面狹窄，進(jìn)出場(chǎng)道路困難；這就決定了不能像郊區(qū)段那樣采用大兵團(tuán)作戰(zhàn)全面開花，采用速?zèng)Q戰(zhàn)。由于丹陽(yáng)城區(qū)生產(chǎn)、生活的需要，碼頭、泵房、以及各個(gè)大型工廠的拆遷出水口均不能停頓，要先建后拆，確保連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，這就決定了必須采用圍埝法不斷航施工，同時(shí)整治工程必須分段、分期進(jìn)行；由于采用圍埝的施工方式，最后航道達(dá)標(biāo)和清除圍埝必須采用水下疏浚。
在充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)整治工程特點(diǎn)以及把航道整治工程對(duì)城鎮(zhèn)段水運(yùn)企業(yè)和沿河主要工廠正常生產(chǎn)影響的矛盾盡量縮小的前提下，根據(jù)“先易后難”和“適當(dāng)兼顧”的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用“分段、分期”和“三先三后（即先郊區(qū)后城區(qū)、先港口后航道、先護(hù)岸后疏浚）”的施工方案。如丹陽(yáng)市河段把3.735km的運(yùn)河劃分為郊區(qū)和城區(qū)二段，對(duì)這二段的護(hù)岸和全河段的疏浚工程分三期進(jìn)行施工組織安排。具體安排是：（1）郊區(qū)段：即對(duì)城區(qū)南北二端共1.361km的航道護(hù)岸工程（包括丹陽(yáng)港港池和老運(yùn)河錨泊區(qū)的無水土方開挖施工），共劃分了三個(gè)標(biāo)段（A、B、G標(biāo)），于1994年12月先行組織開工，以便為位于城區(qū)段大型工廠的拆遷及其主要設(shè)備的搬遷工作騰出時(shí)間，并為沿河的碼頭吊機(jī)拆除和新港區(qū)遷移工作創(chuàng)造條件。
�。�2）城區(qū)段：在郊區(qū)段護(hù)岸工程建成竣工并將丹陽(yáng)新港口移交地方使用以后，對(duì)位于城區(qū)中心部位計(jì)2.374km的航道護(hù)岸工程共劃分了五個(gè)標(biāo)段（C、D、E、F、和G1標(biāo)），于1995年11月組織開工，并于1996年12月全部建成竣工。
�。�3）水下疏浚工程：在郊區(qū)段護(hù)岸主體工程砌筑至標(biāo)高5m以上后，于1995年6月對(duì)該段護(hù)岸圍堰土方（含航道中間的土方，下同）立即組織了疏浚，至1996年4月基本竣工以后，緊接著于1996年5月又對(duì)城區(qū)段護(hù)岸的圍堰土方進(jìn)行疏浚，至1997年4月中旬已全面竣工。
除上述施工組織計(jì)劃安排外，另一方面正確執(zhí)行招投標(biāo)制，擇優(yōu)選定施工單位也是施工組織的重要關(guān)鍵。
首先編制一套較嚴(yán)密的招投投標(biāo)文件，在招投標(biāo)文件中還重點(diǎn)提出了本工程必須創(chuàng)部?jī)?yōu)工程的質(zhì)量管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)施本工程的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使投標(biāo)單位從一開始就牢固樹立好要?jiǎng)?chuàng)部?jī)?yōu)工程的目標(biāo)，并對(duì)本工程的難度和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任有了比較全面的認(rèn)識(shí)。
丹陽(yáng)市河整治工程共劃分9個(gè)合同標(biāo)段，分3期進(jìn)行招（議）標(biāo)工作，經(jīng)30多個(gè)施工投標(biāo)單位的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，先后共擇優(yōu)選定8個(gè)中標(biāo)單位參加本工程的施工。從工程實(shí)施情況看，經(jīng)招（議）標(biāo)選定的施工單位是能夠打硬仗、敢于奮力拼搏的，對(duì)整治工程能夠按期建成起了重要作用。
3 施工方案的具體實(shí)施
城鎮(zhèn)段整治工程猶如在城市“心臟”開刀，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，這是工程監(jiān)理中不可回避的現(xiàn)實(shí)，也是整治工程必須要解決的前提。
丹陽(yáng)市河矛盾十分典型，主要表現(xiàn)在：一是廣泛性，市區(qū)沿河工廠、碼頭、居民密集，征地拆遷、施工道路等牽涉到各企事業(yè)單位51家，需要丹陽(yáng)市土管、郵電、供電、公安、水利、城管等部門協(xié)同作戰(zhàn)；二是復(fù)雜性，整治工程與各類建筑物交叉矛盾多，要處理好各類橋梁、廠房、油庫(kù)、泵房、民房的關(guān)系，還要保護(hù)好沿河高壓線、地下電纜、上下水道等；三是艱巨性，城市企業(yè)經(jīng)濟(jì)大部分不景氣，拆遷補(bǔ)償按政策與實(shí)際差距較大，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，近郊農(nóng)業(yè)地少人多，歷城市建設(shè)多次征用，可用地十分緊張；四是緊迫性，開工前應(yīng)拆遷的建筑還未完全到位，施工單位進(jìn)場(chǎng)后矛盾顯得更為尖銳，施工中發(fā)生矛盾頻繁，阻止施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于工期緊，對(duì)上述矛盾必須盡快處理和解決。
解決錯(cuò)綜復(fù)雜的地方矛盾最重要的是依靠地方政府。只有地方政府把市河整治工程當(dāng)作千古立業(yè)的大事來抓，才能在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成一股關(guān)心和支持整治工程的合力。但這不是協(xié)調(diào)工作的全部，它還需要業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事效率高的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，需要鎮(zhèn)江段整治工程辦公室制定正確的協(xié)調(diào)方針去指導(dǎo)工作。這就是既要依靠地方政府，又要發(fā)揮整治辦領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理組獨(dú)立自主工作的積極性；既要取得城鎮(zhèn)各部門的支持，又要發(fā)揮各施工單位主動(dòng)協(xié)調(diào)矛盾的積極性；既要反對(duì)個(gè)別部門、團(tuán)體的地方主義、本位主義，又要講團(tuán)結(jié)，在斗爭(zhēng)中求統(tǒng)一；既要講政策的原則性，又要有具體問題具體對(duì)待的靈活性等。
在戰(zhàn)術(shù)上要重視困難，對(duì)各類具體矛盾和問題經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查后，經(jīng)過認(rèn)真研究，精心編制了施工實(shí)施方案。主要內(nèi)容是：（1）為照顧城鎮(zhèn)水運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，在不影響總體工程進(jìn)度并兼顧到城區(qū)段運(yùn)河設(shè)置的老港作業(yè)區(qū)逐步向新港區(qū)遷移過渡的實(shí)際情況，對(duì)沿河碼頭和18座吊機(jī)制定了逐步拆除的施工實(shí)施方案。
�。�2）為不影響兩岸幾個(gè)大型工廠生產(chǎn)的供、排水，確保各工廠的正常生產(chǎn)，對(duì)沿河工廠大型泵站和排放生產(chǎn)廢水的口門，編制了先建后拆的施工實(shí)施方案。
�。�3）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地狹小，編制了駁岸基坑和墻身砌筑分段穿插施工和回填的實(shí)施方案，以盡量減少堆料場(chǎng)地狹小的施工難度。
（4）與丹陽(yáng)市城市監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)和公安交警等單位協(xié)商研究，制定了施工進(jìn)出場(chǎng)道路的運(yùn)行線路、時(shí)間及道路的管理和清掃方案。
�。�5）針對(duì)各段軟弱土層的實(shí)際情況，編制了駁岸基坑開挖、邊坡防滲支撐和地基加固處理的各種結(jié)構(gòu)形式的施工以及技術(shù)處理方案。
4 城鎮(zhèn)段的目標(biāo)控制
城鎮(zhèn)段分段、分期實(shí)施是在總工期范圍內(nèi)的劃分，丹陽(yáng)市河是鎮(zhèn)江四個(gè)城鎮(zhèn)段開工最晚的一段，而且難度特別大，但絕不能強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)段的困難而耽誤蘇南運(yùn)河交付使用的工期要求，因此目標(biāo)控制顯得特別重要。
丹陽(yáng)市河城區(qū)五個(gè)標(biāo)段的合同總工期劃分為三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施分階段的質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)控制，并在各標(biāo)段之間廣泛開展以完成各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為中心的“比質(zhì)量、比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)”的流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，以確�？偣て谀繕�(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的安排是：
第一節(jié)點(diǎn)：從1995年11月10日正式開工至1995年12月31日，要求各承包人千方百計(jì)克服困難，組織施工隊(duì)伍和機(jī)械強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)，造成大軍壓境的勢(shì)態(tài)，敦促地方有關(guān)部門下決心掃除各種施工障礙，以便迅速打開施工局面。在組織全面開工的基礎(chǔ)上，各標(biāo)段必須完成250m駁岸的砌筑任務(wù)。
第二節(jié)點(diǎn)：從1996年1月1日至1996年4月30日，各標(biāo)段必須搶在春汛到來之前，完成駁岸基坑土方的開挖任務(wù)，把全部駁岸（除老泵站段外）砌筑至標(biāo)高5m以上，為工程的全面建成爭(zhēng)取主動(dòng)，并打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三節(jié)點(diǎn)：從1996年5月1日至1996年12月15日，在各工廠建好新泵站的前提下，各標(biāo)段除必須完成各自施工河段內(nèi)老泵站的拆除任務(wù)外，還要完成老泵站段和未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)高部分全部駁岸的砌筑任務(wù)。
通過開展節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了各施工單位和全體施工人員的積極性，弘揚(yáng)了攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏和無私奉獻(xiàn)的精神。經(jīng)檢查考核，五個(gè)標(biāo)段順利完成或超額完成了原訂三個(gè)節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。
特別應(yīng)該提出的是第二個(gè)節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，這是關(guān)系到丹陽(yáng)市河整治工程能否按期建成的關(guān)鍵目標(biāo)。如果第二個(gè)節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)不能完成，則必須待洪水過后，到1996年枯水季節(jié)再重新構(gòu)筑圍堰，并清除駁岸基坑回淤土方后，才能繼續(xù)組織施工，這樣不僅會(huì)給工程造成巨大的損失，而且工期必定要拖至1997年春。因此，第二節(jié)點(diǎn)目標(biāo)也是關(guān)系到丹陽(yáng)市河整治工程成敗的關(guān)鍵性目標(biāo)。在第二個(gè)節(jié)點(diǎn)施工過程中，從1996年1月到3月又碰上連續(xù)雨、雪天氣，3個(gè)月共發(fā)生28個(gè)雨、雪日，累計(jì)降雨223mm，特別是3月份，連續(xù)降雨達(dá)14d，降雨量145mm.不但運(yùn)河水位猛漲，而且城區(qū)的地表徑流直接向已開挖好的駁岸基坑中渲瀉。既泡松了圍堰土體，導(dǎo)致圍堰缺口的險(xiǎn)情不斷發(fā)生，又使開挖的駁岸基坑邊坡到處發(fā)生嚴(yán)重坍方。邊坡坍塌或土體不僅沖垮或淹沒了已澆砌的混凝土底板和墻身，還造成開挖征用紅線以外臨近基坑邊緣47間、計(jì)1600m2房屋的倒塌或嚴(yán)重裂縫傾斜現(xiàn)象，還坍塌了200多m2的混凝土地坪和150多m的圍墻。特別是3月27～29日的一場(chǎng)大雨（降雨量65.3mm），運(yùn)河水位超過5m，施工河段的圍堰遭到了滅頂之災(zāi)，正在施工的駁岸基坑全部被淹沒，施工嚴(yán)重受阻。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，市整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到工地，視察災(zāi)情，認(rèn)真研究對(duì)策措施，并于4月6日召開了第十一次工地例會(huì)，號(hào)召各施工單位在災(zāi)害面前要認(rèn)清形勢(shì)，鼓足勇氣，振奮精神，緊緊咬住第二個(gè)節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，排出難點(diǎn)，精心落實(shí)對(duì)策，搶修好圍堰，突擊排除圍堰內(nèi)的積水，清挖坍塌的淤泥，要千方百計(jì)采取一切必要的特殊措施，增加施工設(shè)備和人員，以無怨無悔和頑強(qiáng)拼搏的大無畏精神，敢于同天斗、同水斗，按照不留一寸駁岸缺口的要求，把全河段的駁岸（包括大型泵站和排水門段）砌筑至標(biāo)高5m以上，以?shī)Z取按照合同工期、全面完成丹陽(yáng)市河整治任務(wù)的主動(dòng)權(quán)。會(huì)后各施工單位和全體監(jiān)理人員立即行動(dòng)，日夜組織突擊趕工，監(jiān)理人員堅(jiān)持24h跟班進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)助，為施工單位出謀劃策。經(jīng)過20多天的奮力拼搏，到4月30日不僅全面完成了原定第二節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，而且還將全河段計(jì)劃在第三節(jié)點(diǎn)完成的7座大型老泵站和排水口門的拆除以及這些河段的駁岸砌筑任務(wù)提前至第二節(jié)點(diǎn)全部完成，奪取了第二節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的全勝。
在第一節(jié)點(diǎn)和第二節(jié)點(diǎn)結(jié)束后，經(jīng)監(jiān)理組和市整治工程辦公室組織的檢查考核，市整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組和整治工程辦公室均及時(shí)召開了總結(jié)表彰大會(huì)，經(jīng)考核評(píng)比，頒發(fā)了勞動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)勝紅旗和獎(jiǎng)狀，還對(duì)日夜堅(jiān)守在工地、堅(jiān)持帶病工作、盡職盡責(zé)、做出突出貢獻(xiàn)的承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行表彰，頒發(fā)了獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，城鎮(zhèn)段的整治涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜，為完成城鎮(zhèn)段艱巨的整治任務(wù)，應(yīng)做到：
�。�1）認(rèn)真調(diào)查研究、充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)段施工特點(diǎn)，是編制整治工程計(jì)劃實(shí)施方案的重要基礎(chǔ)。編制的總體方案應(yīng)在招投標(biāo)文件中具體體現(xiàn)，對(duì)工程中每一難點(diǎn)都應(yīng)認(rèn)真編制好施工實(shí)施方案，不打無準(zhǔn)備之仗。
（2）對(duì)實(shí)施工程的風(fēng)險(xiǎn)要有超前意識(shí)，在選擇施工隊(duì)伍時(shí)既要看其投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工資質(zhì)，還要考察對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)和應(yīng)變能力。
�。�3）城鎮(zhèn)段整治工程地方矛盾量大、面廣、情況復(fù)雜，這是工程監(jiān)理不可回避的現(xiàn)實(shí)。要解決好這些問題，一是要靠地方政府的支持和幫助，這是最重要的前提；二是對(duì)處理地方矛盾政策性極強(qiáng)的工作要講究工作方法；三是要有辦事高效的整治辦公室及其監(jiān)理組，通過他們的工作予以化解矛盾；四是要調(diào)動(dòng)包括地方部門和施工單位在內(nèi)的一切積極因素去主動(dòng)工作，如土方調(diào)配中自尋部分棄土區(qū)、分段穿插施工回填、工廠泵站和排水口門新舊交替等等，都是在城鎮(zhèn)段運(yùn)河整治工程中需要重視和解決的問題。
